興旺的人才市場。（市人力社保局供圖）
1997年7月18日《重慶日報》一版刊發的《“博士生服務團”抵渝》。
核心提示
改革開放40年來，作為支撐創新發展的核心要素，重慶的人才事業也經歷了從人才緊缺到廣聚天下英才的跨越。截至2017年底，重慶的人才資源總量已達到512萬人。人才事業的興旺，促進了重慶各項事業的高質量發展。
人才配置逐步發生轉變
“人才”這個詞，在不同年代有不同的含義。出生于上個世紀六十年代，現任市人力社保局專技處處長的楊銳説，在上個世紀八十年代，具有中專及以上文化的，都被視為人才。
在計劃經濟時期，成為人才，也就意味著“包分配”“鐵飯碗”。那時，能成為人才的只是極少數，在大家眼中，他們就是“陽春白雪”，高不可攀。
20世紀80年代初，國家落實知識分子政策的春風吹遍神州大地。重慶緊跟改革開放的時代步伐，認真貫徹落實中央精神，大力營造尊重知識、尊重人才的氛圍。
尹明善就是其中的一位受益者。當時，已過不惑之年的尹明善，被調到重慶市設計院擔任英語教師，並兼任重慶市電視大學英語中心教研組組長，他端上了讓人羨慕的“鐵飯碗”。
時間到了20世紀90年代，市場的力量越來越活躍，沿海改革開放的浪潮也深深影響著內陸重慶。1992年，尹明善不顧親朋好友的反對，毅然下海，他投資20萬元闖入摩托行業。後來，尹明善又涉足汽車、體育等領域，企業越做越大，成為知名的民營企業家。
到20世紀90年代中後期，中專畢業生分配制度改革、大學擴招，中專生、大學生畢業後不再享有以前的優越待遇。這個時期，重慶的人才配置，也逐步由單一的統包統配體制，向以市場配置為主的體制轉變。
開全國“博士服務團”先河
直轄之初，按照中央要求，重慶要集中精力辦好按期完成移民任務、振興老工業基地、加快農村經濟發展、加強生態環境保護和建設四件大事。完成好每一項任務，都需要大量的人才支撐。再加上城市規劃調整，經濟社會發展有了更高要求，人才總量不足、結構不合理的短板一下顯現出來。
為支持直轄後的重慶發展，1997年7月，在團中央、全國青聯支持下，市委、市政府率先從中國社會科學院引進由39名博士組成的“博士服務團”到重慶挂職，開全國“博士服務團”先河。隨後，中組部、團中央開展的選派“博士服務團”工作，也從重慶以及另外兩個省開始試點。
為加快人才引進步伐，1998年3月，市委、市政府根據經濟社會發展需求，印發《引進人才優惠政策規定》，明確重點引進電子信息、金融、旅遊以及其他各類緊缺急需的人才。不久，市政府又出臺引進人才優惠政策實施細則，對引進人才重點專業、引進各類高級人才享受的優惠政策等作出詳細規定。
改革為人才釋放紅利
40年來，重慶的人才工作，一直在不斷改革中推進。
楊銳説，上個世紀八九十年代，評職稱有很多限制，比如需要幹部身份，要在事業單位或全民所有制單位工作，評中級要本科以上學歷，還得論資排輩……為促進人才事業發展，我市著力破除這些體制機制障礙。
從事職稱改革工作20來年的楊銳説，2001年、2009年、2015年，按照上級有關要求，重慶大膽推進職稱改革，在引進、培養、評價、激勵和使用人才等方面發揮了積極作用。
2003年12月，中央出臺關于進一步加強人才工作的決定，首次提出黨管人才原則，為深化人才發展體制機制改革提供堅強的政治和組織保證。而在此前的7月29日，市委成立人才工作小組，辦公室設在市委組織部。2004年3月，市委組織部成立人才工作處，負責全市人才工作的宏觀指導，全市人才資源開發政策規定的研究制定、組織實施、監督檢查和工作總結；組織、指導、協調有關部門按其工作職能，編制人才資源開發規劃，制定和實施年度重點工作計劃等。
營造“近悅遠來”生態
當前，我市正在實施以大數據智能化為引領的創新驅動發展戰略行動計劃，大力實施《重慶市科教興市和人才強市行動計劃（2018—2020年）》，從完善市場化引才機制、人才培養機制、人才評價機制、激勵保障機制等方面，加強人才體制機制創新，統籌推進各類人才隊伍建設，努力讓人才創業有更多機會、幹事有更多平臺、發展有更多空間，實現人盡其才、才盡其用、用有所成，大力營造近者悅、遠者來的良好人才生態。
按照中央部署，我市圍繞創新驅動發展以及人才發展體制機制改革，對人才工作作出係統設計和制度安排。
