（一）改革開放與落實僑務政策
改革開放三十年，也是僑務工作取得豐碩成果的三十年。作為重點僑鄉的廣東，僑務工作經歷了從改革開放初期的撥亂反正、落實處理歷史遺留問題的僑務政策到依法護僑的過程。我是印尼歸僑，有幸經歷並參與了落實僑務政策的過程，親身感受到黨和政府全心全意為廣大歸僑平反冤、假、錯案，落實歸僑知識分子政策、歸僑知識青年政策、僑房政策等的決心和魄力。這些過程給我留下了深刻難忘的記憶。
（1）落實處理歷史遺留問題的僑務政策
1978年我還在華南師范學院工作。1979年，那是改革開放後的第二年，親友動員我去香港，而當時國家制定了出國留學政策，兩條出路擺在我面前。小時候，我就立下了當教授的志向，于是我選擇了報名參加公派出國留學考試，但是作為有海外關係的歸僑還是受到限制，未獲批準。很快，改革開放的春風吹遍了祖國的大江南北，"海外關係是個好東西"不脛而走，作為體現落實僑務政策，學校通知我可以參加英語和專業考試，二十天時間準備。可喜的是我都獲得了優異的成績，名列前茅。更讓我感動的是當時的馬肖雲院長親自到高教部辦理有關審批手續，我會永遠銘記在心。可以說由于實行改革開放和落實僑務政策，才有廣大歸僑報效祖國的今天。
1983年我從美國留學回來，繼續在華南師范學院任教。當時學校有近一百位歸僑，他們有共同的特點、共同的語言，落實僑務政策讓他們走到一起。他們互通海外親友的信息、互相幫助，就像一個大家庭，相處甚歡。為了更好地協助學校黨委落實僑務政策，表達和反映歸僑僑眷和海外僑胞的訴求和意見、建議，在省僑聯推動和學校黨委的支持幫助下，很快成立了校僑聯組織。從1983年到1993年連續推選我做了兩屆校僑聯主席。在校黨委領導下，組織大家學習僑務政策，開展各種聯誼活動，協助黨委為歸僑落實諸如平反冤、假、錯案、海外工齡計算、出境探親的手續和待遇、兩地分居、職稱評定、子女就業和讀書、住房安排等等。按照"一視同仁，不得歧視，根據特點，適當照顧"的方針，還為歸僑爭取在分配住房時加二分的照顧，這在當時的高校可以說是首創。另外，當時有部分歸僑子女因為成績偏低，無法讀上大學，歸僑家長很是焦急。我們通過省僑辦，找到高教局，爭取到了兩年制《電腦會計》大專班的招生名額。在學校黨委的支持下連續辦了兩期，深受廣大歸僑僑眷的好評。
總之，上述只是廣東改革開放落實僑務政策的一個縮影。就全省而言，那時的場面可謂相當壯觀。全省上下動員起來，在各級政府領導下，各級僑務部門認真落實僑務政策，取得了非常顯著的效果。不僅極大的鼓舞和調動了廣大歸僑僑眷的積極性，大大加強了他們報效祖國的信心和決心；同時，通過他們廣泛聯係海外親友，進一步落實僑務政策，維護海外僑胞在國內的合法和正當的權益，大大凝聚了僑心。海外僑胞開始回來探親訪友、尋根問祖、旅遊參觀；同時積極推動和參與改革開放，為家鄉的現代化建設貢獻力量。
（2）依法護僑，為僑服務
1989年底，我被任命為廣東省僑務辦公室副主任。當時觀念上比較明確，盡量找歸僑到僑務部門工作，或許歸僑比較了解海外僑胞的情況，有僑的感情，與海外僑胞有共同的語言，比較容易溝通，有利于開展僑務工作。在僑鄉就流傳那麼一句話，不懂僑務的幹部，就不是好幹部。對僑務工作的重視，可見一斑。1989年我指導的三名研究生剛剛獲得中山大學數理統計碩士學位，業務上開始有些成就，不搞學術研究有點可惜，但是作為歸僑，為僑服務，責無旁貸，在僑務第一線工作或許會有更大的作為。
