昨天上午，合肥市召開縣區投融資管理體制改革經驗交流會。省委常委、合肥市委書記孫金龍在會上表示：“搞城市建設要轉變思想觀念，要動態地考慮大建設帶來的發展收益。”

    投融資改革支撐大建設

    伴隨著省會經濟圈和現代化濱湖大城市建設，2006年6月，合肥市全面進行投融資管理體制改革，組建合肥市建設投資控股(集團)公司，搭建政府投融資平臺。一年多來，建投集團資產規模已經達到230億元，融資能力由以前不足20億元提升到200多億元。通過各種渠道共籌集大建設資金145.81億元。

    顯然，單純靠財政力量進行城市基礎設施建設無疑是杯水車薪，以2004年為例，合肥市可用財力僅為26億元。與此相對，2006年，合肥市通過投融資渠道籌集的資金就達到72.31億元，今年1—9月份，已經籌集資金73.44億元。“這些資金很好地支持了全市新建、改擴建道路207條，橋梁90座。”

    據測算，一年多來，合肥市通過多種形式的投融資渠道滿足了大建設資金需求，也節約了建設成本，與銀行同期利率相比，預計可節約資金成本5.76億元。

    “大建設”帶來的發展效益同樣是明顯的，隨著大量城市基礎設施的建設完備，城市功能、投資環境、人居環境的提升顯而易見，這些改變必將推動城市超常規的發展，正推動合肥市在中部崛起中爭先進位。今年1—8月份，合肥市財政一般預算收入無論是總量，還是增速，均超過太原和南昌。“財政一般預算收入是衡量一個地方宏觀經濟增長質量和地方綜合經濟實力的重要指標。”孫金龍解釋。

    政府債務風險完全可控

    身兼市投融資管理委員會辦公室主任的合肥市財政局局長孔向陽昨天說：“可以說，我市政府的還款能力在逐年增強，目前政府債務風險是完全可控的。”

    孫金龍更是以上世紀八九十年代上海城市“大建設”的現實為例。“1982年上海的地區生產總值只有894億元，340億元的政府債務所佔比例之大可想而知。”孫金龍說，“今天，上海市GDP已經過萬億元，340億元所佔的比例又有多大？”

    孔向陽透露，合肥市政府債務正在全面掌控之中，風險防范將會進一步加強。據了解，2006年以來，為切實防范政府債務風險，加強政府債務管理，合肥市實行政府債務“借、用、還”一體化管理。

    當前，合肥市將對政府擬投資建設項目進行統一規劃，結合當年融資能力，編制年度投融資計劃，將每一年度政府債務還本付息額嚴格控制在政府綜合財力的承受范圍內。同時，建立以政府增量財力和土地出讓金為主要還款來源的投融資保障機制。

    金融機構看好效益預期

    昨天上午，在合肥市投融資管理體制改革經驗交流會現場，合肥市轄的縣區共計15個融資大項目分別與國家開發銀行安徽省分行、浦發銀行合肥分行以及工商銀行安徽分行、徽商銀行合肥分行正式簽約，協議資金近43億元。

    國家開發銀行安徽省分行、徽商銀行有關負責人昨天表示，將積極為合肥市大建設提供金融服務。徽商銀行行長李和甚至承諾，今後，對合肥市大建設的信貸總量將保持不減，增速保持不緩。據悉，該行組建至今已經向合肥市累計信貸投放400多億元。 (豐賢勝 齊陽)