主持人：搭建對話平臺，傳遞兩會聲音，各位網民朋友大家好，歡迎來到新華網2018年重慶“兩會”會客廳。近年來，旅遊産業逐漸成為城口經濟轉型升級的重要支撐，隨著城口被納入“長江三峽旅遊金三角”一體化建設，城口全域旅遊發展邁向新徵程。今天，我們邀請到重慶市人大代表、城口縣長黃宗林做客新華網，暢談城口旅遊發展規劃。您好，黃縣長！
黃宗林：主持人好，各位網友，大家好！
主持人：近年來，城口逐漸成為重慶消夏避暑的熱門目的地，春天的花海、夏天的涼爽、秋天的多彩、冬天的瑞雪已被越來越多的人熟知。在經濟轉型的大潮中，城口為何把發展旅遊作為經濟結構轉型調整的重要戰略支點？
黃宗林：城口縣從地理位置上看處于重慶最北端，是重慶向北的門戶，同時也是大巴山的腹心地帶。以前，大巴山、雪保山等層層大山把城口和外界隔絕了，交通條件很不好，因此發展比較緩慢。
從另外一個角度看，城口海拔比較高，多崇山峻嶺，沒有什麼平坦的土地，坡度25度以上的坡地佔了90%，所以城口又有“九山半水半分田”之稱。即使只有山，沒有田，這樣一方水土養一方人也是有難度的，所以城口是一個國家級的貧困縣。
城口縣幅員面積3200多平方公裏，在重慶各區縣中排第六位，總人口25萬人，人口數量少于重慶大多數區縣，相比較而言可以説城口也算地廣人稀。現在城口每年外出打工的人有6、7萬人，基本上常年常住人口就是16、17萬人的樣子，這也使得城口經濟社會發展受到很多制約。
前幾年城口的支柱産業是錳礦、煤礦和鋇礦。城口地下資源儲量很豐富，比如錳礦儲量在中國排前五，有2500多萬噸，鋇礦儲量在全亞洲排第一，也有6800多萬噸。城口縣過去經濟發展主要依托于採礦，並進行一些粗加工後對外銷售，因此直到2012年城口縣的産業結構中，第一産業約佔14%，第二産業約佔58%，第三産業約佔28%，當地有一個很形象的説法叫“一錳獨大”。
近幾年，礦業受到很大的影響，我們去年關閉了一些煤礦，錳礦過去有30多家，很多都是規上企業，是給整個縣裏面創産值稅收的，現在大多處于關閉停産狀態。
要改變這種情況，我們城口縣必須下決心調整現在的經濟結構，還要對縣域産業進行升級改造。
經過思考研究，城口如果繼續發展這種資源型礦業，與城口這個地方的功能定位是不相符合的。國家給我們定位的是生態，我們要保護好生態，保護好環境，當然也要保護好資源。錳礦、煤礦的開採對地質、環境都有影響，因此我們礦業這條路是走不下去了。
如果發展農業呢？城口發展農業面臨著更多的制約因素，因為城口是“九山半水半分田”，這就意味著我們沒有發展大農業的條件，那就只有發展一點特色農業，我們的土地都是一些“巴掌地”，因此只能因地制宜種一些作物或者搞一點相應的養殖。要想把農業産業做大做強還是有難度的。
基于以上原因，我們認識到城口只能是依靠綠水青山來發展我們的第三産業——旅遊産業。旅遊業發展起來，我們把外來的消費引進城口，把旅遊資源打造成旅遊産品，然後把産品賣給外地人，應該説這個才是城口真正的優勢所在。因此發展旅遊才是我們可持續的産業發展之路，也才是我們調整經濟結構、産業轉型升級的科學之路。
主持人：剛剛您提到，交通曾經是制約城口發展的主要原因，如今的城口交通有了什麼樣的改善？
黃宗林：以前，城口的經濟社會發展都面臨著交通瓶頸制約，過去不要説發展旅遊，就是平常老百姓要走出大山，這個阻隔效應是非常明顯的。
此後城口修通了公路，當時城口全縣人全部投入修路之中，下決心打通對外的道路。城口到重慶，從最初的整整一天，到後來8小時到重慶，四川萬源到城口的快速路通了以後，城口到重慶只需要4小時。
一個地方要進行經濟結構調整，要進行産業結構提升和轉型，尤其是要大力發展旅遊産業，如果沒有良好的交通環境，不能讓遊客便捷的進出，無論怎麼發展旅遊恐怕都難以成功。因此城口縣委縣政府把改善交通作為我們最大的一個戰略，想方設法要摘掉“重慶最後一個不通高速的縣”的帽子，要把“沒有高速路”這個空白消滅掉。
