九月十二日，九龍坡區鐵路小學，在課後延時服務課程上，孩子們正在學習剪紙藝術。記者 鄭宇 通訊員 周舸 攝
小學生下午三點半左右便放學了，而多數學生家長在五點左右才下班，其間的空檔，孩子能去哪裏，由誰來監管？這，便是困擾學生和家長的“三點半難題”。
教師看護、家長義工、校園少年宮……為解決“三點半難題”，重慶市各中小學校紛紛出臺相關辦法，開展了豐富多彩的活動。如今，這些活動成效如何？“三點半難題”還有哪些問題需要解決？連日來，重慶日報記者對此進行了調查採訪。
亮點
政府投入為主，嚴禁將課後服務變相成為集體教學、集體補課
9月12日下午4點半，重慶鐵路小學五年級一班教室，來自九龍坡區文化館的指導老師郭茜，正手把手教孩子們學習剪紙的基本功——學習剪五角星。“九龍坡區的剪紙藝術有上百年歷史，我想利用孩子們的課余時間，把這項非遺項目教給他們，讓傳統文化代代相傳。”郭茜説。
教室外的操場上，一群孩子正在學習武術。他們的教練正是去年舉行的第十三屆全運會武術套路比賽冠軍張欣欣。
“按照全區的統一部署，從本學期開始，我們學校開始採用‘走出去’‘請進來’的方法，開展了課後延時服務。”鐵路小學校長張展介紹，目前，該校除了每周定期為不同班級學生開展非遺項目學習外，學校還提供繪本閱讀、足球訓練、健康講座等豐富多彩的活動供學生下午放學後選擇。
“學校舉行的課後延時服務不僅豐富了孩子的課余生活，學生們還能在課後延時服務中，由科任老師指導完成當日作業，這對家長來説著實減負了不少。”一位三年級的家長這樣説道。
“開展課後延時服務必須遵循自願、免費、全面發展的原則。”九龍坡區教委相關負責人稱，從今年9月開始，九龍坡區以政府投入的方式為主，為區屬公辦初中、小學學生提供課後服務。學生和家長均為“自願參加、自主確定時間、自主選擇課後服務內容”，課後服務的內容主要是安排學生做作業、自主閱讀，或進行體育、藝術、科普以及拓展訓練等活動，嚴禁將課後服務變相成為集體教學、集體補課或奧數培訓。
事實上，由政府買單解決“三點半難題”的方法並不局限于九龍坡區。據了解，目前，渝北區每年安排3000萬元，按照城區學校及農村初中每班每月1800元、農村小學每班每月1600元標準補助，免費開展課後服務。
創新
“校園少年宮”讓課後延時服務量、質並重
“三點半難題”需要解決的不僅僅是孩子放學後“沒地去”的問題。
重慶日報記者在採訪中發現，在解決“三點半難題”過程中，不少學校還面臨一個尷尬的難題：一方面是不同家長群體對課後延時服務內容需求不同；一方面是受客觀條件限制，一些學校難以解決課後延時服務的量與質並重的問題等。
對此，我市一些中小學圍繞緩解由“課後三點半”難題做了積極探索。重慶市渝北區龍山小學與市少年宮探索建立的“校園少年宮”課後服務平臺，便是其中的一次探索。
9月14日下午3點半，龍山小學的聲樂活動室，“校園少年宮”的專業老師和輔助管理老師已經提前半小時在這裏等候。除了聲樂興趣社團外，周一至周五，該校的“校園少年宮”還有書法、跆拳道、小提琴、古箏、科學實驗興趣等80個社團供學生選擇。
該校副校長王小峰稱，“校園少年宮”試點開辦後，涵蓋藝術啟蒙、陽光體育、科學普及等課後興趣社團達到80個，實現了周一至周五課後時間的全覆蓋。目前，該校通過學業輔導、社團活動、小隊訓練等3種方式開展課後延時服務，極大地滿足了學生的需求。
“‘校園少年宮’以校園為陣地，由市少年宮派駐管理團隊和師資力量，為學生提供以興趣社團活動為主的課後服務。”重慶市少年宮教育發展管理中心負責人介紹，其在內容上堅決杜絕學科補習，堅持公益性、普惠性，學生和家長本著完全自願、自主選擇的原則參加其各類活動。
難點
防止補課和如何解決經費
“解決‘三點半難題’全國不少地方做了有效的嘗試。”重慶市教科院初教所所長康世剛介紹，北京市通過政府“購買社會服務”的形式，支持學校在義務教育階段推行這項課外活動計劃；成都也是以財政投入為主開展課後服務；吉林長春市按生均每天2元安排托管經費，支持各小學試行學生課後托管服務；上海市公辦小學普遍向家庭看護確有困難的學生提供課後免費看護服務等。
“在此過程中，如何防止變相補課仍然是不小的挑戰。另外，一些地區在試點過程中，如何對教師額外勞動進行合理補貼，也是一個尚未完全破解的難題。”康世剛認為，必要的時候，可以通過“政府購買服務”“財政補貼”等方式給予學校適當補助，也可以採取向家長適當收費等方式保障三點半課後服務活動經費。
“破解‘三點半難題’須激活社會資源。”人民小學校長楊浪浪認為，孩子的教育不僅是家庭的事情，還是社會和政府共同的責任。社會整體需要形成大教育的認知觀念，明確課後服務工作事關每一個人。依托學校的場所和設備開展課後服務工作的主體並不僅僅只能是教師，社區、志願者、有特長的家長、各領域的專業人才乃至專業社會管理組織和機構等，都是可以參與進來的教育主體。
