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本網《在線舉報》欄目４月９日刊登“亳州市公路運輸管理處非法幹預市場經營的情況反映”一文後，亳州市公路運輸管理處高度重視，並迅速作出回復：
一、亳州市運管處從未幹涉亳州市華林燃氣汽車改裝有限公司經營業務
一是在經營期間市運管處從未派稽查人員對該公司檢查過；二是市運管處也未對該公司下過任何行政處罰單；三是市運管處從未幹涉過該公司的經營業務；四是該公司擅自“油改氣”的出租汽車從未向市運管處報批備案；五是市運管處直到現在也不清楚該公司的經營場址、經營范圍、技術能力、安全狀況等有關情況。
二、出租汽車擅自“油改氣”依法查處情況的背景及行政執法的依據
（一）出租汽車擅自“油改氣”依法查處情況的起因。
最近一段時期，市運管處不斷接到市民投訴，反映個別出租車不經有關部門審批同意擅自在與亳州市境毗鄰的河南省商丘市、鄲城縣、鹿邑縣進行“油改氣”。這些擅自“油改氣”的出租車因是在河南省進行改裝的，所以市加氣站擔心質量問題不敢給他們加氣。另外，據反映還有幾家河南省無資質的天然氣改裝公司要來亳州市投資經營。可以說，亳州市當前的出租車“油改氣”市場比較混亂。一旦在市城區出現安全事故，後果不堪設想。
前段時期，市政協《社情民意》刊物上部分政協委員代表反映市城區出租汽車經營秩序混亂，安全隱患甚大，廣大市民反響強烈。此事引起市委、市政府的高度重視。為此，市政府負責人召開由市公安、交通、城建等相關部門負責人參加的協調會加以解決。
為認真貫徹落實此次會議精神，2008年3月21日下午，在市文明辦的帶領下，市運管處組織市直運政執法人員對市區內出租汽車的營運資格、車容車貌、標志標識、違章行駛、不文明經營等行為進行監督檢查。市電視臺、市有線電視臺、市廣播電臺、《亳州報》等新聞媒體進行現場監督。在檢查中，接到部分市民現場投訴，反映皖ST0233、皖ST0527、皖ST0614、皖ST0805四部出租汽車未經主管部門批準，擅自改裝天然氣裝置，存在重大安全隱患，要求予以查處。鑒于天然氣屬于危險物品，為保障廣大市民的生命財產安全和社會公共利益安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《安徽省道路運輸管理條例》等法律、法規的相關規定對上述四部車輛依法進行了查處。整個執法檢查過程受到市文明委和新聞媒體的監督。
（二）出租汽車擅自“油改氣”是一種違法行為。
《中華人民共和國道路交通安全法》第十六條規定：任何單位或者個人不得擅自改變機動車已登記的結構、構造或者特徵。上述出租汽車在公安機關車管部門已登記的燃料種類是汽油或柴油，現在由于擅自加裝了天然氣設備，改變了原機動車已登記的結構、構造或者特徵。因此，其行為是違法的。
（三）上述四部被依法查處的出租汽車在“油改氣”前未向有關主管部門申請審批，屬非法行為。
上述四部被依法查處的出租汽車在“油改氣”前既未向市公安機關車管部門變更機動車登記證書和機動車行駛證，也未向市道路運輸管理機構申請審批。而出租汽車《道路運輸證》上的相關數據及參數是根據其機動車登記證書和機動車行駛證而定的。由于上述四部出租汽車在未經前置審批的情況下已擅自改變了機動車已有的結構、構造或者特徵，其現有的機動車登記證書和機動車行駛證已失去了真實性，從而其《道路運輸證》也失去了真實性，因而從法理上講其《道路運輸證》是無效的。
（四）上述四部被依法查處的“油改氣”出租汽車存在著重大安全隱患。
一是天然氣本身是一種危險物品。根據國家標準《危險貨物品名表》（GB12268—90）規定，天然氣屬危險貨物第2類——壓縮氣體和液化氣體中的第1項——易燃氣體類。
二是上述四部被依法查處的出租汽車“油改氣”後未經機動車安全技術性能檢驗和機動車綜合性能檢測，也未向市運管部門提供有資質單位出具的機動車安全技術性能檢驗合格單和機動車綜合性能檢測合格單。根據《安徽省道路運輸管理條例》第十八條規定：從事出租汽車客運經營的車輛，應當符合國家營運車輛標準並經檢測合格。顯然，上述四部被依法查處的“油改氣”出租汽車是不符以上法規規定的。
三是道路運輸經營者未經有關部門批準，擅自進行出租汽車“油改氣”，改變了機動車已登記的結構、構造或者特徵，正是導致車輛原有各項技術性能發生變化的直接誘因，極易產生安全隱患，引發交通事故，應嚴加制止。
（五）對上述四部存在重大安全隱患的“油改氣”出租汽車進行依法查處，是法律法規授予道路運輸管理機構的神聖職責。
一是從行政執法主體上講，道路運輸管理機構是出租汽車行業的行政主管部門。
——《安徽省道路運輸管理條例》第五條規定：縣級以上人民政府交通行政主管部門負責組織領導本行政區域內的道路運輸管理工作，其所屬的道路運輸管理機構負責具體實施道路運輸管理工作；
——《安徽省道路運輸管理條例》第十五條規定：市、縣人民政府出租汽車行政主管部門負責組織領導本行政區域內的出租汽車管理工作，其所屬的出租汽車管理機構負責具體實施出租汽車管理工作。