到了九十年代初，在當時省僑辦領導司徒戎生主任、許麗華副主任，以及後來的盧法泉主任領導下，有關處理歷史遺留問題的僑務政策基本上都得到了落實。他們那種對黨的事業的忠誠，把僑務工作作為黨的事業的重要工作，以飽滿的政治熱情，懷著對僑的深厚感情，身體力行，深入細致，兢兢業業，為僑服務，深受歸僑僑眷和海外僑胞的稱讚，也深深地感染了我，成為我學習的榜樣。
在總結落實僑務政策的經驗基礎上，1990年我國頒布了《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》，這是第一部涉僑的法律。在制定這一部法律過程中，廣東僑務部門做了大量的調查研究工作，廣泛聽取了各方面的意見和建議，為這部法律的誕生作出了重要貢獻。從此，僑務工作就逐步由落實僑務政策轉變為依法護僑。
改革開放的深入，中國經濟社會不斷發展，再加上僑務政策落實得比較好，海外僑胞參與家鄉的建設事業熱情高漲。這期間，僑務工作根據僑情的變化，按照歸僑僑眷和海外僑胞的訴求，不斷深化為僑服務的工作，依法出臺了相關的政策。當時的捐贈活動比較多，捐贈數額比較大，為了規范有關捐贈事宜，省僑辦制定了捐贈政策和條例，維護捐贈者的意願和權益。當時，除了進一步落實城鎮僑房的使用權外，根據新情況，當時還制定有關僑房拆遷的政策和條例，依法維護海外僑胞合法正當的權益。
這期間，僑務部門除繼續落實僑務政策外，還積極開展聯誼活動和招商引資工作，在穿針引線方面發揮了很好的作用。比如，1990年新加坡亞洲槳紙有限公司（APP）第一次組團來華，擬到廣東投資，找到省僑辦，我會見了他們並專程陪同前往英德、清遠、韶關、湛江等地考察，介紹各地的投資環境和有關政策。後來協助促成了該公司在英德造林項目和清遠的造紙廠項目。該公司目前已發展成為在華投資規模最大的一家華商企業。在招商引資的工作中，僑務部門還為僑商排憂解難，做了大量依法護僑的工作。
僑務工作說到底就是為僑服務的工作。為歸僑僑眷和海外僑胞排憂解難、提供咨詢服務成了當時僑務部門的日常工作。而僑務幹部總是滿腔熱情，任勞任怨，耐心細致地做了大量為僑服務的工作。
比如，上世紀九十年代，歸僑僑眷和海外僑胞來往更加密切，出境探親的比較多，但手續非常繁瑣，除了要交對方的邀請函，還要對方的擔保書，很不方便。1994年我作為全國人大的歸僑代表，在全國人大廣東團的會議上提出，簡化有關手續，免交邀請函和擔保書的建議。隨後回到廣州即去省僑辦，當時我已在省僑聯工作了，司徒戎生主任很重視我的建議，即組織僑辦的幹部和省公安廳協商，最後形成了歸僑出境探親免交邀請函和擔保書的政策條例，深受廣大歸僑和海外僑胞的歡迎。
另外，當時反映比較強烈的訴求是回城知青的住房問題。按照落實歸僑知青回城的政策，原來下放到農村的歸僑知青回到了廣州，安排了工作，但住房沒有解決。他們都租住在城郊農民的大倉庫裏，幾十戶人家擠在一起，就一個門出入，不透風，生活條件極差。更糟糕的是農民要收回倉庫，要他們搬走，否則就要停水停電。省僑辦領導和我都去看了，都很同情，表示要給予解決。誰來牽頭？當時我在僑聯工作，那些歸僑知青大部分又在僑聯下屬企業工作，義不容辭自然由我來牽頭。還好當時省領導很重視，省僑辦幾位領導都支持，于是由省裏出一部分，僑辦、僑聯出一點，歸僑知青自己出一點，再加上請海外朋友讚助一部分，這樣經過幾年的努力，一座九層的宿舍樓就建起來了。看到回城歸僑知青高高興興地搬進屬于自己的新房，牽挂多年的老大難問題終于解決了，心想在黨的領導下，只要有僑的感情，用心去做，還是可以為僑辦點實事、好事。
（3）創新僑務政策，與時俱進
