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公開是原則,不公開是例外
www.ah.xinhuanet.com   2008-04-30 來源:人民日報

    5月1日,《政府信息公開條例》將正式施行。這標志著我國各級政府將邁向一個信息公開的新時代。

    保密多、公開少,曾是中國政治生活的一大特點。長期以來,我們只有保密法,而沒有信息公開法,致使公民無法了解政府信息,因為“不公開是慣例,公開是例外”。在改革開放之前,即便是像唐山大地震這樣的重大自然災害,公開發布的信息也僅限于抗震救災。

    然而,一個國家的秘密越多,並不意味著就越安全。因為在信息化社會,公眾的信息越閉塞,行動的風險就越大。讓一部分國家秘密進入公共領域,反映了政府的開放與自信,體現了對人民的信任和尊重。一位名人說過:“讓公眾了解事實真相,國家必然安然無恙。”盡管任何國家的信息公開都有一定的范圍和限制,但是,作為人民的政府,在保證國家安全的同時,也應該保障人民的知情權。

    從本質上說,政務信息是一種公共資源和社會財富,而不是一種壟斷資源。在一個封閉的社會,政府往往將政務公開作為行使權力的一種方式,公民完全處于被動地位,沒有人敢要求政府公開什麼;而在一個開放的社會,政務公開是政府的一種法定義務,也是公民的一項基本權利。除了政府主動公開的信息外,公民可以依法申請公開其他公共信息,政府無正當理由不履行義務要受到追究。因此,“公開是原則,不公開是例外”,將從根本上改變政府部門的工作思路和方式。

    《政府信息公開條例》的實施,擴大了公眾了解政府信息的深度和廣度,從而擴展了公民的知情權。人民行使管理國家的權利,是以對政府信息的知情為前提的。只有政務公開,讓公眾獲取充足的信息,才能激發公眾的社會主體意識和參與意識。過去,有的官員擔心公眾知情太多,會引起社會恐慌和混亂。例如,在非典災難、松花江污染等突發公共事件中,有的官員錯誤地隱瞞事實真相,結果引起了更大的恐慌。事實證明,政府只有最大限度地公開信息,重大事情讓人民知道,才能喚起民眾的力量。

    信息公開也是最好的政治“防腐劑”。政府秘密越多,信息越壟斷,權力尋租的空間就越大。官商勾結、權錢交易、欺詐失信等腐敗現象,大都是“暗箱操作”所導致的。過去,很多官員習慣于能不公開就不公開,原因就在于此。而根據《政府信息公開條例》,除了國家秘密、個人隱私、商業秘密以外的政府信息,原則上都應向社會公開。這就意味著,在政府決策的過程中,所有陰暗的角落都將被陽光照亮。這是政府轉變職能的重要契機,在法治力量的推動下,我們的政府向透明政府、責任政府、服務型政府邁進的步伐將更大。

    當然,信息公開只是邁向民主政治的第一步。如何在保障公民知情權的基礎上,更好地實現公民的參與權、表達權、監督權,才是我們追求的目標。從這個意義上說,我們才剛剛上路。(白劍峰)

 

    

(責編:實習生 鐘紅霞)
 
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