熊雪

　　陳金山

　　唐英瑜

　　李維超

　　2018年8月15日，梁平區天勝科技公司模組車間，工人在觀察顯示屏自動組裝。近年來，我市大力推動區域經濟向智能化加速發展。

　　記者 鄭宇 通訊員 劉輝 攝 （本報資料圖片）

　　核心提示

　　供給側結構性改革，是改善供給結構、提高經濟發展質量和效益的治本之策。在中央經濟工作會上，習近平總書記提出了“鞏固、增強、提升、暢通”的八字方針。

　　1月3日召開的全市經濟工作會上指出，當前，我市經濟運行的主要矛盾仍然是供給側結構性的，供給體係不適應需求結構變化，經濟難以實現良性循環。要認真領會和貫徹落實“八字方針”，持續深化供給側結構性改革。

　　主持人 記者 曾立

　　嘉賓

　　市發改委主任 熊雪

　　市經信委主任 陳金山

　　市市場監管局局長 唐英瑜

　　江北區委書記 李維超

　　關鍵詞：鞏固

　　實施好“支持實體經濟企業18條”政策措施。進一步提升汽車、電子信息、裝備制造、生物醫藥等産業技術水平，打造産業鏈中高端的支柱産業，培育和發展新的産業集群。

　　重慶日報：“八字方針”的第一個是“鞏固”，即鞏固供給側結構性改革“三去一降一補”的成果。請問我市2018年在供給側結構性改革方面，取得了怎樣的成果？下一步將如何鞏固？

　　熊雪：2018年，全市以供給側結構性改革為主線，以“三去一降一補”為重點，打好破、立、降組合拳，著力化解過剩産能，切實降低企業成本，加快補齊短板，積極防范各類風險。全年化解船舶過剩産能2萬載重噸，國有煤礦壓減産能87萬噸。綜合施策減輕企業成本600億元以上，規上工業企業資産負債率降低2.6個百分點。企業生産效率明顯提升，全員勞動生産率同比提高0.82萬元/人。稅收質量明顯改善，全市稅收收入同比增長8.6%。

　　下一步，我們將按照全市經濟工作會議要求，圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，繼續加大破、立、降力度，提高供給質量，增加有效供給。進一步加大對“僵屍企業”的處置力度，對有市場、有前景、暫時遇到困難的企業區別對待，通過實施戰略重組等方式使其重獲新生。進一步科學把握化解過剩産能的節奏和力度，更加注重運用市場機制、經濟手段、法治辦法，推動更多産能過剩行業加快出清。全面實施市場準入負面清單制度，完善價格機制引導資源要素優化配置，破除要素流動壁壘。實施好“支持實體經濟企業18條”政策措施。進一步提升汽車、電子信息、裝備制造、生物醫藥等産業技術水平，打造産業鏈中高端的支柱産業，培育和發展新的産業集群。加快建設統一開放、競爭有序的現代市場體係。

　　陳金山：2018年，我們堅持以供給側結構性改革為主線，全力推進“三去一降一補”重點任務，突出去産能和降成本兩大抓手，取得了積極成效。下一步，我們將進一步鞏固“三去一降一補”成果，一方面，嚴格執行節約能源、環境保護、産品質量、安全生産法律法規和産業結構調整指導目錄，嚴格執法監管，推動落後産能有序退出，全面完成2019年去産能目標任務，進一步提升産業發展質量；另一方面，切實降低企業生産經營成本，全面落實國家和市級各項減負降稅政策，全面放開大用戶直供電門檻，擴大直供氣規模，落實企業社保優惠政策，進一步降低電力、天然氣、勞動力等要素成本，動態調整減輕企業負擔政策措施目錄清單，切實減輕企業負擔。

　　李維超：以江北區為例，2018年，我們堅持把供給側結構性改革作為推動高質量發展的關鍵一招，處置“空殼公司”和部分“僵屍企業”793戶，吊銷未營業市場主體執照811戶，棚戶區改造處置閒置安置房3387套，全區房地産去庫存近53萬平方米，各類政策性減稅86.8億元，資金使用績效大幅提高，政府性債務綠色可控。下一步，我們將在破、立、降上協同發力，扶持創新創業，推動“僵屍企業”“空殼公司”、落後産能加快出清。

　　2.6%

　　全年化解船舶過剩産能2萬載重噸，國有煤礦壓減産能87萬噸。綜合施策減輕企業成本600億元以上，規上工業企業資産負債率降低2.6個百分點。

　　關鍵詞：增強

　　切實緩解中小企業融資難貴問題。實施“金橋”工程，扎實推進中小企業商業價值信用貸款改革試點工作，進一步擴大轉貸應急資金規模和適用范圍，積極服務小微企業票據貼現，完善擔保費獎補政策，支持企業股改挂牌融資，切實緩解企業融資難融資貴問題。

