二○一七年四月一日，重慶保稅商品展示交易中心。記者 崔力 張錦輝 攝
2017年12月28日上午11點，一列滿載貨物的中歐班列（重慶）從重慶果園港鐵路專用線緩緩駛出，開往德國杜伊斯堡。記者 張錦輝 攝
二○一七年十二月二十二日，我市首次以海關特殊監管區域保稅租賃方式引進的第一架飛機——空客A320客機降落。記者 張錦輝 攝
二○一七年三月三十一日，在重慶兩路寸灘保稅港區水港貿易功能區，消費者正在選購平行進口車。記者 張錦輝 攝
今年3月27日紫光集團入渝，與兩江新區約定：將在兩江新區設立區域總部，操盤投資高達千億元的高科技項目。
無獨有偶，今年1月，阿裏巴巴網絡技術有限公司也將其中西部區域總部落戶兩江新區。
是什麼讓紫光集團、阿裏巴巴兩大巨頭作出相同選擇？
核心作用！
兩江新區是內陸第一個國家級開發開放新區，是內陸開放門戶。去年4月1日，中國（重慶）自由貿易試驗區（以下簡稱：重慶自貿試驗區）挂牌成立，兩江新區更是無可爭議地成為“核心區”。
一組數據可以證明其“核心”作用：2017年兩江新區簽約項目185個，簽約金額1346億元。而截至今年2月，重慶自貿試驗區落戶重大項目799個，協議投資總額達3086.5億元。
重慶自貿試驗區挂牌一年來，作為核心區的兩江新區緊緊圍繞習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位和“兩地”目標，充分利用全國第三個國家級新區、中新互聯互通項目核心區、重慶自貿試驗區核心區三區疊加的政策優勢，高起點、高標準、高質量推動自貿區發展。
“保稅+”播種新業態 為高質量發展尋找動力
去年12月22日，重慶首次以海關特殊監管區域特殊目的公司（SPV）“保稅租賃”方式引進的飛機，降落兩路寸灘保稅港區空港功能區指定停機位。
以“保稅租賃”方式引進飛機是重慶自貿試驗區的創新業態。以SPV方式引進飛機，可分期支付租金、繳納進口環節關稅和增值稅，降低運營成本；發展飛機租賃業務，能夠切實幫助基地航空公司減輕資金壓力，增強重慶航空産業輻射力和競爭力。
能實現這一突破，兩江新區功不可沒。該區成立了飛機租賃專業服務團隊，為飛機SPV公司提供工商注冊、外匯登記、稅務登記、開設賬戶、辦理電子口岸卡、海關備案等全程一站式托管服務，確保飛機能夠按時抵渝交付使用。
兩江新區自貿辦負責人表示，截至目前，重慶自貿試驗區已完成保稅租賃飛機2架，貨值1億美元，力爭今年完成10架飛機，貨值達到5億美元。下一步，兩江新區將陸續開展支幹線飛機、通用飛機、發動機、飛行模擬器、大型成套設備、高端裝備、進口醫療設備等融資租賃業務，打造融資租賃産業聚集地。
用“保稅租賃”方式引進飛機，只是兩江新區把握自貿試驗區機遇，不斷拓展“保稅+”業態，為高質量發展尋找動力進行的創新探索之一。
目前，保稅+總部貿易及轉口貿易，已成為該區對外貿易的主力軍，該區累計引進的10家總部貿易企業，去年實現貿易額近100億元；保稅+整車進口，已基本打通全産業鏈，去年實現整車進口1264輛；保稅+跨境電商交易也發展迅速，去年交易額達到13.4億元，佔全市總額的41.5%，居全市第一，阿裏巴巴菜鳥、唯品會、網易考拉等跨境電商企業平穩運行；保稅+展示交易則持續優化業態布局，正探索“分撥中心+直營銷售”模式，已累計引進55家企業，經營日本、意大利、德國等20個國家共3萬種商品品類，保稅商品展示交易額達到18.1億元。
與此同時，兩江新區還探索在自貿試驗區推動加工貿易結構優化。依托金伯利鑽石口岸，成功引進首批總量為1490.9克拉的毛坯鑽石，實現貴重金屬深加工業務零突破。與此同時，加工貿易向高端邁進，去年7月13日，首批重慶造蘋果智能穿戴式電子設備正式出口，重慶電子産業發展實現新突破。保稅維修業務也穩步展開，惠普全球配件及維修中心正式投入運營，已實現産值約8億元。目前正全力引進亞馬遜全球維修中心、索尼全球維修中心等項目，進一步推動加工貿易向高附加值的生産服務型轉變。
自貿試驗區金融領域開放創新也取得突破。今年3月28日，位于兩江新區的砂之船房地産投資信托（REITs）在新加坡交易所上市，成為亞洲首個奧特萊斯房地産投資信托。各種金融機構也加速落戶兩江新區。自貿試驗區挂牌以來，兩江新區共引進交通銀行股份有限公司重慶自由貿易試驗區分行、農業銀行股份有限公司重慶自由貿易實驗區分行、建設銀行自貿區支行、匯豐銀行自貿區支行等4家銀行，中國銀行、重慶銀行等10家銀行；引進國內首家CEPA合資全牌照證券公司—申港證券，為重慶提升金融開放水平作了有益探索。
開放通道、口岸、平臺一體化打造貿易便利化水平大幅提升
