綠樹環抱的重慶市第一社會福利院。（受訪單位供圖）

　　1988年5月30日《重慶日報》一版刊發消息《市負責同志前往社會福利院看望孤兒》。

　　老人們在社區養老服務中心老有所養，老有所樂。（本報資料圖片）

　　核心提示

　　40年前，重慶市第一社會福利院，“三無”孤寡老人和全院職工一樣，都在為“溫飽”努力；40年後，這個曾經只有4棟小房子的福利院，已是國家級示范養老機構。

　　從一個月只能打兩次“牙祭”，到如今打造全國有影響、西部能示范的公益性養老機構，這個福利院的發展之路，正是不斷保障民生，增強人民獲得感的小縮影。

　　一個月打兩次“牙祭”

　　“3個分區、4棟房子、380多位老人，這就是改革開放那一年我們福利院的全部。”12月14日，70歲的重慶市第一社會福利院原院長錢劍回憶起40年前的過往，仍舊唏噓不已。

　　1978年，時年30歲的錢劍還只是該院一區的副主任。那時，整個福利院就4棟樓，最高的樓也只有兩層，裏面卻住著380多位老人。這些老人無一例外都是“無家可歸、無依無靠、無生活來源”的“三無”孤寡老人。

　　“最大的一個房間五六十平方米，卻擠進去三四十個老人，沒辦法，條件太艱苦。”錢劍嘆息，為了最大限度利用有限空間，老人們的床只有0.9米寬。

　　那個年代，無論是喝水還是洗澡，福利院一律靠木柴燒水。寶貴的煤炭則是用來煮一日三餐，決不能“挪作他用”。

　　至于木柴的來源，得益于福利院所處的荒僻地段植被茂密，就靠幹部職工定時去砍柴。為此，他們還總結出“只砍枝丫留樹幹”的經驗，因為這樣來年還可以再發新枝。

　　錢劍至今對當年一日三餐的菜譜記憶深刻，因為確實足夠簡單：早餐稀飯、饅頭；午餐南瓜、白菜、冬瓜其中之一；晚餐與午餐一樣。

　　“很多時候，白菜吃半年，半年後再換南瓜。”吃飯的過程，也有著那個時代的鮮明特徵，就是抬上兩大桶：一桶素菜、一桶白飯。

　　“飯管夠，菜只一勺。所以那時做菜放鹽特別多，菜淡了就不夠下飯。”錢劍回憶，當時全院只有一個食堂，冬天當工作人員把“兩大桶”搬到遠一點的房間後，飯菜其實都冷了。

　　盡管條件異常艱苦，福利院還是千方百計確保每個月可以打兩次“牙祭”——吃肉。

　　“那時無論對職工還是老人，我們能做到的，只是讓大家都能吃飽。”錢劍坦言，從1975年更名為“重慶市第一社會福利院”起，就已經明確了該院的社會福利事業性質，即主要負責全市城鎮“三無”老人收養工作，那時的條件只能滿足“溫飽”二字。

　　不再只求溫飽的福利院

　　1984年是錢劍印象較為深刻的一年，原因無他，僅僅只因從那一年開始，全院可以一個星期打兩回“牙祭”了。

　　彼時的錢劍有了新職務：園林組組長。

　　為了這個新職務，錢劍還有一段時間非常不解。因為這個所謂的園林組的任務很奇特，就是種柑橘等果樹，還要種樹植草搞綠化。

　　“種果樹我沒意見，至少可以飽肚皮嘛！但種樹有什麼用？那時候已經不燒柴了啊！”不解歸不解，但他依舊認真地工作，因為一周兩回“打牙祭”吃的肉，讓他幹勁十足。

　　這個專設的園林組，隨後圍繞整個福利院開始了植樹種草，將前些年砍伐的樹木全都補栽了回來。“尤其是夏天，看到老人們成群結隊在林蔭道裏乘涼散步，我突然覺得，我這個園林組長還是當得要得！”錢劍微笑地回憶。

　　5年後的1989年，已是辦公室主任的錢劍驚訝地發現，整個福利院不知什麼時候可以天天吃肉了。更讓他高興的是，福利院又增建了兩個夥食團，可以就近選擇食堂吃飯，再也不吃冷飯冷菜了。

　　也是在這一年，福利院悄悄作出了一個影響深遠的決定：黨政機關、人民團體、企事業單位退休老職工和兒女不在身邊的社會老人，可以自費入院養老，根據其生活自理程度實行分級護理、按級收費。

　　“當時這樣做，其實是冒了一點風險的，因為社會反響不一。”錢劍解釋，重慶市第一社會福利院歷史悠久，可以上溯到新中國成立前，一直都被視為救濟福利性單位，而面向社會開放，在當時是需要相當魄力的。

