大興國際機場通航，京雄城際鐵路北京段開通，南苑森林濕地公園開建……過去一年的這些新鮮事兒，將各方目光聚焦于城南，見證巨變。

　　昨天，市發改委公布了新一輪城南行動實施一年來的“成績單”：去年本市已推動實施項目193個，其中55個項目當年實現新開工、9個項目當年完工；今年計劃推動實施項目184個，截至11月底，已累計完成投資1175億元。

　　“新一輪城南行動計劃注重‘補短板’與‘築高地’並重，著力解決城市南部地區面臨的城市服務能力、功能和産業發展、政策機制改革創新等方面難題。目前，城南地區作為高質量發展的腹地已初見雛形。”相關負責人説。

　　補短板

　　優質教育醫療資源就在家門口

　　從玉泉路走南四環、再上京滬高速到亦莊，是北京建華實驗學校校長譚靜一年來最常走的路。今年9月，這所在海淀玉泉路創辦20多年的名校第一次辦了分校，設在經開區的路東區。

　　這是經開區路東區的第一所小學。幾個月前招生時，現場格外火爆，一年級一下子招收349名學生、開設10個班。

　　“過去一年，城裏優質的教育資源到亦莊的速度更快了，我現在手上同時還在推的中小學還有好幾所。”經開區社會發展局負責人回憶，過去亦莊的義務教育學校數量有限，各個學校幾乎都飽和了。

　　公共服務設施和基礎設施曾是城南地區的短板。因此，“城南計劃”中一大批項目都是朝著“補短板”使勁兒。“城南地區累計新增中小學學位數2.18萬個，新增床位3065個，公共服務水平明顯提高。”市發改委相關負責人介紹，過去一年，以首都地區環線高速、新機場北線高速為代表的一批骨幹交通項目竣工投用，構築了城南區域交通新格局；以青龍湖森林公園、南海子公園等為代表的一批城市森林公園逐步對外開放，城南地區配套綠化品質全面提升，重點區域生態環境顯著改善；以北京大學第一醫院城南院區（大興）、北京教育學院豐臺附屬實驗學校、人大附中北京經濟技術開發區實驗學校為代表的一批公共服務設施開工建設，讓公共服務配套水平得到持續提升。

　　新項目也“在路上”。正南方向，南中軸地區將戰略留白、先行建綠，推動南苑森林濕地公園建設；西南方向，西山-永定河文化帶五年行動計劃編制完成，盧溝橋-園博園-北宮國家森林公園慢行係統規劃也敲定。

　　城南跨區域交通體係備受關注。市發改委方面介紹，本市正加強南部地區與中心城區、北京城市副中心和河北雄安新區的聯通：京雄高速公路預計年內開工建設；104國道、105國道、團河路（現狀後查路-龐安路）、京良路東段等跨區域交通設施均按照計劃全面開工。自城南行動計劃實施以來，已累計實現道路工程竣工5條，總裏程約72公裏，軌道交通工程完工1條，長度約5公裏。

　　推改革

　　“改革高地”創後發優勢

　　直線距離天安門12公裏，緊鄰南五環、中軸路，半小時抵達大興機場——這樣的區域優勢給中科電商谷引來了300多家企業，其中有20家入選國家高新技術企業。

　　很難想象，幾年前這裏還是城鄉結合部，污水橫流，隱患重重。中科電商谷所處的位置原是大興區舊宮鎮南小街村，工業大院密布，村民搞起“瓦片經濟”。7年前，這裏邁出集體建設用地轉型升級的第一步：試點集體土地入市，引入高精尖産業。

　　“現在已經注冊企業320余家，為新區新增注冊資本金超過22.9億元，未來這裏將成為現代服務業與科技創新産業集群。”電商谷總經理康京圍説。

　　先“吃螃蟹”的南小街村成為周邊村子競相學習的對象。“一方面村民可以定期分紅，另一方面産業跨越式轉型升級，有了發展空間。”大興區發改委負責人介紹，大興區統籌推進集體經營性建設用地入市改革、徵地制度改革、宅基地制度改革三項制度改革試點，推動改革向縱深推進。目前，大興14個鎮中已有11個鎮組建鎮級聯營公司，作為土地入市的實施主體，共涉及318個村、27萬集體經濟組織成員加入。通過挂牌、作價入股等方式，大興區累計完成14宗地塊入市，産業用地和集體租賃房各佔50%。

　　通過改革煥發活力的還有麗澤。本市研究制定了《關于部分區域政府土地出讓收益返還資金使用管理流程》，支持麗澤金融商務區土地出讓收益用于該區域土地一級開發，以及城市基礎設施（含市政管線）、生態綠化等建設，緩解資金壓力。

　　緊盯科技創新的亦莊發揮強項，在成果轉化上探索捷徑。目前，經開區通過強化與高校及“三大科學城”對接轉化機制，打造科創中心、中試基地等，推動科技成果在開發區轉化落地；同時還會同通州區、大興區建立健全協同配合機制，規劃帶動大興區東部地區、通州區臺湖、馬駒橋等區域功能布局。

　　迎産業

　　創新生態發力城南轉型升級

　　“基礎設施建好了就能吸引人來。對于這些生物醫藥産業，人才至關重要。”這幾年，大興生物醫藥産業基地總收入每年都保持兩位數的增長。園區負責人開玩笑説：隨著新機場的起飛，園區也“起飛”了。

　　新一輪城南行動給園區帶來了機遇。今年，佔地13.8平方公裏的生物醫藥基地敲定擴區，向南擴3.8公裏作為醫藥企業高端智造區，向北擴4.6公裏作為科技研發及成果轉化區。

　　伴隨著大興機場如期投運，臨空經濟區建設步伐加快，本市開展了臨空經濟區（北京部分）控制性詳細規劃的編制工作，已形成初步成果。市發改委披露，本市已編制臨空經濟區三年行動計劃，明確105項重點工作，智慧物流區、航空科技創新區、國際消費樞紐、國際健康中心等項目加緊謀劃，“未來，大興機場臨空經濟區將努力打造成為國際交往中心功能承載區、國家航空科技創新引領區和京津冀協同發展示范區。”

　　麗澤金融商務區是北京市鄰近二環的最後一塊成規模集中建設區。如今，這裏正對標倫敦金絲雀碼頭等新興國際金融功能區。具體來看，《北京麗澤金融商務區優化提升方案》正加快研究制定，控制性詳細規劃和城市設計導則啟動編制，還將與金融街設地鐵線直連；南區13條次幹支路累計建設完成80%，“三橫五縱”路網基本建成。

　　高精尖産業項目落子的同時，房山區還將打造一條國際知名的旅遊路線。房山區發改委負責人介紹，房山正在積極推進樂高主題樂園、波爾多紅酒博物館等項目建設。樂高主題樂園地塊控規已上報市規自委，土規調整方案、一級開發實施方案和規劃實施方案均已編制完成，待地塊控規批復後一並上報審批。波爾多紅酒博物館項目地塊控規已批復，正在加緊推進。（記者 曹政）

【糾錯】

責任編輯： 劉品彤