2008中國慈善排行榜日前在京揭曉，今年首次增設的“中國慈善特別大獎”授予“中國彩民”（4月27日《京華時報》）。

    主辦者把一個大獎授予一個模糊的平民群體到底寓意何在？很顯然，主辦者的意圖並不僅僅是看重中國彩民的捐贈金額很大，更重要的是想把“中國彩民”轉化成“慈善公民”，推動慈善事業發展。

    據相關報道，不僅中國彩票銷售收入在國家財政收入中所佔比例與彩票發達國家的差距很大，就中國彩民人數佔總人口的比例而言也偏低。更重要的是，在西方一些國家，大多數人買彩票完全是出于慈善，懷著一顆公益心，而在國內，買彩票的人幾乎百分之百是希望中獎，懷的卻是功利心。更有人把買彩票視為一種賭博，邯鄲農行盜竊案就是彩民功利化的寫照。

    因此，主辦者把慈善特別大獎授予中國彩民，首要的目的是要還原彩票的公益屬性，讓彩民更多地從主觀上去支持公益事業；其次，要改變公眾的慈善觀念。現在大多數人把慈善行為看成是富人的行為，“為富不仁”等各種批評言論不絕于耳，這不僅不利于富人去積極捐贈，反而容易淡化公眾的慈善意識。在筆者看來，固然有一些富豪需要批評，但大多數富豪捐贈不積極是有制度上的原因的，比如重勸捐不重管理、獎勵與鼓勵不夠等。

    一個社會慈善事業的發展，最終依靠的是全體公民的慈善行為，而不是少數富人的行為。即便是在慈善事業發達的美國，社會捐款中70％以上是來自成千上萬普通公眾每月幾美元、幾十美元或幾百美元的小額捐款。所以說，中國彩民獲慈善特別大獎，輿論應該引導公眾多些自我反思，更要去提醒相關部門加強公民慈善教育。

    在筆者看來，“中國慈善特別大獎”授予“中國彩民”還有另外一層寓意，即彩票對慈善事業的貢獻率還有很大的提升空間，鼓勵彩民繼續支持彩票事業。

    需要意識到的是，目前制約彩票事業發展的最大問題是彩票發行體制問題。福彩與體彩各自為政的弊端急需糾正。而“中福在線就是老虎機”的質疑，更凸顯了公眾對彩票監管部門的不信任。 同時，“寶馬彩票案”等諸多案件督促和公眾呼吁的《彩票法》，歷經數年至今不見出臺，這必然制約了彩票發展。因此說，及時改革彩票體制、早日出臺《彩票法》比授予中國彩民慈善特別大獎更實際，也更有意義。 （馮海寧）