G69銀百高速去年開始動工修建城口到開州這一段，預計五年左右時間可以全線貫通，貫通後城口到重慶的交通就徹底的改變了。這條路將城口和“萬開雲”板塊連接在了一起，到時候城口一個多小時就可以進出萬州，城口就變成了“萬開雲”板塊的“後花園”。
重慶到西安的渝西高鐵要經過城口。如果快的話，渝西高鐵有望在今年內正式開工。未來渝西高鐵通車後，城口到西安、重慶兩個大城市就只要一個多小時，城口又變成了重慶和西安的“後花園”。
高速公路把我們變成了“萬開雲”、安康、達州的“後花園”，高鐵又把我們變成了重慶和西安的“後花園”，“兩高時代”是我們城口發展的一個黃金時期，給我們發展旅遊提供了最大最好的一個基礎條件。
主持人：發展旅遊，資源稟賦很重要。大家都知道城口山好水好人好。具體來講，城口都有哪些發展旅遊的優勢資源呢？
黃宗林：要發展旅遊産業首先必須要有資源。城口是一個具有豐富旅遊資源的地方，由于過去交通不便，層層大山將城口與外界阻隔，城口良好的生態資源得到了良好保護。
城口縣城海拔接近800米，其他23個鄉鎮大多數海拔高度都在1000米以上，全縣有400多座山峰海拔高度在2000米以上，有大大小小的河流六七百條，也就是説城口山有多高水就有多長。
在我看來，城口之于重慶就像西藏之于中國一樣，海拔高度是最高的，生態環境是最好的，我們縣的森林覆蓋率將近70%，是全市第一，3200多平方公裏的土地上沒有任何一個山頭是石漠化的光頭山，全部都是茂密的原始森林。
我們的空氣質量優良天數也是全市最高的，我們縣城一年就有350天左右。我們的生態環境指數更是連續七年排名全市第一。同時，城口也是一個具有生物多樣性的地方，我們的珍稀動物、珍稀植物有幾千種，比如雲豹、金雕、黑熊等國家珍稀保護動物，崖柏、蕓豆杉等珍稀植物。城口還擁有重慶最大的自然保護區——中國大巴山自然保護區，還有九重山國家森林公園、巴山湖國家濕地公園等等。
目前，城口多個旅遊資源已經進行開發，處于成熟和半成熟産品狀態，比如説黃安壩。黃安壩是中國南方最大的高山草場，海拔2500-2600米，高山草場一望無際，每年的國慶以後就開始飄雪，一直到第二年5月1日山上還有很多地方看得到積雪。這個地方如果打造冰雪産品，舉辦一些冰雪活動也是有條件的。
所以城口的旅遊資源是十分多的，再加上水也很好。我們全市有很多高山地區，海拔1000多2000米的地方適合于避暑，但是就受到一些用水條件的限制，往往缺水。但是城口海拔1000米以上的地方沒有哪個地方缺水。所以城口到了夏天，海拔高度1000米以上的溫度一般就只有20多度，包括縣城都可以不用空調，所以是比較涼爽的。山好水好空氣好，是非常非常適宜發展休閒度假旅遊的好地方，這樣我們就有條件來發展旅遊産業。
主持人：通過您的介紹，我們認識到，城口旅遊魅力非凡、潛力巨大。下一步，城口將按照什麼思路，採取哪些係統措施，推動旅遊加快發展？
黃宗林：下一步我們想舉全縣之力來發展旅遊産業。前面我講了“兩高”，高速和高鐵即將貫通，我們現在就是在應對兩高時代的到來。因為我們深知高速鐵路和高速公路一旦貫通以後，一定程度上講是雙刃劍，好的話就是交通便捷了，不好的話就是它會産生強大的虹吸效應，會把我們的資源要素吸走。像虹吸效應一樣，我們要怎麼樣利用這個管道，把外面的資源吸到我們這個地方來，我們沒有別的優勢，只有生態的優勢。就是要把旅遊産業做起來，大力發展旅遊景區，打造一些休閒度假娛樂的産品，讓大城市的人走出城市，走到這些遠離喧囂的地方，到我們這裏來享受自然，避暑度假休閒娛樂。
首先，結合到我們的資源，現在我們已經規劃了兩個5A級景區，其中一個是亢谷黃安壩高山草原5A級景區。亢谷的山水有“小張家界”之稱，海拔1300-1500米高的山峰綿延幾十公裏長，全部是大自然恩賜給城口的非常秀麗的景色。
我們對這裏進行了開發，擬把山裏面打造成國家5A級景區，山下亢河兩岸打造成國家5A級度假區。目前，我們已經打造了成熟的鄉村旅遊集聚區，當地的每家每戶都開了鄉村酒店。我們將對這個地方進行招商引資，規劃建設至少十個4星級或者5星級的酒店，形成酒店集群，明後年有望對外開放。未來，亢谷旅遊的觀光、休閒、度假將融為一體。