僑務工作經歷了三十年，落實僑務政策取得了豐碩成果。但是，時移勢易，目前面臨的諸如華僑回國投資、辦廠、創業、置業、讀書、定居、捐贈等等，與當年的情況已有很大的不同，不能同日而語。因此有必要制定相應的政策法規，以便更好地依法維護華僑在國內的合法正當權益；還有，隨著我國社會保障、醫療保障、工資、住房、福利等等的改革，原有出境探親的待遇等政策，同樣已不適應，要加以清理並按照《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》，制定比較係統的政策法規，依法保護歸僑僑眷相關權益。
沒有改革開放就無法落實僑務政策，落實了僑務政策，凝聚了僑心，才有廣大歸僑僑眷和海外僑胞積極投身改革開放的今天。我們不要忘記，改革開放初期海外僑胞對祖國所作出的貢獻。我們也不要忘記廣大僑務幹部為落實僑務政策所作出的貢獻。
（二）華僑農場問題
上世紀九十年代後期到本世紀初，廣東省華僑農場問題比較突出，成為僑務工作中的重要課題。華僑農場問題是歷史遺留問題。上世紀六十年代和七十年代先後兩批，安置來自印尼、越南等24個國家和地區，因國外政治風波和排華事件中的歸難僑。其中在我省設置的華僑農場23個，歸難僑近七萬人。建場初期，在計劃經濟體制下，享受國營農場職工待遇和中央和地方的各種優惠政策，生產和生活水平都比周邊農村要好。隨著時間的推移，農場成了什麼都要管的小社會，不堪重負。特別是地處生產生活條件較差的邊遠山區的華僑農場更是困難重重。改革開放之後，黨中央和國務院非常重視，先後下發了文件，對華僑農場的管理體制進行改革。省委、省政府也積極制定實施意見，省僑辦進行深入的調查研究，做了大量的工作。除了逐步理順華僑農場管理體制，落實對困難華僑農場的財政轉移支付外，省政府還拿出8億多元，幫助華僑農場職工養老保險納入地方統籌，在全國率先全面解決僑場職工老有所養問題。目前正在進一步解決職工醫療保障問題、危房改造問題、土地確權問題等等。省委、省政府從承擔歷史責任的高度處理這些歷史遺留問題，因此可望得到全面的解決。從科學發展觀，以人為本的觀點，除了推動華僑農場的改革和發展，加速華僑農場融入當地社會外，目前還要更多地關注貧困歸難僑，其中還有不少低于貧困線以下，而歸難僑五保戶老人估計有近千人。我想政府和社會各界特別是僑務部門要更多的關心照顧這些老人。他們把青春都獻給了祖國的建設事業，現在年老了，無依無靠，我們要盡到歷史責任，首先就要想方設法讓他們的日子好過一點，安度晚年。
(三)華文教育和海外僑務可持續發展
僑務工作從來都離不開華文教育。上世紀八十年代，省政府撥出專款，由省僑辦組織開展華僑華人青少年冬夏令營活動，除了學習華語、書法等各種中國傳統文化，還組織參觀，寓教于遊，深受海外僑胞的歡迎。到了上世紀九十年代，情況發生很大的變化。改革開放的成功，我國的經濟社會發展迅猛，舉世矚目，國力增強，國際地位大大提升，國際社會掀起了一股學習華語的熱潮；海外僑胞素有重視華文教育的傳統，各種學習華語的學校，如雨後春筍般，應運而生；再加上改革開放後，大量出國移民融入當地華僑華人社會，有力地推動華文教育的開展。順應潮流，僑務工作加大了對華文教育工作的力度。華僑補校升級為華文學院，成為開展華文教育的基地；除了華文學院，其他有關院校也積極編寫適合各國的華語教材；組織海外華語教師培訓班；派出華語教師到有關國家的華校任教；組織各種文化交流活動等等。華文教育成為海外僑務工作可持續發展的關鍵。政府還要進一步加大對開展華文教育的投入。考慮到海外華僑華人社會中，有機會學習華語的華僑華人畢竟是極少數，大多數老華僑華人的後代即華裔，特別是其中的草根階層，少有機會接觸華語。