位于兩江新區水土高新生態城的ABB機器人重慶應用中心，客戶在參觀考察。（資料圖片） 記者 張錦輝 攝

    2018年10月17日，50輛五十鈴VC61重型商用車駛離慶鈴汽車生産基地，開啟東盟之旅。VC61是慶鈴與五十鈴以日本GIGA為基礎，結合中國市場需求改良且僅在中國生産的一款重型商用車。（資料圖片） 記者 羅斌 攝

    不久前，市商務委公布了外商投資最新數據：今年1—7月，重慶實際利用外資47.7億美元，同比增長0.8%；外商直接投資14.2億美元，同比增長5.6%；新增外商投資企業110家。

    “整體來看，我市利用外資處于穩中有升的態勢。”市商務委相關負責人如此表示。

    事實上，隨著內陸開放高地建設的深入推進，重慶利用外資也在持續增長。

    據了解，重慶實際利用外資已連續8年達到百億美元，2018年，全市實際利用外資102.7億美元，比直轄初期的5.5億美元增長了17.6倍。

    外商直接投資平穩增長

    今年7月，奧特斯宣布，將在兩江新區新建一座工廠，生産應用于高性能計算模組的高端半導體封裝載板。

    作為全球領先的高端半導體封裝載板和高密度互連印制電路板制造商，此次奧特斯可謂大手筆：計劃未來5年投資近10億歐元，預計于2021年底投産。奧特斯與重慶的這次合作，是今年重慶外商直接投資最大的項目之一。

    在外商投資領域，外商直接投資主要指外國投資者在我國境內通過設立外商投資企業、合夥企業以及設立外國公司分支機構等方式進行投資，是利用外資最具“含金量”的衡量指標。重慶的外商直接投資也一直呈現良好態勢。

    據統計，重慶的外商直接投資連續4年保持中西部第一。2018年，重慶外商直接投資達32.5億美元，比直轄初期的4.3億美元增長了6.5倍；今年1—7月，重慶外商直接投資達14.2億美元，同比增長5.6%。

    “重慶擁有門類齊全的制造業基礎，所以，制造業也是外商直接投資的重要領域。”市商務委相關負責人稱。

    僅從今年的數據看，全市制造業外商直接投資共計3.4億美元，同比增長13.1%。奧特斯到資1.1億美元，SK海力士、現代摩比斯到資均在3000萬美元以上。

    隨著重慶經濟發展的提速，外商直接投資的構成也在産生變化。據統計，今年以來，商貿服務業已成為重慶外商直接投資最大貢獻領域。1—7月，商貿服務業外商直接投資共計6億美元，其中，誼品弘、怡置控股到資均超過1億美元。

    重慶外商直接投資的穩定增長，不僅反映了重慶對世界的吸引力，也體現了外資進入重慶的多元化以及重慶融入國際的包容性，更印證了對外開放對重慶發展的重要性。

    另一方面，隨著重慶逐步向國際化、現代化大都市邁進，外商投資已成為這座城市經濟社會發展的重要推動力量。

    據市市場監管局統計，截至2018年底，我市共有各類外商投資市場主體6576戶：其中，外商投資企業2549戶，同比增長3.5%。

    總體上看，外商投資企業在渝生産經營狀況良好。2018年外商投資企業年度投資經營信息聯合報告顯示，上報企業投資總額946.5億美元，同比增長17.7%；企業營業收入總額8723.8億元人民幣，同比增長20.8%。

    外商投資企業在實現自身發展的同時，也為重慶帶來了眾多就業機會和對外貿易成果。

    上述報告顯示，上報企業創造就業崗位35.3萬個，貢獻進出口總額2949.7億元，佔全市56.5%，已經成為重慶進出口的重要支撐。

    “外商投資企業有效地助推了本地産業轉型升級，在很多領域代表了重慶産業高地水平，成為引領産業發展的領航者。”市商務委相關負責人稱，外商投資企業已經成為重慶經濟高質量發展的重要動力。

    打開外商投資企業的名錄與項目，這一觀點能得到有力印證——

    福特、通用、現代、依維柯、五十鈴等在渝汽車整車企業，助力重慶成為全國四大汽車生産基地之一；

    惠普、華碩、宏碁、富士康等在渝落戶，直接帶動重慶成為全球領先的電腦、打印機生産基地之一；

    ABB、本田、霍尼韋爾、愛立信等投資企業補充完善了我市裝備制造業的短板；

    英國石油公司、林德、德固賽等投資企業帶動我市成為重要化工生産基地；

    ……

    外商投資也與重慶市民生活息息相關，像房地産、高端購物、零售、銀行、保險、醫療、教育等領域，都有外商投資的身影。

    營商環境逐步優化

    今年1月初，重慶萊佛士國際醫院正式揭牌成立，這是萊佛士醫療集團在中國的第二個國際綜合醫院項目，也是重慶首家全外資綜合性國際醫院。

    萊佛士國際醫院的落戶，是重慶幾大開放平臺攜手合作的成果：該項目是在中新互聯互通項目框架下，落戶的醫療健康領域項目；落戶在重慶自貿試驗區的范圍內；兩江新區這一國家級新區給予了大力的支持與幫助。

    眾多開放平臺，是重慶吸引外商來渝投資的砝碼，也是重慶打造更優越投資環境的“硬件”。

    市商務委方面介紹，重慶擁有自貿試驗區、中新互聯互通項目、綜合保稅區、經開區等多個開放平臺。這些平臺各具優勢，能夠為外商投資提供更為便利的條件與政策。

    以重慶自貿試驗區為例，區內已全面實施外商投資負面清單管理，外資項目備案實現立等可取，覆蓋率達到100%；同時，區內還探索“四自一簡”海關監管創新、“創新實施鐵路運輸信用證”等經驗案例。

