“忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開。”用這兩句詩來比喻集體林權制度改革帶來的勃勃生機是再恰當不過了。
明晰半個世紀的山場承包權，使林農種樹從如“放羊”變成如“種糧”
“自從前年9月拿到25畝毛竹的林權證，我就辭了鎮上的農電工，專門侍候這片山場，比種糧還精心呢。”不久前，去寧國市梅林鎮採訪，紅心村民組的劉光根老漢興奮地告訴記者。
上世紀八十年代初，這裏也曾搞過林業“三定”，但很不規范。組裏1200多畝山場，幹部們圍著火盆粗略地議一下哪片歸誰，一個晚上就搞定了，既不丈量，也不標界。村民們心不踏實，種樹如放羊，誰也不願投入。這次改革，每組公推3至5名德高望重、公道正派、有能力、熟悉情況的人負責，現場勘界，確權發證，一定50年，受法律保護，群眾普遍吃下“定心丸”。去年8月毛竹施肥季節，30多年來從未給毛竹施過肥的劉光根給新承包的25畝毛竹僅施復合肥就達一噸，總投入達2000多元。劉光根所在的梅林行政村，去年種毛竹、購買雞鴨糞、復合肥給原有毛竹施肥，總投入就達192萬元，人均600元。
“值！今年新出茶杯粗的竹筍比往年不施肥幾乎多一倍。我這25畝毛竹兩年間伐一次，加上竹筍純收入就能達4萬元，全家年人均收入可達4000元！”
“本區近2萬畝石質荒山，解放以來多次植樹不見林，這次集體林權制度改革承包到戶，確權發證，已成功造林8000畝，明年便可全部綠化。”南譙區林業局長鄭田生話語間透出興奮。
“雖然從小就沒見這塊石質山場長過樹，前年我承包時一家人都反對，但我信科技人員的，有了林權證和幾十年的承包經營權，我就不信種不出樹來。”在南譙區南譙辦事處沈莊村民組30畝一派蔥綠的麻櫟林前，46歲的村民孔凡奎說起這話滿臉是笑。前年冬，孔凡奎在區林業科技人員指導下，請來大型挖掘機深挖山場，僅整地、施肥、請人栽樹，畝均就投入560元，遠遠高過種糧。加上樹種適宜，終于成功造林。由于山場挖得深，剔除石塊後土質松，去年林下套種花生，二茬種菜養鵝，當年就收回成本，還多賺1.6萬元。“麻櫟林成材後5年輪伐一次，一二百年不需造林，每年可收入1.3萬元。
這片石質山場成了我的花果山、致富山、養老山！”孔凡奎越說越興奮。
集體林權制度改革為林業注入的生機和活力由此可見一斑。自2006年4月啟動林改試點以來，南譙區已明晰林權面積41萬畝，發放林權證1.25萬本，佔應改革面積的98.6%，兩年間新造林2.5萬畝，年均比2006年增長近67%；寧國市明晰林權面積251萬畝，發放林權證12萬本，佔應改革面積的95.1%，兩年間改造低產林40萬畝，年均比2006年增長了9倍多。
林權證如房產證，可抵押貸款，引來肥水澆綠山場
在黃山區林業要素市場、黃山區行政服務中心林業分中心，剛好碰到清溪鄉外堤村民組造林大戶陳建輝前來辦理森林資源資產抵押登記證。他拿著剛到手的382畝林地的抵押登記證高興地告訴記者：“有了這個，明天我就可以拿到50萬元的貸款了。”
有著豐富營林經驗的陳建輝，去年通過區林業要素市場，從林農那裏流轉來382畝林木產權和林地的使用權，年初到區信用聯社申請貸款。經過聯社審查、委托區林業勘察設計院評估，當日到區林業要素市場作抵押登記。經審查材料齊全符合要求，傍晚就拿到了抵押登記證。“有了這筆貸款，我準備進一步擴大1000畝山場植樹造林，5年內就可以增加盈利100多萬元。”陳建輝顯得信心十足。
“目前，黃山區已辦理林權抵押貸款25起，貸款額2350萬元，貸款新造林7560畝。”區林業要素市場、區行政服務中心林業分中心主任李林生臉上帶著笑。
