要科學理解發展的含義，要真正樹立和落實科學的發展觀和正確的政績觀，更加自覺地堅持以經濟建設為中心，更加自覺地促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協調發展

    什麼是經濟發展？經濟發展是指一個落後地區從不發達狀態向發達狀態轉變的過程。但是，經濟發展也有一個人們的偏好。你是願意經濟發展得快一些，而損害一些寧靜的自然風光，還是要保護生態環境，讓經濟發展的速度放慢一些？你是要發展速度快一些，但分配不公平，還是要分配公平一些？

    對于發展的理解，在我國也有一個認識的轉變過程，通常人們認為，經濟發展就是經濟增長，即國民生產總值的增加。特別是在統計和考核地區領導政績時，過去往往將人均國民生產總值的增長，或者將人均國民生產總值的增長，看作是經濟發展。這是不科學的。單純使用人均國民生產總值這一指標來作為經濟發展的衡量標準或尺度存在不少問題。第一，人均國民生產總值未能清楚地顯示出產品和勞務的類型與構成，以及使用它們所能帶來的實際福利究竟有多大；第二，人均國民生產總值未能清楚地顯示收入是如何分配的，收入的增加是普遍現象，還是只限于少數人口有所提高；第三，人均國民生產總值的高低，並不一定能夠真實地反映出一個國家或地區所擁有的總體上的實力，因為一國或地區的人口有多有少；第四，人均國民生產總值的多少，雖然可以較好地反映一國或地區實際的經濟發展水平和生活發展水平，但並不能全面地反映社會生活的諸多問題，如根除貧困、掃除文盲、減少疾病、延長壽命、增加社會安全感、消除污染等等，而這些問題恰恰又是與衡量發展水平如何直接相關的問題。因此，不能將經濟發展等同于經濟增長。

    改革開放以來，雖然我國經濟增長速度較高，但是由于人口增長過快，失業率較高，收入和地區發展的差距拉大，生態環境遭到破壞，有的地區和有些方面可能是有增長而無發展。這樣，用科學發展觀重新審視發展的含義，嚴格說起來，經濟發展，不僅是人均國民生產總值的增長，還意味著經濟社會質量方面的改善，特別是經濟結構、社會結構的創新，社會生活質量和投入產出效益的提高，經濟、人口、社會、生態環境的協調發展。

    從科學發展觀的角度理解經濟發展，發展的目標是多重的，既然包括物質福利的改進，也包括經濟結構及其機能的變化，由此所決定，反映經濟發展的尺度也必須是多樣化的，其中包括：總產出的增加、收入分配的合理、就業狀況的改善、人口素質的提高、文化與技術的進步以及社會政治生活、經濟與政治決策結構的相應變化等等。具體要求是，根據民眾的貧困和以此相關聯的文盲、疾病和過早死亡，改變投入與產出的構成，包括生產的基礎結構由農業轉向工業活動，增加產出的數量並提高產出的質量及效益；保證充分就業的實現，使所有勞動適齡人口均有平等的就業機會，而不是只限于少數具有某種特權的人；為廣大民眾更多地參與經濟和其他方面的決策或決定創造有利的條件，擴大經濟、社會與政治決策或決定的基礎等等，從而使民眾能夠更有效地提高和增進其自身的福利。

    因此，較為係統、全面而確切的經濟發展含義，至少應包括以下幾個方面：

    1．按人口平均的國民生產總值和居民人均實際收入在一個長時期內持續而穩定的增長。

    2．居民生活環境包括社會公共福利設施、自然生態環境、社會政治環境等不斷得到改善，人們有相當程度的安全感。

    3．生產要素包括人力資本、社會資金、物力資本及自然資源等，其數量不斷增加，足以滿足生產投入的客觀需要，從而保證社會總產出的長期、持續、穩定的增長。

    4．經濟結構包括生產的組織制度結構、生產關係結構、國民經濟的產業、產品結構、技術結構、空間布局結構等發生重大轉變，形成持續的高級化變化過程。

    5．社會結構不斷完善，收入分配不斷趨向公平與合理，居民間的收入及實際生活水平差距日益縮小，社會不再產生新的貧富階級。

    6．社會事業、環境和生態與經濟的增長相適應，在“經濟－社會－自然環境”之間建立起一個良性的循環係統及運行機制。

    7．文化發展、觀念習俗與經濟發展相協調，不適合或不利于經濟發展的傳統陋習、陳舊觀念能夠得以及時、徹底的廢除和更新，新的文化、新的價值觀念能夠迅速地成長、發育起來。只有在這樣一些方面全面地實現了發展，才能真正執政為民，取得為人民群眾獲得實實在在利益的政績。

    總之，要科學理解發展的含義，要真正樹立和落實科學的發展觀和正確的政績觀，更加自覺地堅持以經濟建設為中心，更加自覺地促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協調發展。（張彌）