為此，有必要用所在國的語言編寫介紹中國傳統文化的通俗讀物，通過當地僑團免費送出，多少可以讓他們了解中國的情況，培養他們對中國的友好感情。從長遠考慮，這是海外僑務工作可持續發展的一項很有意義的工作。另外，雖然情況發生了很大的變化，我們不能期望像上世紀五、六十年代那樣，大批海外華僑學生回國升學。當時，雖然經濟生活困難，還制定了優惠政策，照顧華僑學生。時至今日，我們是否可以根據實際情況，制定優惠政策，吸收華僑華人學生來華讀書。可以說，這不失是以人為本，凝聚僑心，一舉多得的戰略舉措。
（四）解放思想，與時代同行
經歷了改革開放三十年，國際和國內環境有了很大的變化。國際上經濟全球化和以信息技術為核心的科技進步，使得各方面的聯係更加密切了；中國經濟社會的快速發展，與國際社會的相互需求更廣泛了。處在這種國內外環境下，人數越來越多、分布越來越廣的海外僑胞空前活躍，正在發揮越來越大的橋梁紐帶作用。此時此刻，僑務工作要解放思想，與時俱進。
首先，在僑務工作三十年的基礎上，要有更寬、更高的全球化和信息化的視野。在原有基礎上，要更廣泛地聯係海外僑胞，特別是數量眾多的華裔和不斷增加的移民、留學生。海外華裔，他們當中受過良好教育的大多數離開了唐人街，融入當地主流社會，不少人在高新技術領域裏事業有成，而我們的僑務工作往往停留在唐人街，和他們難有接觸。這是僑務工作中比較薄弱的環節。因此，要下功夫，有所突破，組織高素質、懂外語、電腦的僑務人才，加強與華裔的各種專業團體聯係；一方面，通過老華僑華人與之聯係；另一方面，要用互聯網技術，通過網上進行聯係，並且形成強大的海外關係網絡，這是僑務部門的僑務資源優勢，只有形成資源的網絡優勢，才不會被邊緣化，從而達到海外僑務工作的可持續發展；同樣，在出國移民和留學生當中有許多是在海外生活工作多年的華僑，其中回來創業和發展的人數也不斷增加。按照《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》不少可以界定為歸僑，其直係親屬為僑眷，為此，必須盡快制定明確的界定政策，以利國內歸僑僑眷隊伍的建設。從而形成海外華僑華人和國內歸僑僑眷強大的僑務資源優勢網絡。
其次，要以鄉情、親情加上共同發展的理念加強與海外華裔及其團體的聯係，推動海外僑務工作，從而更廣泛地調動海外華僑華人的積極性，充分發揮他們的橋梁紐帶作用。僑務部門要善于把海外專業團體與國內對口的專業團體整合起來，以共同發展和資源整合的理念，才能有效地發揮僑務部門的優勢資源。特別是，我國正處在主要靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新推動產業結構優化升級的發展階段，需要引進高新技術、管理和人才等等；同時推動我國企業走出國門發展也需要海外華裔各種專業人士的協助。我們的事業要發展，也要推動海外華裔專業人士的事業得到發展，拓展其生存發展空間，並且所在國也得到發展。互利共贏，海外華裔自然會有興趣，就會更多地了解中國，增進對中國的友好感情。比如，軟件業、信息咨詢服務業、產業優化升級等等當中的課題或項目，可以採取合作或承包的方式給海外華裔專業人士去做。這當中，僑務部門可與國內各種專業團體或企業聯手，充當穿針引線的角色。在這過程中，為僑服務更多地表現為信息服務。為此，要充分運用信息技術手段，把各方面的信息資源整合起來，為我省的發展，作出新貢獻。
歸國近五十年，為僑服務三十年，回首依舊赤子情。展望未來，在黨的領導下，解放思想，按照科學發展觀，以人為本，發展僑務事業，任重道遠，前景更加廣闊。（古華民）