　　重慶日報：“增強”，主要指增強微觀主體活力。在這方面，我市將採取哪些措施？

　　唐英瑜：增強微觀主體活力，需要發揮企業和企業家主觀能動性，建立公平開放透明的市場規則和法治化營商環境，促進正向激勵和優勝劣汰，發展更多優質企業。

　　為此，市市場監管局將加大力度落實服務民營經濟發展措施，從深化商事制度改革、減輕企業費用負擔、解決民營企業融資難融資貴問題、營造公平競爭環境、推動民營企業高質量發展、強化知識産權創造保護運用、提升監管服務質量效率、構建親清新型政商關係、保護企業家財産安全、完善政策執行方式等10個方面入手，進一步細化實化支持民營經濟發展壯大、激發微觀主體活力的具體措施，持續深化商事制度改革、著力“減證照、壓許可”，強化競爭政策實施、營造公平競爭環境，積極推進“互聯網+市場監管”，大力優化政務服務、減輕企業負擔，打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”，給微觀主體發展創造充足市場空間。

　　陳金山：就工業領域而言，我們將堅定不移地推動中小企業發展，不斷增強經濟內生動力和市場主體活力。

　　具體舉措包括：完善中小企業發展平臺。啟動實施“築巢工程”，堅持“三個一”標準，打造一批樓宇産業園，為創新創業者提供良好的發展空間，積極促進小企業創業基地與樓宇産業園的承接和梯次發展，新創建一批國家小型微型企業創業示范基地；

　　促進大中小企業融通發展。推進“大手牽小手”工程，深入推進支柱産業龍頭企業配套採購行動，鼓勵大企業利用“互聯網+”等手段，搭建線上線下相結合的大中小企業創新協同、産能共享、供應鏈互通的新型産業創新生態；

　　切實緩解中小企業融資難貴問題。實施“金橋”工程，扎實推進中小企業商業價值信用貸款改革試點工作，進一步擴大轉貸應急資金規模和適用范圍，積極服務小微企業票據貼現，完善擔保費獎補政策，支持企業股改挂牌融資，切實緩解企業融資難融資貴問題；

　　強化市場主體培育。培育認定一批“專精特新”、“小巨人”、“隱形冠軍”企業及中小企業技術研發中心，加大科技型中小企業扶持力度，鼓勵其開展關鍵技術攻關，提升自主創新能力。

　　李維超：優良發展環境是微觀主體茁壯成長的土壤。今年，我們將延續去年的做法，對重點企業和民營企業開展“三送兩辦一訪”行動，即通過集中走訪精準服務民營企業，為民營企業送思想、送政策、送服務，做到一般問題現場辦、復雜問題限時辦。同時，我們將深化“放管服”改革，加快形成一攬子支持服務實體經濟的“政策包”，讓發展的“軟環境”真正成為推動高質量發展的“硬指標”。

　　10方面

　　從深化商事制度改革、減輕企業費用負擔、解決民營企業融資難融資貴問題、營造公平競爭環境、推動民營企業高質量發展、強化知識産權創造保護運用、提升監管服務質量效率、構建親清新型政商關係、保護企業家財産安全、完善政策執行方式等10個方面入手，進一步支持民營經濟發展壯大。

　　關鍵詞：提升

　　我市將繼續大力引進和培育一批戰略性新興産業龍頭企業，以此帶動産業鏈、供應鏈上下遊跟進，加速形成新興産業集群。

　　重慶日報：“提升”，主要指提升産業鏈水平。我市經濟工作會要求，加快打造産業鏈中高端的支柱産業，培育和發展新的産業集群。這個目標如何實現？

　　陳金山：近年來，我們依托重點龍頭企業、重點項目和重點産品，通過補鏈、強鏈、延鏈，構建了較為完整的汽車産業鏈、智能終端産業鏈，裝備、化工、醫藥、食品、紡織等産業鏈的基礎正在進一步完善和夯實。在做強做優傳統産業鏈的同時，我市還積極發展新興産業構建新興産業鏈條，如構建了玻璃基板-液晶面板-顯示模組新型顯示全産業鏈；集芯片設計-晶圓制造-封裝測試為一體的集成電路全産業鏈；涵蓋制造、集成、應用、服務、關鍵件研發生産的較完整的機器人産業鏈等，成為全市經濟新的增長點。