其實，推行林權抵押貸款的又何止一個黃山區。作為被省委常委會列入工作要點的集體林權制度改革的一項重要配套措施，省委、省政府《關于全面推進集體林權制度改革的意見》(皖發[2007]11號)文件就作出具體部署，“建立林業要素市場。建立林權登記、林木資產評估、林權流轉交易、林權抵押貸款等綜合服務場所”和“開展森林資源資產抵押貸款業務，拓寬林業投融資渠道，盤活現有林地和林木資產，促進森林資源向資本的轉變。”
目前，我省先期推進集體林權制度改革的試點縣、市、區已全部建立起林業要素市場，普遍開展了林權抵押貸款配套改革，分別出臺了《林權抵押貸款管理辦法》和《森林資源資產評估辦法》，對林業和金融部門從林農(經營單位)申請、管理、評估、登記、審批、合同簽訂、貸款發放等方面做出明確分工，各司其職。南譙區金融部門已累計發放森林資源資產抵押貸款2000多萬元。寧國市籌集近千萬元擔保資金，組建林業融資擔保中心，林權抵押貸款總額已逐步擴大到3000萬元。集體林權制度改革引來源源不斷的金融“肥水”，澆綠了大片大片的山場。
搭建林權流轉平臺，分散林權向能人大戶龍頭企業集中，林業效益大提升
建立林業要素市場，搭建林權流轉平臺，通過林權流轉，為林業增添活力，提升效益，是集體林權制度改革的又一重要舉措。
“有了林權證和區林業要素市場，現在林權流轉相當方便。這420畝荒山，是我去年以25萬元購買本村40戶林農的，林地使用期40年。”黃山區三口鎮白果樹村農民陳衛平指著四周大片山場新造的優質泡桐林這樣告訴記者。
集體林權制度改革帶來的美好前景，使一向從事旅遊服務業的陳衛平怦然心動。村裏部分山場林改後戶戶有份，形成一塊塊狹窄的長條林地不便經營，有的農戶希望流轉出去。陳衛平經與銅陵市口岸服務公司協商，決定聯合投資開發。
“小塊林地連片開發比分散經營成本小、效益高。這些泡桐林還要連續撫育4年，每年要投入15萬元，加上購買林地使用權、苗木、請人栽種等總投入將達120萬元。8至10年泡桐成材，每畝可收入7000元左右，林場可獲利170多萬元。”陳衛平算起收入賬眉開眼笑。
黃山區意新竹木有限公司，是該區2006年5月從南京引進的一家企業，投資1900萬元生產出口木制網片和木門。原計劃採取公司+農戶的形式購買原料。下半年剛好碰上林權改革，公司當即決定追加投資通過林權流轉建立8600畝原料林生產基地。目前已購進2600畝林地使用權，為期40年左右。僅林地流轉和造林兩項，公司就打算追加投資2360萬元。“這樣不僅公司有了穩固的原料來源，還可利用本身的科技力量增加造林收入，同時計劃兼並本區的一些小木材加工企業為粗加工分廠，利用總廠的林場資源，避免小加工企業帶來的亂砍濫伐。公司則形成種樹，初、精加工一條龍生產，使收益最大化，3年後實現年產值1億元，利稅600萬元。”意新公司總經理疏意新話語間顯得信心十足。
“截至目前，全區林權流轉已達10.7萬畝，僅此一項就吸納社會資金1.9億元。全區經營面積500畝以上非公有制林場已達116家，千畝以上10家，3000畝以上4家，5000畝以上2家。林業大戶的規模化、集約化經營，極大地提高了林業生產水平。”黃山區林業局局長朱旭東頗有感觸地說。
規范林權流轉，提高了森林資源的價值。黃山區每畝杉木林價格由林改前的1000元左右，迅速提高到2500元—3000元；南譙區山場年租金由林改前的畝均5元猛升到50元；寧國市活立木流轉價格則由林改前的畝均400元攀升至1200元。林業真正成了農民的綠色銀行。(汝鳴) | 