去年12月28日，一列滿載貨物的班列從重慶果園港鐵路專用線緩緩駛出，中歐班列（重慶）首次在果園港開行。
此次班列的成功開行，啟動了西部首條直聯長江經濟帶的水鐵國際聯運戰略通道，實現了中歐班列（重慶）與長江黃金水道之間的水鐵聯運無縫銜接，打通了連接“絲綢之路經濟帶”與長江經濟帶的“最後一公裏”。
這也標志著，兩江新區對以果園港為核心的多式聯運中心功能規劃和實體運行進行了全新的探索。
加上國檢綜合試驗區的獲批，兩江新區的口岸功能也正在不斷完善。據兩江自貿辦主任謝靜透露，目前果園港B型保稅物流中心的申報工作正抓緊進行，爭取在今年上半年獲得批復。
而在今年年初，果園港又獲批成為全國第二批啟運港。今後，企業出口貨物只要確認在果園港裝船，就可以辦理退稅，資金周轉和使用效率提高，資金佔用周期縮短。
果園港獲批成為啟運港，競爭力以及對周邊貨源的聚集力將大大提升。“啟運港政策落地，能進一步吸引周邊省市的出口貨物在果園港進行中轉、一體化通關，提高貿易便利化水平。”兩江自貿辦相關負責人説。
事實上，不只是果園港，兩江新區還在推動開放通道、口岸、平臺一體打造，開放主體、環境一體建設，以建設內陸國際物流樞紐和口岸高地，進一步提升區內貿易便利化水平。
與此同時，兩江新區也在積極打造國際合作平臺，強化國際合作。今年3月28日，中意投資促進中心在兩江新區正式挂牌成立，以深化雙方在信息共享、技術交流、經貿往來、人才互訪等方面的互動。
按照協議，雙方還推動雙邊投資機會，通過各領域的企業和機構渠道，共同舉辦宣傳推廣活動，以增加意大利和重慶之間的相互了解。
“新區將積極支持中意投促中心的搭建工作，為中意産業園入駐企業提供全方位的服務，確保好技術有平臺可孵化、好項目有載體可落地、好産品有市場可推廣。”兩江新區黨工委副書記、管委會常務副主任湯宗偉表示。
此外，兩江新區也正在積極推動中德、中瑞、中韓、中日等6個國別合作産業園，在技術研發、生産經營、服務網絡、貿易流通、資金往來、人才服務等方面擴大國際合作。
“貿易便利化是貿易自由化的一個新的推動力，是世界經濟和我國經濟的一個重要增長點，推動貿易自由化能夠更加合理配置人、財、物等資源，因此貿易便利化對于經濟增長的促進作用顯而易見。”兩江自貿辦相關負責人説。
“放管服”改革優化營商環境 促進投資便利化
今年3月，為進一步推進“放管服”改革，營造法治化、便利化、國際化的營商環境，兩江新區正式啟動“證照分離”改革試點工作。
按照該方案，對暫時不能取消審批，但能夠對不符合審批條件的行為通過事中事後監管予以糾正且不會産生嚴重後果的行政許可事項，兩江新區將實行告知承諾制。
而在具體的改革事項中，包括出版物零售業務許可、包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經營活動的企業審批、互聯網藥品信息服務等17個事項今後將實行告知承諾制。
這只是兩江新區不斷優化區內營商環境的縮影。從更大層面上來説，兩江新區還在推進大部制改革、深化行政機制體係改革、加強事中事後監管等多方面，不斷完善“放管服”改革體係。
其中，在市場監管上，“市場信用監管平臺”已經成為兩江新區的“利器”。這個平臺如今已經囊括了投訴舉報指揮調度、市場主體分類監管、突發事件應急指揮等7個係統。
值得一提的是其中的市場主體分類監管係統。“該平臺運用大數據、雲計算等信息化手段實施市場主體信用分類監管，通過對各類數據的深度挖掘，形成市場監管大數據庫，掌握市場動態、防范監管風險，實現精準監管。”兩江新區市場監管局相關負責人説。
據介紹，根據市場主體的信用情況，兩江新區市場監管局將轄區內的所有企業分為了A、B、C、D四類，A類為誠信守法市場主體，B類為一般失信及許可缺失的市場主體，C類為嚴重失信市場主體，D類為被依法吊銷證照及納入“黑名單”的市場主體。而根據企業不同的信用分類，該局也採取了相對應的監管措施。
多重利好之下，2017年，兩江新區新增市場主體13958戶，同比增長26.9%，總數達到65892戶，總注冊資金8544.60億元。
“重慶自貿試驗區的挂牌成立對市場主體來説是一個巨大的利好消息。我們也相應地採取了相關措施，以促進和規范市場主體的健康增長。”上述負責人説。
事實上，營商環境的優化也是全國11個自貿區的共同著力點之一。去年3月，國務院公布《中國（重慶）自由貿易試驗區總體方案》，建設法治化國際化便利化營商環境成為重慶自貿試驗區的首要任務之一。
據悉，下一步，兩江新區還將持續推進“放管服”改革、改革外商投資管理模式、推動設立自貿區法律事務專業審理機構等多方面發力，全面提高區內的投資便利化水平。（陳鈞）