　　下一步，我市將繼續大力引進和培育一批戰略性新興産業龍頭企業，以此帶動産業鏈、供應鏈上下遊跟進，加速形成新興産業集群；加強全産業鏈的技術改造，促進産業優化升級，深入推動企業進行智能化改造，提高生産效率，實現全産業鏈整體躍升；加快産業鏈協同創新。圍繞産業鏈建立産學協同創新研聯盟，重點開展行業基礎和共性關鍵技術研發、成果産業化、人才培訓等工作，提高産業整體競爭力。

　　李維超：近年來，江北區堅持以大數據智能化為引領，以智能江北建設為抓手，加快推動創新發展，産業鏈水平不斷提升，實現汽車、電子電器兩大支柱産業雙輪驅動，新材料産業不斷發展壯大，預計2018年規模以上工業總産值突破900億元大關。接下來，我們將立足産業建鏈、補鏈、強鏈，更加注重利用技術創新和規模效應形成新的競爭優勢，著力提升汽車、電器、裝備制造等産業技術水平，切實做強技術研發、産業配套、品牌塑造等關鍵環節，加快打造産業鏈中高端的支柱産業，培育和發展新的産業集群。

　　關鍵詞：暢通

　　要暢通經濟良性循環，需要加快建設統一開放、競爭有序的現代市場體係，才能暢通生産、流通、分配、消費之間的循環。

　　重慶日報：“八字方針”的最後一個是“暢通”，即暢通經濟良性循環。要做到這一點，需要通過怎樣的路徑？

　　唐英瑜：要暢通經濟良性循環，需要加快建設統一開放、競爭有序的現代市場體係，才能暢通生産、流通、分配、消費之間的循環。

　　為此，市市場監管局一方面要聚焦安全監管，守住食品藥品、工業産品質量和特種設備安全底線；另一方面，要聚焦體制改革，構建協同高效的市場監管體制和運行機制。

　　在安全監管方面，我們將推動實施“餐飲業放心工程”建設，持續推進國家食品安全示范城市、放心肉菜示范超市創建，嚴厲打擊食品藥品安全違法犯罪；同時加強工業産品質量安全監管，對危險化學品等高風險重點工業品，強化安全風險排查整治。對涉及人體健康和人身財産安全的産品，強化監督抽查、證後監管、缺陷産品召回等措施，對人民群眾生活密切相關的日用品，強化質量全流程監管；此外，是加強特種設備安全監管，建立和完善特種設備風險隱患雙重預防機制。

　　在體制改革方面，我們一是推動市級和區縣市場監管機構改革，科學編制新“三定”方案，加快形成大市場、大監管、統一監管、現代化監管的市場監管體制；二是推動市場監管綜合行政執法改革，著力解決多頭重復執法與執法不到位並存等矛盾，構建統一、權威、高效的市場監管執法體係；三是以機構改革為契機，推動市場監管機制創新和監管效能提升，努力實現行政許可、日常監管、質量抽檢、投訴舉報受理處置、行政執法、信用公示“六個一體化”。

　　典型案例》》

　　百年重鋼浴火重生

　　1月2日，重慶鋼鐵公司生産廠房內，熱氣翻滾。現場，煉鋼廠職工張創舉和工友們正熱火朝天地忙碌著。

　　“重鋼的今天來之不易啊！”張創舉感嘆。

　　作為近代民族工業的搖籃，重慶鋼鐵為抗戰勝利、新中國建設作出了重要的貢獻。然而，由于各類因素疊加，重慶鋼鐵自2011年起連年巨虧，幾度走到破産邊緣。

　　2017年下半年，重鋼引入四源合鋼鐵産業股權投資基金，並于當年內完成司法重整後，成功化解債務危機和生存退市危機。

　　2018年，重鋼迎來了經濟指標全線飄紅——前三季度共實現營業收入174.37億元，完成利潤總額14.81億元，相比2017年同期8.82億元虧損額實現大幅扭虧為盈。

　　重慶鋼鐵物流儲運部碼頭作業區作業長李群，是一名扎根崗位35年的“老重鋼”。他感慨地説，“現在是重鋼環保搬遷以來發展最好的階段”。

　　“前些年企業效益不佳，職工月收入都只有2000多元。”李群説，如今企業實施績效激勵考核後，幹得多拿得多，大家工作積極性空前高漲，目前月收入已提高到5000多元。

　　“企業轉變的關鍵在于供給側結構性改革行之有效。”重慶鋼鐵總經理、副董事長李永祥表示，經過司法重整後，重慶鋼鐵引進經驗豐富的管理團隊，實現了技術、管理協同，形成靈活高效的市場化經營機制。特別是企業從産品結構、産線配置、工藝流程、成本控制等供給側端口重塑企業資産質量和盈利能力，解決了此前企業存在的質量、效率和動力問題，實現提質增效和健康可持續發展。