重慶黨政代表團三天的集體調研考察學習中,無論是廣西“北部灣波濤連天涌”的強勁開放氣勢,還是成都“錦江春色來天地”的嶄新發展氣象,都釋放出大開放、大合作、大發展的強烈信號,給大家留下深刻印象和啟迪。在交流此行心得體會時,部分主城區負責人表示,發展無止境,創新無止境,開放無止境,將致力新格局,以更寬視野開放發展,推動內陸開放高地建設見實效。
深化開放之“思”
同屬西部,桂、川兩地在開放意識、綠色發展、改革創新和新經濟培育等方面的好探索、好經驗,令大家很受觸動,進一步深化了大家對推動開放發展的思考。
“廣西借助沿海優勢向海發展,四川雖身處內陸卻著力構建內陸開放高地,背後都是思想解放帶來的動力、思路開放釋放的活力。”南岸區委書記鄭向東認為,這體現出的是全球化視野、前瞻性眼光、開放型思維。
落戶成都的世界500企業超過300家;成都2035總體規劃的四大定位中,“國際門戶樞紐城市”居于首位。成都高新區專門設立中國—歐洲中心政務服務大廳,全方位服務涉外企業、跨國組織和外籍人士。
“這樣的大氣魄、大作為讓人印象至深。”而這帶給鄭向東的啟示則是,南岸未來發展,必須克服關起門來搞建設的封閉思想,要以大開放帶動大發展,提升開放的力度、速度、深度,推動各個領域、所有環節、不同主體、全域空間的全面開放。
“要更好謀劃好推動好地方發展,既要立足自身優勢以自強,也要借他山之石以攻玉。”大渡口區委書記王俊也找到了差距短板。他説,比較四川廣西,重慶在一些重點領域、關鍵環節還存在差距。
比如,對外開放的平臺載體建起來了,但思想觀念還需要轉變,開放體制機制需要進一步健全;近年來基礎設施互聯互通取得明顯進展,但離實現鐵路、公路、水運、航空和信息等基礎設施高效互聯互通還有較大差距,物流成本還有待降低,物流效率還有待提高;營商環境方面,雖然“放管服”改革取得初步成效,“全渝通辦”深入推進,但企業仍然反映辦事不夠便利高效,在簡化審批環節、提高辦事效率、優化服務質量方面,還有大量工作要做。
融入開放之“勢”
開放是內陸省份區域經濟高質量發展的關鍵所在。桂川兩地經濟實現跨越發展,一定程度上得益于積極主動融入共建“一帶一路”、長江經濟帶和陸海新通道建設等國家戰略,分享發展紅利。
當前,重慶正按照總書記提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發揮“三個作用”和營造良好政治生態的重要指示加快建設內陸開放高地,開放平臺資源得天獨厚。下一步,如何抓住發展機遇,更好地借助開放之“勢”,主動融入國家戰略、全市格局,高質量培育內陸開放高地?
“陸海新通道建設已成為推動西部地區高水平開發開放的戰略引擎。”九龍坡區委書記周勇表示,九龍坡將積極對接陸海新通道建設,圍繞互聯互通、經貿合作、産業聯動等方面,加快落實學習考察達成的合作項目,努力在更高層次、更大領域整合資源,著力建設內陸開放高地窗口,以高水平開放推動九龍坡高質量發展。
江北區委書記李維超表示,江北將更好發揮政策優勢、平臺優勢,以融入建設陸海新通道為總抓手,瞄準東南西北四個方向,統籌鐵公水空四式聯運,發揮果園港長江上遊航運中心作用,提升復盛高鐵站的綜合效能,實現內暢外聯,用好大通道。同時學習借鑒欽州保稅港區、成都國際鐵路港等平臺開發建設經驗,推動開放平臺向“高”和“新”方向躍升。堅持借勢借力,依托口岸優勢,大力發展離岸金融、跨境結算、跨境電商、口岸物流等口岸經濟,打造人流、物流、資金流、信息流開放新優勢,助推開放型經濟大發展。
北碚區委書記周旭表示,依托兩江新區、高新區、自貿試驗區,北碚將進一步充分發揮蔡家智慧新城、水土高新園等園城平臺的主戰場、主引擎作用,高水平規劃建設重慶科學城歇馬拓展園,強化項目對接和參與服務,積極融入共建“一帶一路”、長江經濟帶、中新(重慶)産業示范項目和陸海新通道等國家戰略、全市對外開放大格局,更加注重從全局謀劃一域、以一域服務全局。借助“智博會”“西洽會”等重要展示平臺,堅持“引進來”“走出去”,積極開展城市營銷和項目推介。同時,推動水土大橋、蔡家大橋、三環高速北碚段、渝武高速北碚段擴能、鐵路東環線北碚段等“南下東進”項目加快實施,著力構建內暢外聯互通的開放通道。
“陸海新通道是西部省區市共商共建共享的‘開放大道’。”巴南區委書記辛國榮表示,巴南將充分發揮主城南向通道起點的作用,大力推進多式聯運體係建設,打造全市乃至西部地區最大的公、鐵、水多式聯運綜合物流樞紐。出臺專項政策支持東盟班車運行,擴大公路貨運規模,抓好貨車幫、阿裏巴巴、東盟商品集採城等重點項目建設。升級重慶南站鐵路樞紐規劃設計方案,推進鐵路樞紐建設。加快水運能力提升,啟動西部木材貿易港建設,引進木材加工企業及其他門類企業入駐。
打造開放之“境”
優美的城市環境和良好的營商環境是築巢引鳳、擴大開放的“先決條件”。通過學習考察,讓大家在實際工作中學有標桿、做有榜樣。
成都天府新區城市建設給渝北區委書記唐川留下深刻的印象。他説,天府新區踐行以生態文明為引領的發展觀、以人民為中心的價值觀、構築山水林田湖草共同體的生態觀和構建“人、城、境、業”高度和諧統一的現代化城市形態,對高標準推進空港公園城市建設具有啟發借鑒意義。位于兩江新區地理幾何中心的空港新城,將抓住全市總規修編機遇,“科學美學”編制規劃,以“工匠精神”抓建設,以“智慧賦能”強管理。同時通過實施“添綠添園”工程、“顯山露水”工程和“燈明景靚”工程,高起點營造好“境”,著力打造宜居宜業宜遊的生態環境。
鄭向東對此也深有感觸。他説,這次考察的天府新區突出公園城市特點,先進的規劃理念、優美的生態環境、蓬勃的發展態勢,讓大家感受撲面而來的高品質生活氣息。這給我們的啟示是,南岸在城市建設中,必須克服“散打式”“功利化”的城市建設觀,突出綠色、智慧、人本理念,注重生産、生活、生態空間有機協調,注重規劃、設計、管理有機銜接,真正實現城市讓生活更美好。南岸將堅持高起點規劃、高品位建設、高效能管理,力求劍聖成為“三生”空間相宜、“三宜”環境相適、自然經濟社會人文相聯、人城境業相融的高品質生活復合係統。
成都高新區中國—歐洲中心,集中營造國際化、法治化、便利化營商環境給辛國榮留下深刻印象。他説,良好的營商環境是經濟軟實力的重要體現,巴南要進一步深化行政審批制度改革,打造環境更優、效率更高、活力更強的營商環境,讓巴南成為企業成長的沃土、投資的洼地、創新的搖籃。