　　1996年，從最基層幹起的錢劍，成為市第一社會福利院院長。直到開始統管全院工作的那一天，錢劍似乎才發現院裏這些年悄無聲息的變化。

　　“那時候，院裏有了5棟樓房，最高的有3層樓呢。”他笑著回憶那一年，不僅是樓多、樓高了，並且做到了每層樓都有一個公共浴室，還裝上了電熱水器。

　　那時的福利院，因居住條件的大幅改善，老人們再也不睡0.9米寬的小床，而是統一換上了1.2米的床；床頭的破箱子，也都換成了衣櫃。

　　2008年，在市第一社會福利院幹了一輩子的錢劍光榮退休。臨退休前，他默默地在福利院走了一大圈，每個角落都沒落下。

　　“那一年，全院有500多位老人入住，每個老人隨時可以在自己房間裏洗熱水澡了。”錢劍回憶，當時這個小細節，讓他倍感自豪，因為他深深意識到，福利院早已脫離只求溫飽的階段了。

　　“絕不是説我自己作了多大貢獻，而是這個日新月異的時代，讓我作為一個老民政人深感自豪。”錢劍深情地説。

　　40年奮鬥終成國家級示范養老機構

　　2009年，重慶市第一社會福利院迎來重大機遇。

　　根據《民政部重慶市人民政府共建統籌城鄉民政事業發展示范區合作備忘錄》，民政部、財政部安排中央福彩公益金，在重慶市建設一家國家級示范養老機構。

　　經專家組多方考察選址，最終確定重慶市第一社會福利院為國家級示范養老機構項目建設單位。

　　“那是歷史性的一步跨越。”市第一社會福利院現任院長楊勝普認為，那是重慶第一家國家級示范養老機構的開端。

　　2016年7月，國家級示范養老院項目正式通過竣工驗收。

　　如今的市第一社會福利院由院本部和渝中分院兩部分組成，僅院本部床位就達1600張。目前，已投放床位1100張，在院休養老人800余人。

　　40年前的“求溫飽”，已變成了以老人需求為中心，以“頤養、護理、醫療、康復，加上人文關懷”為主要內容的“4+1”全人照顧模式，並承擔了國家標準委“社會管理和公共服務標準化—養老服務標準化建設”試點任務。

　　“我們現在的目標，是建成全國有影響、西部能示范的公益性、護養型的國家級養老服務示范機構。”為此，楊勝普表示，該院正在推進“三個平臺，一個基地”建設，開展“一項行動”：即推進社區（居家）養老服務示范平臺建設，推進養老業基礎性研究平臺建設，推進適老化産品應用推廣平臺建設，推進養老服務管理人才隊伍實作實訓基地建設，以及實施養老服務能力提升社區公益行動。

　　“市第一社會福利院已有76年歷史，但真正的跨越式發展，全部集中在改革開放這40年中。”楊勝普感慨，一個解放前誕生的“救濟院”最終變成惠及所有老人的養老機構，這中間所經歷的變遷，恰恰是改革開放40年來的縮影。

　　“數説”獲得感 不斷增強的重慶社保

　　改革開放40年來，重慶經濟社會不斷發展，隨著社會保險工作的深入開展，我市社會保障體係建設取得重大進展。特別是養老保險、醫療保險等各種制度的實施，讓群眾獲得感不斷增加。

　　養老保險 據最新數據統計，全市城鎮職工基本養老保險參保人數為989.18萬人，按月領取待遇人數為360.84萬人。納入社區管理的企業退休人員共276.4萬人，佔企業退休人員總數的85%。

　　城鄉居民基本養老保險方面，全市城鄉居民基本養老保險參保人數為1109.00萬人，領取養老金人數408.4萬人。

　　醫療保險 全市參加城鎮職工基本醫療保險人數為640.27萬人。其中，參保職工455.34萬人，參保退休人員184.93萬人。

　　城鄉居民基本醫療保險方面，全市參加城鄉居民基本醫療保險人數2608.18萬人，其中城鎮居民574.92萬人，農村居民2033.26萬人。

　　失業保險 全市參加失業保險人數為466.27萬人，失業保險待遇達到每人每月1050元。而從今年8月1日起，重慶開始執行新的失業保險金發放標準，由原來的1050元/月調整為全市最低工資最高標準1500元/月的80%，即1200元/月。

　　工傷保險 據統計，全市參加工傷保險人數為504.61萬人。

　　生育保險 全市參加生育保險人數為411.33萬人。（記者 黃喬）

　　建成182個社區養老服務站

　　截至目前，重慶已建設完成182個社區養老服務站，完成市級示范社區養老服務中心18個，完成今年總工程量的95%。12月15日，重慶日報記者從市民政局獲悉，我市實施的社區養老服務“千百工程”，正在將養老服務“一碗湯的距離”變為現實。

　　據悉，“千百工程”計劃在3年內投入18億元資金，新增1000個社區養老服務站和100個市級示范社區養老服務中心。3年後，社區養老服務將覆蓋80%以上城鎮社區以及60%以上農村社區，構建政府基本公共養老服務保障體係。

　　同時，還將探索建立多樣化的養老平臺，優先滿足高齡、失能、失獨、特殊困難等老年人基本公共養老服務需求，不斷豐富老年人生活照料、康復護理、精神慰藉、文化娛樂等服務供給，讓老年人的生活更加美好。

　　據統計，截至2016年底，我市共有養老機構1400所，床位21.2萬張。其中社會辦養老機構共385所，社會辦養老機構已成為養老服務的一支重要力量，為滿足高層次養老需求作出了突出貢獻。（記者 陳波）