| |  | | 2004-08-30 15:35 |
安徽人民廣播電臺8月21日《行風熱線》文字版
話題：保持高壓態勢，嚴厲打擊傳銷
嘉賓：
省工商局公平交易局副局長 徐仕平
省工商局公平交易局副局長 艾 鴻
省工商局公平交易局主任科員 張 平
省工商局綜合處科員 黃佳能
主持：周原
導播：沈黎
節目策劃：張國社 錢瑤
周原：聽眾朋友，一度被查禁的傳銷和變相傳銷活動從去年底以來在全國范圍內有所抬頭，為此我省同全國其他省市一樣掀起了打擊傳銷和變相傳銷的新一輪的風暴，今天我們邀請了省工商局公平交易局的負責同志作客《行風熱線》，介紹我省開展打擊傳銷的有關情況，解答聽眾咨詢，同時歡迎您舉報身邊的不法傳銷行為。
周原：1998年4月18日， 國務院下發了關于禁止傳銷經營活動的通知，正式宣布了禁止任何形式的傳銷經營活動。最近國家工商總局也表示要對傳銷保持高壓態勢，繼續嚴厲打擊。請問什麼是傳銷和變相傳銷？
徐仕平：傳銷又稱多層次傳銷，是一種直銷經營方式，即在商品營銷活動中招募人員，並通過招募人員介紹發展其他人員加入，對招募人員不只是按照其直接推銷給消費者的銷售業績計提報酬，同時還可以以其發展人員的銷售業績為依據計提報酬或者給予其他經濟利益的行為。
變相傳銷是與傳銷幾乎同時產生的一種違法行為，最初表現為組織者假借“雙贏制”、“特許加盟經營”、“網絡銷售”、“市場營銷”等名義，從事傳銷的行為，逐步演變為現在的借用傳銷形式，從事集資詐騙等違法犯罪的商業欺詐行為。
周原：傳銷和變相傳銷的危害體現了在什麼地方？
徐仕平：傳銷和變相傳銷不僅嚴重擾亂了市場經濟的正常秩序，也給社會穩定構成嚴重危害。主要體現在：一、擾亂市場經濟秩序。在傳銷和變相傳銷活動中，還伴隨著偷稅漏稅、制售假冒偽劣商品、走私販私等大量違法行為。二、給參與者及家庭造成經濟損失的同時，也給其家庭造成傷害。三、給社會穩定帶來危害。四、對社會道德體係造成巨大衝擊。由于傳銷人員發展的對象多為親屬、朋友、同事等，其不擇手段的欺詐行為，引發親友反目、父子相向。五、成為腐敗行為的新的誘發點。一些執法人員支持、縱容、包庇、參與傳銷，引發出新的腐敗行為。
周原：自1998年以來，全國一直在對傳銷與變相傳銷進行打擊， 採訪中得知，這兩年傳銷活動又出現一些新的情況，一些大學生也參與了傳銷？
艾鴻：根據這兩年來打擊傳銷和變相傳銷情況看，從去年以來尤其是今年上半年呈現出一個明顯特點：一些不法分子利用大中專在校生、畢業生尋找工作的心理，用高額利潤為誘耳，引誘涉世不深的青年人加入傳銷組織。上半年據國家對此進行統計情況看，我們省在部分地區、部分案件中確有一些大中專學生參與傳銷活動。這引起了國家的高度重視，我省在這方面打擊得比較緊，希望廣大青年學生要提高警惕，不要誤入歧途。
周原：我們從公安部門了解到，一些參與傳銷者得知受騙上當後，不打算再幹了。然而，進來容易出去難。傳銷組織者對他們採取軟禁等辦法，對他們的人身自由進行限制。
艾鴻：這種情況還是比較多的。一般說，為達到拉人加入其傳銷組織目的，傳銷組織者在選擇對象時首先通過各種伎倆“死纏”著買它的商品、加入它的組織。在“死纏”無效的情況下，往往採取違法手段如限制人身自由、監視居住進行跟隨等，強迫你在固定場所進行洗腦。
周原：通過傳銷者的自述，可以看出它尋找的人都有其一定的社會關係，如大學生、軍人等，目的是為了擴大其傳銷網絡？
張平：它主要尋找兩部分人：一是有社會關係的；還有就是弱勢群體，是比較容易被誘導的人，包括一些離休人員、下崗工人、農民。
周原：現階段傳銷和變相傳銷有哪些特徵？
徐仕平：根據國務院轉發工商局等部門有關通告的規定，現階段傳銷的特徵主要表現在：一、傳銷和變相傳銷已從原有的“傳商品”變為“拉人頭”。這種方式其組織更加嚴密，社會危害性更大。二、人員結構更加復雜，公開對抗執法事件時有發生。傳銷人員大多來自農村或經濟欠發達地區，近期一些在校生、退體軍人等也參與其中。由于對一般參與 人員難以作出處理，導致一些傳銷人員在骨幹分子的鼓動下公開對抗行政執法。三、利用“網際網路”從事傳銷和變相傳銷的行為愈演愈烈。由于網際網路具有開放性的特點，使得這些違法活動具有危害性。四、傳銷和變相傳銷由集中向分散、公開轉入地下，活動區域由城市轉入農村。五、黑社會、邪教參與傳銷和變相傳銷，對參加人員實施人身和精神控制，由此引發刑事犯罪增多，給社會穩定造成極大危害。
周原：現階段全省工商行政管理機關打擊傳銷的情況如何？
