67歲的萬學華在“分鐘法律診室”裏接聽村民的電話。萬隆村海拔1200多米，春節過後室內溫度也非常低，萬學華“值班”時要穿著厚重的防寒服。新華網 張免 攝

　　新華網重慶2月18日電（韓夢霖 張蒙園）春節剛過，海拔1200多米的綦江區石壕鎮萬隆村，依舊寒意襲人。67歲的萬學華，一早就來到設在村裏便民服務中心的一間挂著“分鐘法律診室”牌子的辦公室裏，今天是他“值班”的日子。

　　對萬學華來説，這是一份沒有工資的義務工作，他曾經是萬隆村的老村支書，但他現在的身份是村裏“分鐘法律診室”的和議長，他今天的工作，就是在辦公室裏值班“接診”。

　　“我們萬隆村一共有17名和議員，每個工作日都有人在‘診室’值班，只要村民有矛盾糾紛，給我們打電話，值班的人就會馬上通知和議員，第一時間趕到調解現場。”萬學華説。

萬學華在“分鐘法律診室”和村民交流，“分鐘法律診室”建起後，如今萬隆村大部分矛盾糾紛都化解在村民小組。新華網 張免 攝

　　據萬學華介紹，“分鐘法律診室”參照110接警模式，公開值班電話，安排專人值班，第一時間通知就近的和議員，開展矛盾糾紛化解。

　　萬隆村的綜治幹部王再文説，“‘分鐘’的意思就是要快，在萬隆村每一個村民小組都有2到3名和議員，分分鐘就能通知到人。”據了解，“分鐘法律診室”建起後，由和議員參加調解，大部分矛盾糾紛都化解在村民小組，如今有事就找和議員已成為村民的常態。

　　王再文自己也是萬隆村5組的和議員，他翻開萬隆村2018年的工作臺賬，上面記錄著2018年萬隆村的17件一級和議案例及12件二級和議案例，裏面涉及土地確權爭議、鄰裏矛盾、開發佔地糾紛、贍養義務糾紛等等。他介紹了一個親自參與調解的案例——

　　2018年7月3日，萬隆村“分鐘法律診室”值班人員接到5組村民王文明反映：雲海公司在2017年安裝生化池排污管道時，佔用其土地約0.3畝，至今未給予任何補償。王文明多次找雲海公司負責人，卻被對方以種種理由進行推脫。

　　接到反映後，王再文立刻對情況開展調查核實、充分取證，幾天後就組織王文明、雲海公司代表在 “分鐘法律診室”辦公室裏進行調解，經過萬學華、王再文等人耐心解釋疏導，雙方當場達成了調解協議，雲海公司佔用王文明的土地按照250元/畝/年計算補償，至此，該矛盾得到及時化解。

　　圖為王再文將和議過程的相關情況記錄到工作臺賬裏，每次和議一般由三個人組成和議小組，他跟萬學華是村裏17名和議員裏的骨幹，如今有事就找和議員已成為萬隆村村民的常態。新華網 張免 攝

　　2017年10月，綦江區開始試點三級和議制度，從“分鐘法律診室”的和議員開展一級和議，到村支兩委啟動二級和議，以及鎮街黨委政府主導三級和議，逐級啟動，層層化解，將矛盾糾紛化解在基層。不到一年時間裏，綦江區已挂牌成立“分鐘法律診室”92個，和議員達到1945名，截至2018年11月已受理並化解矛盾糾紛1558件，鄉村基層治理的“神經末梢”被有效激活。

　　“一級、二級未能解決的糾紛，由鎮領導牽頭，再召集有關職能部門進行第三次和議。”綦江區法學會秘書長鄒建介紹。

　　在化解糾紛的過程中，綦江區還摸索出一套“控（控制局面）、疏（疏導情緒）、明（明辨是非）、商（協商辦法）、和（和議成功）”的“五字工作法”，此外，為了讓“分鐘法律診室”的和議員更好地通過運用法律法規進行調解，目前綦江區還專門請區內律師事務所的律師每個月安排一天時間，到各個行政村進行上門服務，提供法律方面的指導。

　　“在調解過程中，最好能用法律讓當事雙方心服口服”，鄒建説。去年，萬隆村三組的一名五保戶突發精神病，把鄰居趙樹明家的門窗砸爛，事發後受害人趙樹明找到該五保戶的供養人要求索賠。在調解過程中，“分鐘法律診室”的和議員及時咨詢了駐村律師，讓雙方明確了解了監護人和供養人在法律上不同的責任關係，最後雙方順利達成了調解協議。

　　2018年11月26日，重慶正式發布《深化“楓橋經驗”重慶實踐十項行動實施方案》，加強和創新社會治理，推動自治、法治、德治“三治融合”。據綦江區政法委相關負責人介紹，探索建立“分鐘法律診室”工作模式，既是逐級化解矛盾糾紛的有效舉措，又是推動“三治融合”、傳承“楓橋經驗”的有效載體，更是破解基層社會治理難題的有效途徑。

　　快到中午12點，就在要離開萬隆村“分鐘法律診室”的時候，和議長萬學華值班辦公桌上的電話鈴聲突然響起。萬學華趕緊一手抓起電話，一手拿出本子準備記錄——“喂，你好，請慢慢説……”（完） 

翻開“分鐘法律診室”的工作臺賬，每一件調解和議事項都記錄得非常完整。新華網 張免 攝