審批權尋租：投資1萬分紅8萬
辦案檢察官分析：用投資分紅的方式斂財，是當前賄賂犯罪的一種新動向
浙江省富陽市環保局項目開發科科長，這曾經是王永平的身份。但如今他已身囹圄，被法院以受賄罪判處有期徒刑十年。這一切的轉變，
只因他利用手中的權力收受回扣，並把大量的業務介紹給一家公司，在審批環節中大開綠燈，因此得到８萬元的“投資分紅”。
第一次伸手就是３０％的回扣
杭州市環境科學院（以下簡稱杭州市環科院），主要從事環境影響評價業務（以下簡稱環評業務）。在２００１年之前，杭州市環科院在富陽也承接過環評業務，但數量比較少。為了打開富陽的市場，增加環評業務量，杭州市環科院環評中心主任翁某把目光投向了時任富陽市環保局項目開發科科長的王永平。因為富陽的環評報告要經當地的富陽市環保局項目開發科審批，所以打通了王永平這一關，就等于打開了富陽的環評市場。
２００１年四五月份的一天，翁某找到了王永平，開門見山地說：“希望王科長多給一些富陽的環評業務做做，並在環評報告審批時給予照顧。”同時承諾每項業務介紹給３０％的回扣。王永平聽到如此高的回扣心動了，但畢竟是有風險的事，因而他沒有馬上答應，只是表示“回去考慮考慮”。
大約過了三四個月，等得有些焦急的翁某再次來到富陽，找到王永平。此後，在王永平的牽線下，杭州市環科院在富陽做的環評業務漸漸多了起來。而杭州市環科院也不折不扣地兌現了３０％回扣的承諾。
據查，２００１年７月至２００２年７月一年時間裏，杭州市環科院在富陽承接的環評業務約有３０萬元，王永平拿到了８．４９萬元的回扣。
業務介紹的高額回扣，激起了王永平的物質欲望。從此，他更加賣力地介紹環評業務，並在環評報告審批上予以關照。２００３年杭州市環科院在富陽承接的環評業務量達到４０多萬元，王永平又收受了９．４５萬元的回扣。
心安理得收下８萬元“投資分紅”
２００３年，王永平與杭州市環科院的環評業務介紹搞得熱火朝天的時候，富陽一家環境保護有限公司的朱經理通過熟人找到了他，說也想搞環評，並希望公司辦起來後，王永平能在業務上幫忙介紹和照顧。王永平說，如果有一定關係，業務接得多的話是值得做做看的，並表示會在業務上予以關照。
這次商談之後，朱經理和王永平的交往明顯密切起來。其實，二人都有各自的打算。朱經理看中的是王永平的職權，因此在並不缺少資金的情況下拉王永平入股；而王永平明知公務人員不能同他人拼股從事經營活動卻依然應允，就是想換個方式撈錢，用他自己的話說就是：“連續幾年拿回扣，這樣下去總不好，朱經理提出要成立公司，拉我入股，我想改變一種方式拿錢，總要好一些，心裏也稍微踏實一些。”因而，當朱經理辦理公司注冊手續時，王永平拿出了１萬元作為“入股投資款”。
２００３年１０月，富陽市萬通環保科技咨詢有限公司注冊成立。次年２月，在王永平的幫忙介紹下，萬通公司挂靠杭州市環科院，雙方簽訂合作協議，萬通公司按業務量向杭州市環科院交管理費，朱的公司以該環科院富陽辦事處的名義在富陽承接環評業務。
有了自己“入股”的公司，王永平當然要把心操在這家公司上。因此２００４年，王永平給環科院的環評業務量少了不少，環科院則將業務回扣的比例從３０％降至１５％。全年他得到的回扣也降至３萬元。
朱經理雖然對環評業務一竅不通，但有王永平的幫助，富陽市萬通環保科技咨詢有限公司的環評生意自然紅火起來，王永平的“紅利”也多了起來。在２００５年春節和２００６年春節，王永平收到了８萬元所謂的“投資分紅”錢。
金錢夢破滅才如夢初醒
１９８３年３月，２５歲的王永平進入富陽市環保局工作。他踏實勤勉，不僅很快適應了相對陌生的環保工作，也贏得了同事的信任和支持。他從一般幹部到財務科副科長，繼而升任為管理三科科長，後又到環境監理站任站長，最後調到項目開發科科長這個重要崗位上。王永平憑著自己的能力在十年時間裏實現了事業上的四級跳。
然而，仕途的順利、手中的權力令他迷失了方向，貪欲讓他的理智和道德在金錢面前打了敗仗。
他把手中掌握的一部分權力，作為撈錢的籌碼，只要與環保審批有關就伸手要好處。按照有關規定，建設污染環境的項目必須經環保部門立項審批，涉及污染的企業開辦、合並、擴建、轉讓等均需經環保部門審批。王永平抓住這一機會撈取好處為自己斂財。據檢察官查證，２００２年至２００６年案發前，王永平利用這一審批權多次非法收受三家企業送來的“關係費”和“紅包”共計１．３萬元。
這邊送來業務回扣，那邊又送紅包好處，自己還坐吃“紅利”，從２００１年７月開始，在五年多的時間裏，王永平收受他人賄賂共計３０余萬元。然而錢來得快去得也快。賭博、吃喝，買房、置業，以及家用、開支，王永平把這些錢基本揮霍殆盡。
隨著群眾的舉報，王永平的金錢美夢破滅了。
鐵窗下，他寫下了長達五頁的悔過書，懺悔貪婪帶給自己的惡果：“喪失人身自由的感覺、滋味只有親身經歷過的人才能真正體會其痛苦、無奈和對新生的向往。”
此案的警示與反思
王永平本來前途一片光明，但沒有經住金錢的誘惑，把職權當做撈錢的籌碼。一開始就約定３０％的回扣，大筆要錢，而拿了錢後便吃喝玩樂大把揮霍。他認為人生本該如此。正是這樣，王永平在“我給你辦事你就要給我好處”的思想支配下，把自己一步步推向犯罪的深淵。
辦案檢察官說：“王永平受賄案之所以發生，與單位對他缺乏有效監督有關。”環評需要過硬的業務知識，可遺憾的是他的相關上司卻不懂業務，這就讓精通業務的王永平有了可乘之機。他憑借環評業務技能，成了實質上掌握環評業務生殺大權的“太上皇”，各路有求于他的人和單位競相爭搶王永平，而相關上司有力使不上，無法實現有效的管理和監督。
“王永平開始不加掩飾地收受賄賂，後來發展為用投資分紅的形式進行斂財。這種名義上為分紅，實質上是受賄，只是換了一種撈錢的方式，但它更具有隱蔽性和欺騙性。這是當前賄賂犯罪活動出現的一種新動向。”辦案檢察官分析說。（沈福泉 周瓊） |