前幾年我們時常遭受噪音和灰塵的困擾，現在好了，不僅噪音沒了，聽説還要恢復綠植。”前日，重慶市檢察院在重慶市檢察院第二分院（簡稱：二分院）舉辦“保護長江母親河”跨轄區代表視察活動。其間，26名全國人大代表、市人大代表來到長江邊，跟二分院的“長江生態檢察官”一起，對一起侵佔長江岸線資源公益訴訟案件進行現場回訪。

    未經許可

    兩公司江邊長期非法經營

    今年4月，萬州區檢察院接到群眾舉報，反映長江北岸鐵路大橋至萬州長江大橋北橋頭之間有一非法碼頭長期作業。隨後，檢察官到現場了解情況，發現黃牛孔碼頭設備齊全，有岸吊、起重機、抓鬥、傳送帶、叉車、泵船、浮吊船，每當有貨船靠岸後，砂石經過長長的傳送帶運輸到岸上，這時就有卡車前來不停裝卸，非法碼頭處于經營狀態。

    5月28日，萬州區檢察院決定立案。經查，自2012年以來，重慶某建材公司和重慶市萬州區某公司，先後分別租賃位于萬州長江鐵路大橋至上遊長江大橋北橋頭之間七裏溝和黃牛孔的土地作為貨物堆場，通過添置、租賃港口裝卸設施設備，主要從事砂石、河砂堆存、轉運和銷售業務。

    兩家公司並未取得港口經營許可，還長期趁夜間利用租賃的陸域部分所對應的相關水域非法從事裝卸經營活動。

    破壞明顯

    非法碼頭安全隱患比較突出

    “非法碼頭作業過程中貨物、雜物、船船廢料、生活垃圾拋撒的現象比較嚴重，對水質造成污染不説，還修建了大量非法建築，破壞了江岸原有的植被和庫岸線的穩定，對消落帶的破壞尤為明顯。”二分院檢察四部負責人、“長江生態檢察官”李慶表示，非法碼頭的存在，對航運安全、安全生産等也會産生諸多不利影響。

    辦案時，檢察官在現場看到，這個非法碼頭還存在比較突出的安全隱患。由于距離萬州長江大橋很近，碼頭泵船、浮吊船的停靠位置離長江大橋橋墩非常近，而堆料場的進出口距離萬州雙河口高速路口、五橋、龍都三地的公路交會處也很近，且車流量大；堆料場邊緣和長江岸線筆直，上下高度約10米，枯水季節有20多米。

    按照相關規定，萬州區港口航務管理局負責萬州轄區內的港口具體管理工作，在非法碼頭專項整治活動中，萬州區港口航務管理局未將上述兩處非法碼頭列入取締范圍，而且直到檢方介入，尚未採取有效措施阻止其非法作業行為。

    6月5日，萬州區檢察院將該案提請二分院審批。次日，二分院作出同意發出訴前檢察建議的審批意見。

    違法必究

    檢察院發出檢察建議書

    6月6日，萬州區檢察院向萬州區港口航務管理局發出檢察建議書，建議該局採取責令這兩家公司立即停止碼頭裝卸作業行為，限期拆除碼頭設施設備及非法構築物、建築物，清理碼頭剩余庫存並補植復綠等措施。

    收到檢察建議後，萬州區港口航務管理局高度重視，分組逐條落實檢察建議。組織開展每天不定時現場巡查，禁止船舶停靠碼頭進行裝卸作業，每周開展2次碼頭設施設備拆除進度督查。整治後，兩家公司已停止碼頭裝卸作業，清除了場地內砂石庫存，拆除了相關設施設備及從事非法運營的構築物、建築物，徹底杜絕了相關企業的違法行為。

    同時，該局還聯合其他行政部門開展聯動執法，共同加強打擊非法碼頭的力度。8月6日，萬州區港口航務管理局將落實檢察建議書的情況回復萬州區檢察院。

    而檢方在之後的不定時回訪中，暫未發現這處曾經的非法碼頭有死灰復燃的跡象。而兩家公司也在積極作為，等待氣候適宜，將購置綠植來恢復曾經破壞掉的環境。

    首創“長江生態檢察官” 守護三峽庫區生態環境

    今年8月22日，二分院出臺了《關于充分履行檢察職能 服務保障長江生態的工作意見》，明確建立“長江生態檢察官”制度。這標志著保護長江上遊三峽庫區腹心地帶生態環境的“長江生態檢察官制度”在我市確立。

    二分院位于三峽庫區腹地，轄區9個區縣均在長江流域，處于庫區長江生態保護第一線。“長江生態係統是一個連續、有機的綜合生態係統，因此司法保護也理應採取一種係統而立體的綜合保護機制。”據了解，“長江生態檢察官”制度，旨在發揮其“綜合、協調、組織、督促”作用，整合生態刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟等多項職能于一體，初步形成立體化、係統性的長江生態司法保護格局。

    目前，二分院已確定9名長江生態檢察官，9個區縣檢察院也已組建自己專業團隊，確定了23名長江生態檢察官。下一步，該院還將組建專門的長江生態檢察官人才庫。

    “設立長江生態檢察官，有利于更好地整合辦案資源、加強辦案力量，加大辦案力度，更好地為長江經濟帶發展保駕護航。”二分院檢察長劉晴説。

    記者 錢也