有此可知，市交通局作為亳州市人民政府交通行政主管部門負責組織領導本行政區域內的道路運輸管理工作，而市運管處作為其所屬的道路運輸管理機構負責具體實施道路運輸管理工作。所以，市運管處對出租汽車依法實施監督管理是法規賦予的職責和權利。
二是從行業安全監管方面講，道路運輸管理機構也是出租汽車行業的行政主管部門。
——《中華人民共和國道路交通安全法》第五條規定：縣級以上各級人民政府交通管理部門依據職責，負責有關的道路交通工作；
——中華人民共和國交通運輸部在道路運輸安全管理方面提出的“三把關一監督”中的“第二關”，就是要求各級道路運輸管理機構要嚴把道路營運車輛技術安全狀況關；
——《中華人民共和國安全生產法》第九條規定：縣級以上地方各級人民政府有關部門依照本法和其他有關法律、法規的規定，在各自的職責范圍內對有關的安全生產工作實施監督管理。
三是2008年3月26日安徽省質量技術監督局、省安全生產監督管理局、省建設廳、省交通廳《關于加強車用燃氣氣瓶安全監督管理的通知》（皖質發[2008]28號）規定：“各級質檢、安全監管、建設、交通等管理部門要從安全使用的角度出發，在推廣壓縮天然氣等燃氣在公共汽車、出租車等領域應用的同時，嚴格從源頭上控制車用燃氣氣瓶質量。”
因此，從安全監管方面而言，市道路運輸管理機構對存在安全隱患的“油改氣”出租汽車實施安全生產監督管理是有法可依的。
（六）對上述四部存在重大安全隱患的“油改氣”出租汽車進行依法查處，定性準確，量罰適當。
根據市民現場投訴舉報，在查處上述四部存在重大安全隱患的“油改氣”出租汽車時，市運管處運政執法人員動之以情，曉之以理，據之以法，但上述四部存在重大安全隱患的“油改氣”出租汽車並不是很配合，迫于新聞媒體和市民現場投訴舉報的壓力，才配合運政執法人員檢查。為確保違法證據不致滅失，根據《中華人民共和國行政處罰法》第三十七條：在證據可能滅失或者以後難以取得的情況下，經行政機關負責人批準，可以先行登記保存，並應當在7日內及時作出處理決定的規定，市運管處運政執法人員依法對上述四部存在重大安全隱患的“油改氣”出租汽車進行了證據登記保存。
在依法對上述四部存在重大安全隱患的“油改氣”出租汽車進行現場勘測、詢問筆錄等調查取證後，市運管處運政執法人員向上述四部“油改氣”出租汽車通報學習了有關法律法規。上述四部“油改氣”出租汽車駕駛員和車主都深刻認識到自己的違法行為應予糾正。
根據出租汽車駕駛員和車主的認錯態度和表現情況，按照“以人為本、和諧執法；教育為主、懲罰為輔；減輕負擔、便利為民”的原則，依據《中華人民共和國安全生產法》第八十五條：對使用危險物品不接受有關主管部門依法實施的監督管理的生產經營單位，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以並處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴重後果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任的規定，市運管處對上述四部存在重大安全隱患的“油改氣”出租汽車公司車主作出了“責令限期改正”的輕微行政處罰，並沒有進行行政罰款。
因此，所謂對擅自“油改氣”的出租汽車“隨意扣車、罰款”的說法是無中生有，不符合客觀事實。
（七）在接到市民現場投訴舉報後，對上述四部存在重大安全隱患的“油改氣”出租汽車不進行依法查處，就是一種失職、瀆職行為，就是行政不作為，就是對人民生命財產安全和社會公共利益安全的極端不負責任，就要受到黨紀政紀的嚴厲處分，就要受到法律的嚴厲制裁。
無數安全事故的血的教訓，皆起源于蠅頭小利，忽視于麻痹僥幸，漏逃于安全監督之外。在安全生產上，寧可管得嚴，不可松于寬；寧可聽罵聲，莫要聽哭聲。關乎人民生命財產和社會公共利益的安全隱患，任何公民都有權監督，都有義務去制止。這是公民安全意識的提高，是社會責任的強烈表現，也是法制進步的體現。
任何負有安全生產監督管理職責的部門及其工作人員都要切實履行好法律法規賦予的職責、權利和義務。《中華人民共和國安全生產法》第七十七條明確規定：負有安全生產監督管理職責的部門的工作人員，發現未依法取得批準、驗收的單位擅自從事有關活動或者接到舉報後不予取締或者不依法予以處理的給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。任何負有安全生產監督管理職責的部門及其工作人員都要對安全生產警鐘長鳴！
三、在此，亳州市公路運輸管理處鄭重告知上述被作出“責令限期改正”的出租車車主，如果對此處罰決定持有異議，希望通過法律的途徑進行行政復議或行政訴訟。
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