如在激勵保障機制建設上，事業單位新增中高級崗位9萬個，為專業技術人才發展預留空間。破解崗位聘用“只上不下”現狀，開展應用型科研院所職稱評聘分開、崗位能上能下試點。對事業單位績效工資建立動態調整機制，將原來計算總量“3項不納入”擴大到“20項不納入”。將職稱外語、計算機考試改由用人單位自主決定，向區縣下放中級評委會組建權，授權市農科院、市畜科院等科研院所，化醫集團等大型企業，市工程師協會等社會組織，組建評委會自主評審。
在統籌推進各類人才隊伍建設中，我市按需引進緊缺高端人才，選拔扶持領軍人才，大力培養本土地人才。同時，我市還積極搭建人才創新創業平臺，改進專家聯係服務工作。
如在團結引領和服務保障方面，建立黨政領導幹部直接聯係服務人才機制。同時，深入實施人才服務證制度，為持證的高層次人才提供包括子女入學、看病就醫、居留許可及簽證辦理、優先申報人才項目、學術沙龍、休假療養等便利服務。建立市、區兩級高層次人才“一站式”服務平臺，為人才提供全程代辦服務。目前，除“看病就醫”等個別項目需持證人到現場辦理外，其他事項均可代辦服務。截至目前，全市共發放人才服務證594張，為高層次人才提供服務3127人次，營造了重視人才、尊重人才、服務人才、成就人才的良好氛圍。
引才方面，按照《重慶市科教興市和人才強市行動計劃（2018—2020年）》，我市將引進萬名“高精尖缺”人才。統籌打造引才品牌，大力實施“築巢引鳳”工程，以市委、市政府名義定期舉辦“重慶國際人才創新創業洽談會”，在市政府駐外辦事機構增加引才工作職能，設立海外引才聯絡站50個，海外技術合作平臺（離岸創新創業基地）50個，引進各類緊缺急需優秀人才1萬名、團隊300個，其中大數據智能化領域領軍人才100名、團隊100個。
為提高人才政策吸引力和競爭力。設立不低于10億元的市級人才開發專項資金，出臺促進人才優先發展的政策意見，制定引進頂尖人才及團隊“一事一議”、柔性引才用才和企業引進培育高層次人才獎補等配套措施，大幅度提升人才獎勵資助水平。健全市場化引才機制，對用人單位、人力資源中介機構視其引才績效給予獎勵。建立博士後留渝補助制度，提高博士後資助水平。對取得標志性成果的青年人才，可不經評審或破格直接列入相應人才項目，可不受崗位結構比例限制破格申報評審正高級職稱。
重慶三次職稱改革影響深遠
12月14日，市人力社保局專技處處長楊銳説，在我市職稱制度改革進程中，有三次職稱改革影響深遠。
據了解，現行職稱制度始于1986年，作為專業技術人才評價和管理的一項基本制度，職稱也成為專業技術人才學術技術水平和專業能力的主要標志。
楊銳説，重慶直轄以來，我市職稱改革有三個重要階段。
一是2001年，根據市政府《關于優化人才環境的決定》精神，原市職稱改革領導小組出臺了《實行“五個打破”，進一步深化職稱制度改革的意見》。所謂“五個打破”，即打破地域、所有制、身份、學歷資歷職務檔次和指標數額限制。
二是2009年，我市出臺《關于深化職稱制度改革的若幹意見》，提出“四個引導”，即“教師進課堂、醫生到臨床、演員上舞臺、科技人員到廠礦車間和田間地頭。”這四個引導所指內容，明明都是職責所在，為什麼還要引導？楊銳説，那時，社會上，一些老師不想上課，一些醫生不願治病，不少人熱衷于寫論文、發表論文，遠離了基層一線。為此，我市及時出臺政策，加以引導，鼓勵“把論文寫在大地上”。同時，我市建立特殊人才職稱認定“綠色通道”，對特殊人才實行“同行舉薦、專家認定”的評價方式。
三是2015年，市委辦公廳、市政府辦公廳印發《重慶市深化職稱改革的意見》，堅持德才兼備、以用為本、分類評價、統籌兼顧、寬嚴適度的基本原則，遵循專業技術人才成長規律和不同行業不同職業的特點，體現類別差異，同時突出“三個傾斜”，即向科技人才傾斜、向企業人才傾斜、向基層人才傾斜。
值得一提的是，我市探索建立基層人才“定向評價、定向使用”機制，在全國率先出臺了《重慶市基層醫療衛生機構全科醫生職稱評聘辦法》，單獨組建全科醫生高評委，單獨制定基層全科醫生評價標準，取消外語、計算機、論文要求，重點評價其解決臨床實際問題等。
楊銳説，重慶這三次職稱改革，都是在國家宏觀政策指導下推進的，改革獲得人才的好評，得到中央的點讚。
