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    從改革初期的“推著走”，到如今的“闊步走”，山東闖出一條求變、求新、求效的文化體制改革和文化産業發展之路

    齊魯文化、紅色文化、濱海文化、運河文化、民俗文化……山東文化資源豐富厚重，璀璨絢麗。

    出版集團整體轉企，報業集團宣傳經營分開，新華書店股份制改造，印刷公司成功上市……山東文化體制改革風起雲涌，高潮迭起。

    自2003年文化體制改革啟幕至今，山東已有249家經營性文化單位轉企改制，成為新的市場主體。從改革初期的“推著走”，到如今的“闊步走”，山東闖出一條求變、求新、求效的文化體制改革和文化産業發展之路。

    “文化體制改革已産生裂變效應，優質的文化産品激活文化消費，全省文化産業迅猛發展，文化事業活力增強。”山東省委常委、宣傳部長李群説。自2004年以來，山東文化産業增加值每年新增近百億元，年均增長20%。2009年，全省文化産業增加值超過1000億元，同比增長15%以上。

    求變

    化解觀念梗阻　突破體制樊籬

    “看得見的是人物形象，看不見的是沂蒙精神。”在京舉辦的電視劇《沂蒙》研討會上，與會專家盛讚其人物形象樸實真切。

    繼電視劇《闖關東》、《鐵道遊擊隊》、《大染坊》、《南下》等魯劇成功播出之後，《沂蒙》在央視再次獲得13.2%的高收視率。

    “全國每年生産1.4萬集電視劇，約60%虧損，而不少魯劇既叫好又叫座，著實不易。”山東省廣播電視局局長劉長允説。

    上世紀90年代，山東成立第一家電影制作公司，拍攝第一部商業片《白眉大俠》，盈利60多萬元。此後，山東影視界逐漸改變“小日子不錯，不想走市場”、“風險大，不敢走市場”的舊觀念，實行制播分離。如今，山東影視集團先後推出《沂蒙》、《北方有佳人》等影視力作。全省73家電影公司、52家電影院、5家影視劇制作機構、兩家電影制片廠全部轉制後，2009年電影票房達到1.59億元，同比增長48.5%。

    觀念有了突破，舊體制束縛才會解脫。作為全國首批試點單位，大眾報業集團的改革，再次印證了這一點。

    當年，大眾日報社在全國率先實行量化考核，不少人表示質疑。“頂著壓力，報社給能幹的記者一個月發500元獎金，差的每月只發5元錢。一年後，風涼話沒了，好新聞多了。”大眾報業集團黨委書記、董事長、總編輯傅紹萬説。

    近幾年，大眾日報社組建報業集團、多元化經營、跨區域辦報，活力不斷增強。2009年11月，集團旗下半島傳媒有限公司與濰坊報業集團簽署戰略合作協議，完成山東第一例傳媒業聯合重組。大眾報業集團逐漸成為擁有大眾日報、齊魯晚報、半島都市報、大眾網等知名媒體的“北方傳媒高地”。

    求新

    文化輸出拓市場　上市融資壯筋骨

    “翠湖公園的一座白塔上，突然出現了一只虎皮貓。它登上塔頂，惹怒了一群爬不上去的‘資格貓’。它們開會咒罵，憤怒地遊行。這些瘋狂的行為，受到了老鼠的嘲弄……”《笑貓日記》裏的童話世界，緊緊抓住了童心。

    2008年，山東出版集團所屬明天出版社首推《笑貓日記》係列6本童話，發行量超過百萬冊。此後，明天出版社與哈珀·柯林斯出版集團簽訂《笑貓日記》全球英文版、德文版合作與輸出協議，山東教育出版社、山東科技出版社、齊魯書社與海外出版機構簽訂20多種圖書版權輸出協議，搶灘海外市場。

    “山東出版集團擁有84億總資産，其中凈資産近50%。只要抓住機遇，大膽進軍國際市場，可以在2013年實現銷售總收入和資産總額‘雙百億’！”山東出版集團負責人王兆成信心十足。

    拓市場，壯實力，謀上市，強筋骨。2006年，大眾報業集團將半島都市報整體改制，成立半島傳媒有限公司。轉制2年，半島都市報日均發行量105萬份，經營總收入6.5億元。

    “媒體做大做強，不能再完全依靠自我積累，必須吸納社會投資。”傅紹萬説。另外3家省直改革單位也同時改制，提出上市目標：山東出版集團整體轉企改制，包括山東人民出版社在內的14家事業單位全部轉制為企業；省新華書店由國有企業整體變更為集團公司，發起成立山東新華傳媒股份有限公司；省廣電總臺整合電影電視劇制作資源，成立山東影視集團有限公司。

    求效

    政府進退有度　市場管控有力

    在第六屆深圳文博會開幕當天，山東代表團簽下濟南西客站文化藝術中心、青島鳳凰島影視演藝中心、東營孫子文化旅遊區、梁山水滸特色主題公園等10個項目，融資300億元。

    “首次參加文博會，山東帶來159個文化産業項目，投資總額1437億元，融資總額1080億元，收獲頗豐。”山東省委宣傳部副部長高玉清説。

    以政策引路，靠政策激勵，用政策保障，山東文化産業發展日新月異。2007年以來，山東出臺《文化産業發展專項規劃（2007—2015）》等文件，提出發展重點文化産業、實施創意山東計劃、培育骨幹文化企業等10項重點任務，確立了“三園”（魯文化産業園、齊文化産業園、紅色文化産業園）、“三區”（東部文化産業集聚區、中部文化産業集聚區、西部文化産業集聚區）、“三帶”（黃河文化産業帶、運河文化産業帶、濱海文化産業帶）的文化産業布局。

    7年來，山東為文化企業減免稅收4億多元。全省普遍設立文化産業發展專項資金，總額近3億元。從2008年起，省財政每年列支文化産業發展專項資金5000萬元，今年增加為7000萬元。

    一係列文化産業項目和民營文化企業蓬勃興起：耗資1.2億元編排的大型山水實景劇《中華泰山·封禪大典》，再現歷代帝王泰山封禪的恢宏盛況；世紀天鴻書業開發4000個圖書品種，去年實現銷售收入11億元……

    與此同時，文化惠民工程建設成效顯著。2009年，全省新建成博物館、文化中心、大劇院等文化設施20余個；文化信息資源共享工程建成省級規范化站點100個，成為全國唯一的文化信息資源共享工程“示范省”；農村電影放映工程全年放映79.59萬場，觀眾3.18億人次；建成農家書屋2.5萬多家，鄉鎮綜合文化站1291個，提前實現廣播電視“村村通”。

    進退有度，才能管控有力。政府積極促進文化發展的同時，簡化審批手續、規范執法行為，為文化企業創造良好的市場環境。全省17市整合文化行政管理機構，成立文化市場綜合執法機構，明確了執法主體及其法律地位。

（編輯：曉婧）