艾鴻：自從1998年禁止傳銷以來，在各地黨委政府的統一組織下積極，全省各級工商部門與公安、人民銀行等單位積極配合，採取打擊與教育並重，對傳銷和變相傳銷違法行為始終保持高壓態勢，堅持“露頭就打”的工作方針，取得了較大成績，查處一大批案件。去年以來，全省共立案查處傳銷和變相傳銷案件16件，取締涉嫌傳銷的窩點148個，驅散、遣散參與人員近萬名，移送公安司法機關108人，刑事拘留5人，批捕1人。總的來看，我省與其他省市相比目前打傳形勢是好的，力度是較大的，全省打傳形勢基本上是在可控范圍之內。
周原：目前傳銷和變相傳銷活動在我省是否圈定了重點地區？
徐仕平：傳銷活動目前在我省的多數地區都不同程度存在著，有的地方較為嚴重些。如北方地區是個重點，因河南、山西及西北一些地區打傳行動比較嚴厲，因此傳銷活動開始向我省轉移。
周原：現在我們連線安慶市工商局副局長朱衛東，請他介紹安慶市在開展打擊傳銷工作中的情況。
你好，朱局長。
朱衛東：你好！安慶市工商局自2003年下半年以來先後查處傳銷案件8起，由一名傳銷組織者被追究刑事責任，4名被處以經濟處罰。下半年以來，我們在發現傳銷活動有所抬頭時，市工商局及時確立了多管齊下，多方配合，露頭就打的思想，在市政府的重視和各有關部門的支持下，全體工商幹部以高度的使命感積極投身到打傳活動當中。我們充分運用廣播電視等媒體，廣泛宣傳。同時強化日常監管和完善市場巡查制度，對于重點區域如公共場所、賓館等容易被傳銷分子利用的地方，各工商所都嚴加監管，發現苗頭及時查處，有效遏制了傳銷和變相傳銷在我市的蔓延。
周原：來看一條短信，上面說：傳銷為何屢禁不止，是否與打擊力度有關。如安利公司在我國就屬合法的，因此認為打內要先從打外開始。
徐仕平：近幾年來，各地工商行政管理機關在打擊傳銷和變相傳銷違法活動中，始終按照國務院和國家工商總局的要求，始終保持高壓態勢，堅持“一經發現立即驅散”、“露頭就打”的工作方針，通過嚴厲打擊，傳銷和變相傳銷在我省的一些局部地區猖獗現象得到較為有效地遏制。這位聽眾提的問題是有其客觀原因，主要是傳銷活動由過去的相對集中變為較為分散且規模小；二是由城市向農村轉移，具有隱蔽性；三是經執法部門查獲的大多數傳銷人員基本上是屬受騙者，而傳銷骨幹分子都在外地遙控指揮。對這些受害者只有進行勸說和教育。
周原：國家在對待像安利公司這樣的轉型企業，除對其進行監管外，還採取了什麼相關措施，防止其再進行傳銷活動？
徐仕平：經國家有關部門批準，目前全國有十家轉型企業。如安利公司、中國日用品有限公司等。國家工商總局31號文件明確規定，對于轉型企業，必須設立店鋪，以店鋪、直銷形式予以銷售。對轉型企業人員培訓上都有嚴格的限制，規定不得超過50人。同時規定，通常在外省批準的轉型企業不得在我省從事跨區經營活動。
周原：再來連線淮南工商局副局長蔣永生，請他介紹有關情況。
你好蔣局長。
蔣永生：你好。淮南市工商局近年來對打傳非常重視，充分利用報紙、電視對傳銷危害性進行宣傳，提高群眾的識別和防范能力。今年以來共查處傳銷和取締傳銷案件有十多起。7月底，我們接到舉報，摧毀了一個以金陽光公司名義，假借推銷某產品進行活動的傳銷組織，約有一百多人。來自浙江省的幾個傳銷組織者，從2002年底開始先後在山東德州、日照和河南徐昌等地從事傳銷活動，今年6月份轉入淮南。7月26號上午，浙江省一位受害者父親向我們舉報，要求解救其兒子。接到舉報後，我們迅速行動，搗毀了這個傳銷團夥，解救了舉報人的兒子。
周原：再來連線滁州市工商局瑯琊分局副局長陳曉陽，請陳局長介紹一些情況。
陳曉陽：滁州市工商局瑯琊分局根據省局和市局的布署，今年3月以來，對滁城的傳銷活動進行了連續不斷地打擊，到目前為止，共摧毀傳銷窩點15個，立案調查3起，遣散參與人員300多人。
周原：通過前面談話得知，我們在打傳工作中始終保持高壓態勢，不斷加大打擊力度，雖然也取得了一些成績，然而還不能令人滿意，當然這其中客觀上存在一定難度，怎麼才能做到絕對禁止傳銷？
徐仕平：為從根本上徹底鏟除傳銷這一毒瘤，我們一是按照國務院和國家總局的要求，在政府的統一領導下，與有關部門配合；二是進一步加大宣傳力度，努力營造一種全社會打傳氛圍；三是工商行政管理機關要與公安部門聯手對傳銷骨幹分子、大要案給予嚴厲打擊，對于構成犯罪的一定要依法追究刑事責任，震懾犯罪分子。
周原：如果發現身邊有傳銷活動，通過什麼方式舉報？
徐仕平：全國工商管理機關有一個全國連網的12315電話，可以撥打這個電話舉報。
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