浦東陸家嘴金融中心區變遷圖
陸家嘴新貌（資料圖片）
6月18日，重慶兩江新區挂牌，正式拉開建設序幕。
未來新區如何建設？又有哪些經驗可以借鑒？本報特派記者走進先行一步的上海浦東新區和天津濱海新區，探尋他們的發展歷程和成功經驗。
外地人去上海，都有一個保留節目，那就是要去外灘，吹著黃浦江的風，感受對面陸家嘴迎面撲來的大都市氣息。
記者昨日了解到，就在陸家嘴，4年後將站立起中國未來第一高樓——632米的上海中心，它將遠遠超越現在468米的東方明珠和492米的環球金融中心，成為浦東的“新高度”。
誰能想到，就在20年前的1990年，浦東最高的建築，竟是一座只有8層24米高的消防瞭望塔。
站在地球儀旁思考浦東開發
許多經歷過浦東開發開放的人至今還記得，在浦東大道141號那略顯簡陋的辦公樓和食堂裏，醒目地懸挂著這樣的標語：站在地球儀旁邊思考浦東開發。
陸家嘴金融貿易區管委會副主任王德宏介紹，無論是陸家嘴中心10萬平米的綠地，還是即將由上海中心、上海環球金融中心和金茂大廈組成的品字形超高層建築群，都源自于20年前的設計規劃。
“陸家嘴只是浦東以全球化視野開發開放的一個縮影。”王德宏稱，當時在城市建設中，還沒有多少“規劃”的概念，陸家嘴的“國際規劃”由十多個國家的30余位專家參加，在召開了兩次的國際規劃研討會後，英、法、日、意、中五國設計師都拿出了各具特色的設計模型。
最後，歷時兩年修改，陸家嘴中心區域的規劃集各家所長確定下來，一座21世紀城市的輪廓呼之欲出。
大項目在全球范圍貨比三家
“從一開始，浦東就不是來者不拒。”浦東新區發改委主任助理王勇說，與深圳“三來一補”的加工貿易經濟不同，浦東從開發之日起，就堅持了高起點、高水平的發展，堅持金融貿易、高科技產業先行。
他透露，進入浦東的項目，要符合浦東產業導向，達到高技術水平。要進入重點開發區的大項目，更要在全球范圍內“貨比三家”。為此，浦東先後否決了投資額巨大的紙漿廠、印染廠、化工廠、顯像管廠等項目100多個，涉及投資總額高達50億美元。
20年來，世界500強企業中目前有260家在浦東投資了800個項目，跨國公司地區總部累計135家，佔上海市的51.92%。
20年GDP從60億漲到4000億
建高樓、修廠房這樣的形態開發，最終要為所承載的產業服務。王勇說，形態開發如同建造一個足球場，功能開發則是有效經營這塊場地。也就是說，形態開發要服務于功能開發。
“用世界智慧、世界水準和世界眼光來規劃好功能和形態，正是浦東開發的重要秘訣。”王勇說，浦東新區的開發建設，改變了過去上海“攤大餅”式的城市發展模式，在全國是第一次實現了城市功能分區。
金融、貿易、會展等放在陸家嘴、出口加工放在金橋、港口吞吐、物流倉儲放在外高橋、高科技放在張江。在陸家嘴、金橋、外高橋、張江“四架馬車”的拉動下，浦東的經濟增長創造了令人驚訝的奇跡：GDP從1990年的60億元增加到了2009年的4001億元，20年內增長了55.7倍，佔全市比重1/4；財政收入也從11億元增加到1356億元，增長了101倍。
□記者手記
新區管理模式不是一成不變
重慶兩江新區是在幾個老城區基礎上建立的，實行3+1的管理模式；浦東新區一開始，也是建的管委會，後來才組建新區政府。
對此，王勇認為，浦東新區最初設立管委會是為了與市場對接更便捷，有利于行政高效決策，快速推進開發。後來組建政府，則是為了管理規范化的要求。
“兩種體制各有優勢，不是一成不變的。”王勇說，現在浦東新區與原來的南匯區合並了，由原來的500多平方公裏擴大到1210平方公裏，也是“二次創業”，採取的模式是在各個開發區設立管委會，承擔開發任務，並盡量把行政權力下放。
同時，面對房價高，城市生存成本太高的問題，浦東新區建了不同層次的公寓，租給不同需求的人。如青年公寓面向剛畢業沒多久的大學生，還有面向高端人才的銀行家公寓，面向農民工的藍領公寓等等。
王勇表示，重慶兩江新區是全國發展的亮點地區，它和浦東、濱海，形成了全國新區的三角形格局，承載了國家的開發戰略，希望能與兩江新區加強交流，並肩前進。
記者 楊娟
看到浦東新區 期待兩江新區
站在地球儀旁邊思考浦東開發；以全球化視野開發開放，用世界智慧、世界水準和世界眼光來規劃好功能和形態。這是20年前浦東新區設計規劃。
“我剛來這裏時，浦東還是一片農田。”重慶忠縣人鄧湘軍，1994年作為一名普通職員來到浦東，見證了這裏翻天覆地的巨變，也成就了自己的事業。如今，他已是上海三耕儲投資（集團）有限公司董事長，涉足路橋工程、餐飲娛樂等多個領域。
用十年的時間，讓GDP從現有的800億漲到6000億。這是重慶兩江新區提出的目標，在許多人看來難以置信。其實，在浦東開發之初，也曾遭遇懷疑的眼光。浦東開發之初定的目標是，爭取10年後即2000年達到200億元，而實際上，2000年浦東GDP已經接近1000億元。
“看到浦東的現在，讓我對兩江新區的未來也充滿期待。”6月18日，聽說兩江新區挂牌的消息，鄧湘軍第二天就毫不猶豫地在兩江新區“下叉”買了房，現在正考慮回去投資。