我們規劃的第二個5A級景區就是九重山。九重山景區海拔約2000米，這裏有原始森林和高山草場，還有一些峽谷風光，這個景區預計今年內正式動工建設。未來，九重山和亢谷將成為城口的核心景區，吸引外來遊客到城口來旅遊。
其次，城口將在民宿和鄉村旅遊方面進行重點打造。
幾年前我們就在亢谷進行了鄉村旅遊的嘗試，推出了一個品牌叫“大巴山森林人家”，當地的老百姓把自己的房子拿出來改造，打造成具有休閒度假功能的鄉村酒店。在縣委縣政府的支持下，先後建成了1400余家“大巴山森林人家”，規模、檔次、質量在全市都是排在前面的。現在當地的老百姓不外出打工了，依靠“大巴山森林人家”脫貧致富，越來越多的區縣來城口考察“大巴山森林人家”。
以亢谷為例，這裏曾是一個窮到連小夥子都找不到媳婦的地方，如今依靠鄉村旅遊，這裏成了城口最富有的一個村，每家每年的收入多的可以達到四、五十萬，少的也有二、三十萬。到了夏天，達州、開州、萬州等地的市民都是亢谷的主要客源。
2016年，盡管財政很緊張，我們縣裏面拿了幾千萬出來建立了鄉村旅遊基金，用這個基金去撬動投資。現在大家積極性非常高，就這一年多時間，銀行發放貸款幾個億。
2017年，我們開始對“大巴山森林人家”進行提檔升級，由政府統一規劃，連片的民宿組成一個集群，一個集群就是一、兩千戶，這些全部都是新建的。在這個過程中，政府牽頭進行統一規劃設計，並且引導農戶融資，支持他們貸款，然後他們再自己建設。
實際上一個集群就是一個民宿區，大家都看到了非常好的市場，積極性很高。現在我們又有幾個新的集群片區比亢谷還好的，有望在今、明兩年陸續投放到鄉村旅遊市場。
同時我們又在這個基礎上對老百姓一家一戶進行培訓，提高服務質量，提升服務品質，挖掘大巴山的文化，等等。我們還延長了旅遊産業的鏈條，按照吃、住、行、遊、購、娛這六大要素去推進發展，因為城口山裏面有大量特色農産品，比如我們的老臘肉，山地雞，幹果，中藥材，農戶將農産品銷售給遊客，幫助農戶脫貧增收。
最後，城口要挖掘紅色文化，打造紅色旅遊産品。城口是川陜革命根據地的重要組成部分，是重慶唯一成建制建立過縣、區、鄉、村蘇維埃政權的革命老區，是重慶第一個打出地方紅軍旗幟的縣，也是第一個迎來中國工農紅軍主力部隊的老蘇區，紅色歷史在重慶地區擁有獨特地位。
我們有這樣好的紅色文化資源，應該把它好好地進行挖掘和打造。我們現在有一個蘇維埃的紀念館，每年都有超過10萬人次的遊客前來參觀。還建立了一個紅軍公園，同時在縣城周邊徵了100余畝地，準備建設一個紅軍小城，把一些散布在其他地方的紅色文化資源集中在這裏。
同時我們也對城口老縣城進行了改造，把秦巴文化挖掘出來，這個老街也即將要改造完畢。
未來，我們的自然生態産品、紅色産品、鄉村産品將匯集起來，城口的旅遊産品將變得豐富多彩。
主持人：馬上要過年了，家家戶戶都在準備香腸臘肉，我們知道城口的臘肉也是一張名片，有沒有給我們推薦一下的？
黃宗林：老臘肉是城口的名片之一，家家戶戶都有做臘肉的傳統，豬是自己喂的，沒有飼料和抗生素，都是糧食豬。
在制作過程中，當地老百姓把豬殺了以後，要用山上的青岡木熏制，然後挂在那裏一年四季熏，這樣熏下來的臘肉是不長蟲的，也不容易變質。熏到一定程度下來它就變成了火腿，所以城口老臘肉特別的香，同樣的拿到市場上去賣，比其他的臘肉要貴上10至20塊錢。現在我們每年投放市場的老臘肉達到4、5000噸，遠銷東南亞、日、韓。
除了老臘肉，我們的山地雞也是很有名的，借此機會，我歡迎四方的賓朋到城口去旅遊度假，去感受城口。
主持人：通過黃縣長的介紹，我們看到未來的城口旅遊是生態旅遊、鄉村旅遊、紅色旅遊，我們也期待亢谷和九重山早日建成國家5A級景區。今天的訪談到此結束，非常感謝黃縣長的到來，感謝網民朋友們的關注，我們下期訪談再會。