    在政策加持下，截至2019年7月底，重慶自貿試驗區新增注冊企業（含分支機構）2.9萬戶，其中外資企業（含分支機構）515戶，佔全市比重23.8%；注冊資本27.7億美元，佔全市比重14.1%。

    “外商確定投資後，相關手續還要‘辦得快’。這也是重慶提升營商環境的重要環節。”市商務委相關負責人説。

    著力“放管服”改革，便是實現“辦得快”的有效舉措。

    同樣以重慶自貿試驗區為例。目前，區內已有33項市級經濟管理權限下放片區；實行商事主體注冊登記“五辦”（網上辦、馬上辦、就近辦、一次辦、輔導辦）；實行基層“注冊官”等制度，開辦企業時間從20個工作日縮短至最快3個小時等。這些，都是“放管服”改革的重要成果。

    國際貿易便利化，也是重慶優化營商環境，使企業“辦得快”的重要舉措之一。比如，企業通過使用重慶“單一窗口”，可通關環節優化30%以上，通關時間縮短20%以上，企業綜合成本下降20%以上。

    另一方面，吸引外商投資並非一時之功，需要長久、持續地工作，讓其“留得住”。這要求，重慶及相關部門要做好後續服務。

    西永微電園在這一方面可謂“典范”。

    去年，SK海力士二期項目正式落戶西永。目前，該項目的設備已開始搬入，預計在今年三季度內正式投産。

    SK海力士多年前便將芯片封裝測試項目落戶在西永微電園。這次決定把二期項目也留在西永，有很大部分原因，便是因為園區的“服務”做得好。

    “公司落戶重慶以來，市、區兩級政府及相關部門都全力給予支持，西永方面也一直幫忙解決企業發展中的問題，這給了我們在重慶長期發展的信心。”SK海力士半導體（重慶）有限公司對外協力總監姜真守如此表示。

    不止是SK海力士，不少入駐園區的企業，都對西永微電園的服務稱讚有加，甚至有不少企業主動為園區“牽線搭橋”，幫助其招商引資。比如，英特爾FPGA中國創新中心的落戶，便是園區一家入駐企業推薦而來。

    市外商投資企業協會、安永會計師事務所聯合發布的《2018年重慶市外商投資環境測評報告》顯示：“在渝外商投資企業對重慶包括水電氣等生産要素在內的基礎環境滿意度均在90%以上，同比提高3個百分點；對政策與政府服務環境滿意度在80%以上，同比提高8個百分點”。

    今年7月，重慶市政府還出臺了《重慶市營商環境優化提升工作方案》，提出力爭通過3年左右的努力，使全市營商環境短板弱項顯著改善，進入全國先進行列。

    大門敞開迎賓客

    8月5日，市政府召開了外商投資企業座談會。會議強調，當前和未來一個時期，是重慶高質量發展的關鍵時期，也是廣大外商投資企業在渝投資興業的歷史黃金期。

    數據可以佐證這一觀點：

    今年上半年，全市經濟基本面企穩回升明顯，全市地區生産總值同比增長6.2%；工業經濟持續回暖，民間工業投資增長12.4%。1—7月，重慶進出口3131.9億元，增長14.8%，其中：出口2016.7億元，增長14.5%；進口1115.2億元，增長15.3%。

    重慶在加快推進內陸開放高地建設中，區位優勢、生態優勢、産業優勢、體制優勢十分突出，外商投資具有巨大的發展空間。

    除了發展機遇，重慶還有更多舉措。

    首先，是落實頂層設計。市政府出臺了《關于做好穩外貿穩外資穩外經有關工作的通知》等多項鼓勵外商投資的政策，並支持引進外國高層次人才，進一步鼓勵、支持、便利外籍人才、外國優秀青年和外籍華人來渝在渝創新創業、投資興業、學習工作。

    同時，市委、市政府正在謀劃出臺《全面融入共建“一帶一路”加快建設內陸開放高地行動計劃》《推動開放型經濟高質量發展的意見》《創建國際消費中心城市工作方案》等政策文件，強化對外開放的頂層設計。

    其次，是持續深化“放管服”改革。

    下一步，重慶會繼續認真實行2019年版的全國和自貿試驗區兩張外商投資準入負面清單，嚴格落實“非禁即入”。同時，對標對表先進省區市，梳理重構外商投資“全生命周期”的服務體係，及時回應和解決外資企業反映的問題和訴求。

    行政審批制度改革也是後面的重點。

    比如，重慶將全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，最大限度精簡行政審批事項和環節，優化行政審批流程。

    重慶加快推進“互聯網+政務服務”，構建全市一體化網上政務服務平臺，全面實施“全渝通辦”“渝快辦”，編制政務服務事項目錄清單、實施清單和辦事指南。

    對外商投資而言，合法權益能否得到有效保護，也是其關注的重點。

    市商務委相關負責人表示，重慶將積極貫徹即將實施的《外商投資法》，依法保護外國投資者在中國境內的投資、收益和其他合法權益，營造內外資企業一視同仁、公平競爭的營商環境。同時，全面清理、廢止、修改與《外商投資法》不符的、不銜接的規定。

    以兩江新區為例。去年12月，兩江新區（自貿試驗區）法院正式挂牌成立，也是當時全國首個覆蓋自貿試驗區全域的專門化法院。

    該法院的成立，能夠積極探索綜合配套改革，為重慶自由貿易試驗區營造法治化、國際化、便利化的營商環境，提供更加有力的司法服務和保障。

    “這些舉措都表明，重慶對外開放的大門只會越開越大。”市商務委相關負責人稱，重慶將進一步加大支持鼓勵外商投資，持續優化營商環境和提高服務外商質量。(記者 楊駿 實習生 余大凱)