不沿邊、不靠海，重慶的開發開放別具特色。

    地處“一帶一路”和長江經濟帶的聯結點，將地理短板發展成為區位優勢——近年來，重慶內陸開放高地加速建設、動力強勁。重慶市稅務局緊緊圍繞稅收助力經濟高質量發展目標，有力服務重慶內陸開放高地建設，支持企業“引進來”“走出去”，在改革開放的大潮中解開稅收裏的內陸開放密碼。

    執行稅收政策統一標準

    重慶企業進出口貿易開啟新紀元

    新中國成立初期，進出口産品的徵免退稅尚未形成比較完整、係統的專項制度，經歷了取消、恢復及調整，稅收對進出口貿易的調節功能受到限制。直到1985年出臺國發〔1985〕43號文件，才正式明確了在全國推開進口徵稅、出口退稅，執行全國統一的進出口稅收政策。

    上世紀80年代初，重慶對外貿易進口有限公司作為重慶唯一的進出口貿易窗口單位，承擔了為廣大重慶生産企業引進技術設備和出口産品的歷史責任。

    時任公司財務部經理鄧英表示，當時重慶市通過大規模的引進，有了國外的先進技術和設備。1982年1月，公司進口了胎兒監護儀用于胎兒發育監測。這是當時的第一筆進口業務。

    1992年2月，重慶對外貿易進口公司代理出口五洲冰箱到留尼旺、埃及等地，正式開啟了出口業務。鄧英説：“第一筆出口退稅辦理完成後，我們積累了辦理出口退稅的經驗，為後期出口混凝土攪拌車到緬甸等國奠定了基礎。”

    談及出口退稅的辦理經驗，鄧英説：“國家的出口退稅政策越來越貼近企業的生産經營，辦事效率越來越高，我們企業出口業務發展也增添了信心。”

    據了解，該公司近期還開拓了南向陸海新通道，將重慶市的工農業産品更快、更便捷地輸往到“一帶一路”沿線國家。

    慶鈴汽車股份有限公司是重慶第一家中外合資企業，1985年1月，由重慶汽車制造廠與日本五十鈴公司合資設立。它也是中國汽車行業第一家中日合資整車制造企業。

    公司從引進生産五十鈴630輕型車起步，通過引進消化吸收再創新，總資産從成立當初的108萬元增長到現在145億元，跟上了世界商用車和柴油發動機發展的潮流，走上了不斷積累、滾動發展的良性循環軌道。

重慶市沙坪壩區稅務局稅務人員走進中歐班列集裝箱運載地。

    加入WTO後迎來新機遇

    用高標準納稅服務助推重慶開放進程

    2001年12月，中國正式加入WTO，標志著中國的産業對外開放進入了一個全新的階段。

    2003年，慶鈴汽車股份有限公司一批出口日本的整車完成了第一筆出口退稅，退稅金額8.23萬元。16年間，公司出口業務快速發展，由原來單一零部件出口逐步發展為多業態零部件、總成、CKD及整車出口，出口産品附加值不斷提高，出口規模總體上保持年年增長的態勢。

    宗申産業集團有限公司是重慶第一批走出國門的民營企業，始創于1982年。2004年起，該公司已陸續在越南、加拿大等地開設六個工廠。目前，宗申集團年出口5億美元以上，在外累計投資超過4.32億元人民幣。今年1-9月，宗申産業集團共申報出口退稅1.96億元，免抵9520萬元。

    談及企業走出去，宗申産業集團財務經理王利有説不完的故事。“感謝稅務部門在企業走出去的過程中給予的幫助，解決了我們的疑惑和後顧之憂。”

    近期，部分國家關稅調整，給宗申集團這類基于制造業的出口型企業帶來不小衝擊。巴南區稅務局的工作人員第一時間主動上門指導，解答企業難題。“關稅提高導致企業成本增加，稅務人員的到來讓我們更有信心。我們在出口退（免）稅政策方面咨詢比較多，這次我們深入討論了原材料加工的計算方式，得到了很大的啟發。” 王利説。

    隨著企業出口退稅業務量的增加，重慶市稅務部門的納稅服務質效也隨之提升。

    重慶五礦機械進出口有限公司在2003年第一次辦理出口退稅業務，退稅時間花了3個月；2019年重慶市稅務局推出了全程電子化退稅，企業辦理退稅時間縮短到三天。退稅時間的縮短有利于提高企業資金周轉效率，增強企業出口信心。企業財務部負責人劉立佳表示：“不僅如此，2015年出臺的《適用增值稅零稅率應稅服務退（免）稅管理辦法》，擴寬出口退稅稅收優惠政策范圍，技術服務出口也能退稅，我公司因此受益，進而加強了對技術研發方面的出口業務的開展。”

    2008年起，從金融風暴挺過來的企業逐漸開始復蘇，重慶的國際稅收邁入全面發展新階段。十年間，重慶經濟飛速發展，內陸開放高地逐漸形成，吸引了越來越多的外來企業在重慶安家落戶，進一步帶動産業升級。

    與此同時，非居民企業所得稅入庫金額由2008年的2.26億元增長到2018年的近80億元，也從側面印證了重慶引進外資規模的突飛猛進。

重慶市沙坪壩區稅務局稅務人員正在與工作人員一起查看貨物集散現場。

    統籌兼顧貨物勞務輸出

    稅收助力重慶對外投資邁向國際高標準

    據重慶市稅務局相關數據，2018年申報退稅的出口貨物前三名為：中央處理器零附件、液晶顯示板、手持（包括車載）式無線電話機。

    智能制造新型産業的興起，改變了重慶以傳統制造業為主的出口貿易格局。得益于西部大開發這一普惠政策，對位于西部地區的符合條件的國家鼓勵類産業企業，企業所得稅稅率直接適用15%這一檔，吸引了更多的企業來渝落戶。

    近年來，稅務部門為解決企業的涉稅疑點難題還開展了大量工作。比如國別稅收信息研究，覆蓋了106個主要投資目的國家（地區）；與包括“一帶一路”沿線國家在內的121個國家（地區）稅務主管當局建立了雙邊稅收合作機制；與111個國家（地區）簽訂了稅收協定，居世界前列。大量稅收基礎規范制度建設，為重慶稅務部門發揮職能作用，更好地服務“走出去”企業利用國際、國內兩個市場，參與國際競爭與合作打下堅實的基礎。

    重慶陸洋工程設計有限公司總經理宋陽説，前幾年公司在國外承接一個水電站設計項目，在2017年結算時被該國稅務部門告知要按31%的企業所得稅稅率納稅。當主管稅務局得知這個情況，主動為企業提供稅收協定等相關政策依據，指導企業與項目所在國的稅務部門協調溝通。最終，對方同意按雙邊稅收協定相關規定執行，為企業節約稅金近80萬美金。

    稅收協定又叫避免雙重徵稅協定，對簽訂了稅收協定的國家投資，企業能有效避免雙重徵稅。

    “我們在幫助‘走出去’企業維護自身利益的同時，也指導企業防范雙重徵稅風險，有效地提高稅收確定性，降低稅收遵從成本。”重慶市稅務局國際稅收處相關負責人表示。（練鵬 賀艷）