新政的實施有兩年多過渡期

    工信部相關部門表示，電話用戶實名登記將分兩個階段進行：從9月1日起對新增電話用戶進行實名登記，凡購買預付費手機卡的用戶，必須提供真實的身份證件，由運營商存入係統留檔。待相關法規出臺後，做好老用戶的補登記工作，這項工作主要通過兩個渠道完成：借老客戶來營業廳辦理其他業務的機會，留下他們的身份證件信息；運營商通過發短信的方式，要求他們在一定時間段內回營業廳協助辦理。

    現有3.21億用戶未實名登記

    目前，我國固定電話基本實現了實名登記，移動電話用戶中未實名登記的3.21億，其中中國移動0.23億，中國電信2.10億，中國聯通0.88億。考慮到工作量，新政的實施將有兩年多的過渡期，到2012年將全部完成手機實名登記。

    三大運營商已做好前期鋪墊

    據悉，三大運營商此前都為實名制做了前期的鋪墊工作。中國電信目前99%以上的自有營業廳以及1.5萬個以上的合作營業廳都具備了實名登記的條件；中國移動下發了客戶入網實名制的通知，並且要求各省公司成立相關領導小組，加強與客戶的解釋和溝通；中國聯通提出了實名制的初步方案，在集團總部成立了相關機構，並于近期召開電視電話會議對實名制工作進行了部署。

　　兩大疑問

    報亭售手機卡如何管理？

    以前，想辦張手機卡，直接在街頭報攤上掏幾十元錢就成。實名制後，對于報亭這樣的社會渠道如何管理？對此，工信部的要求是“賣哪家公司的卡，哪家公司要管到底”。“也就是說，還允許他們銷售電話號卡，但要求他們詳細登記用戶的個人信息。每天晚上，運營商還要與報亭聯係，收回這些信息存檔，並且在這些號卡激活後，再回訪客戶核實信息”。

　　如何防止假身份證登記？

    手機實名制後，是否也會出現用假的或他人身份證辦理手機卡的情況？上述運營商人士坦言，目前已推行實名制的手機卡中，就存在盜用他人身份證的情況。“例如，用人家的身份證號，但是換成自己的頭像來辦手機卡。”運營商人士說，遺憾的是，運營商並不是鑒別真假身份證的機構，對于這種情況一籌莫展。但該人士透露，目前工信部正在做出相關努力，即希望能使工信部、運營商與公安部共享身份證識別係統。

　　重慶情況

    三家運營商正制定具體方案

    重慶移動、重慶聯通和重慶電信三家運營商昨日表示，已接到工信部和總部的關于實名制的通知。對于如何讓新用戶實名登記、叫回老用戶，三家運營商都表示，具體方案尚在制訂中。重慶聯通人士稱，他們正著手包括係統改造、營業渠道配合等各項準備工作；重慶移動人士介紹，他們專門成立相關部門來執行手機實名制。

    據了解，聯通和電信用戶中，目前很多後付費用戶基本已是實名制了，但很多預付費用戶還不是實名制，移動全球通用戶都是實名制，神州行用戶和部分動感地帶用戶沒要求實名制，神州行是目前重慶移動用戶數量最多的品牌。

    制度影響

    杜絕“信騷擾、信詐騙”

    長期以來，不少市民經常收到一些陌生號碼發出的樓盤、商鋪開張的垃圾廣告信息，甚至還有些讓市民匯款的詐騙信息——手機未實名登記給不法分子留下了可乘之機。有業內人士稱，花幾十元錢買個卡，打完即扔，來無蹤去無影，導致垃圾短信滿天飛，一次性電話屢禁不止，“信騷擾”和“信詐騙”如入無人之境。因此盡快全面實行實名制，將有助于打擊手機不良信息和詐騙犯罪。

    本組稿件除署名外均由記者 敖祥菲採寫