重慶市五屆人大二次會議第二次全體會議

聽取市人大常委會工作報告;聽取市高級人民法院工作報告;聽取市人民檢察院工作報告

2019重慶兩會專題
  • 會議現場

    市五屆人大二次會議第二次全體會議舉行

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  • [劉學普]:

    各位代表、同志們:現在舉行重慶市第五屆人民代表大會第二次會議第二次全體會議。本次會議應到代表854人,實到代表823人,符合法定人數,現在開會。

    [2019-01-29 09:06:49]

  • [劉學普]:

    本次全體會議的執行主席,由大會主席團成員劉學普、李東、王志飛、鄧巨波、米紹林、吳桂英、鄒鋼、張敏、張丁非、易大斌、胡奇明、姚紅、黃朝忠、湛常瓊、遊洪濤等15位同志擔任。

    [2019-01-29 09:07:05]

  • [劉學普]:

    列席本次全體會議的有:在渝第十三屆全國人大代表;市人大常委會有關部門負責人;市人民政府組成部門負責人;市級有關部門負責人;市各中級人民法院、市人民檢察院各分院負責人;市人民政府參事;中央在渝有關單位負責人。

    [2019-01-29 09:07:20]

  • [劉學普]:

    旁聽本次全體會議的有:外地省級人民政府駐渝辦事處負責人;外國駐渝、駐西南領事機構官員;部分社區負責人;部分企業負責人;部分非公經濟和社會組織負責人。

    [2019-01-29 09:08:04]

  • [劉學普]:

    現在進行第一項議程:請市人大常委會主任張軒作市人民代表大會常務委員會工作報告。

    [2019-01-29 09:08:22]

  • [張軒]:

    各位代表:我受重慶市人民代表大會常務委員會委托,向大會報告工作,請予審議。

    [2019-01-29 09:12:35]

  • [張軒]:

    過去一年的主要工作

    [2019-01-29 09:12:56]

  • [張軒]:

    2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年,是本屆市人大常委會任期的第一年。在市委堅強領導下,市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和營造良好政治生態、做到“四個扎實”的重要指示要求,聚焦打好“三大攻堅戰”、實施“八項行動計劃”,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,依法履行憲法法律賦予的各項職責,較好完成了市五屆人大一次會議確定的年度工作任務,實現了本屆人大工作良好開局。

    [2019-01-29 09:14:15]

  • [張軒]:

    一、提高政治站位,依法履職體現新擔當

    [2019-01-29 09:14:49]

  • [張軒]:

    市人大常委會旗幟鮮明講政治,堅決貫徹落實中央決策部署和市委工作要求,認真思考、謀劃和推進各項工作,始終把堅持黨的領導貫徹和體現于人大工作各方面全過程。

    [2019-01-29 09:15:06]

  • [張軒]:

    堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統領人大工作。十三屆全國人大一次會議期間,習近平總書記親臨重慶代表團參加審議,並就營造良好政治生態、加強法治和德治建設、領導幹部講政德等發表重要講話。會後,市人大常委會立即組織在渝全國人大代表宣講全國人代會精神,特別是習近平總書記重要講話精神。近130場宣講活動直接受眾4萬余人,努力將總書記對重慶的關心、黨中央的方針政策傳遞到巴渝大地各個角落。認真學習貫徹全國人大召開的深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想交流會精神,通過集中學習、分片區宣講等方式,切實加強理論武裝,增強行動自覺。

    [2019-01-29 09:15:39]

  • [張軒]:

    落實習近平總書記關于長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”的指示精神,組織在渝全國人大代表就長江流域重慶段有關情況開展調研,提出加快編制長江經濟帶空間布局規劃、優化三峽水庫水位調度、加大三峽庫區水污染防治支持力度、健全完善區域協作機制等建議。一年來,市人大常委會樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,以實際行動兌現市委“三個確保”政治承諾,堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒,緊扣貫徹落實中央決策部署,緊扣回應人民群眾重大關切,緊扣厲行法治、推進全面依法治市,不斷推動人大工作與時俱進。

    [2019-01-29 09:19:59]

  • [張軒]:

    堅持把黨的領導作為人大工作的重大政治原則。人大首先是政治機關,必須始終堅持黨的領導。市人大常委會認真學習貫徹市委第五次人大工作會議精神,全面落實市委加強和改進新時代人大工作部署要求,推動關于健全人大討論決定重大事項制度和各級政府重大決策出臺前向本級人大報告、人大預算審查監督重點向支出預算和政策拓展、建立國有資産管理情況報告制度等重要文件落地見效。在工作中堅定不移堅持黨的領導,使黨的主張通過法定程序成為國家意志,使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員。

    [2019-01-29 09:20:15]

  • [張軒]:

    不折不扣落實市委要求,集中力量開展“重慶內陸開放高地建設有關問題”調研,從外出通道、果園港定位和建設、財政扶持政策、相關領域管理體制、口岸通關便利化、開放型經濟産業結構、工作支撐和保障等七個方面,提出了對策建議。各級人大投入精準脫貧、污染防治等攻堅戰場,進農戶、訪民情,明思路、出實招,貧困地區的田間地頭、河流整治的沿線工地,處處活躍著人大幹部、人大代表的身影。市人大常委會辦公廳牽頭幫扶的豐都縣三建鄉在減少貧困戶、基礎設施建設、産業發展、農民增收等方面都取得明顯進展。認真落實河長制,梁灘河整治工作有序推進。嚴格執行重大問題請示報告制度,市人大常委會黨組向市委請示報告工作87次,確保中央和市委決策部署在人大工作中得到貫徹落實。

    [2019-01-29 09:20:50]

  • [張軒]:

    堅持把學習宣傳實施憲法作為人大的重要職責。十三屆全國人大一次會議把習近平新時代中國特色社會主義思想作為國家指導思想載入憲法。市人大常委會及時出臺做好憲法貫徹實施工作的意見,圍繞加強黨的領導、堅定憲法自信、加強地方立法、改進監督工作、依法行使權力、抓好學習宣傳等作出部署。及時修訂《重慶市憲法宣誓實施辦法》。組織開展我市“七五”普法決議中期執行情況視察,推動憲法學習宣傳和貫徹實施。加強規范性文件備案審查,全年共審查文件190件,糾正與上位法不一致的3件,推動政府將30件生態環保類文件納入修改或廢止計劃,督促區縣政府糾正超越權限的文件2件,使法定職責必須為、法無授權不可為得到更好落實。依法對公民、組織提出的9件審查建議進行研究處理。

    [2019-01-29 09:21:32]

  • [張軒]:

    二、注重提高質量,立法工作展現新氣象

    [2019-01-29 09:21:53]

  • [張軒]:

    堅持以良法促進發展、保障善治,制定法規4件、修訂法規4件,通過法規性決定4件,審查批準自治縣單行條例3件。

    [2019-01-29 09:22:37]

  • [張軒]:

    科學編制五年立法規劃。堅持黨對立法工作的領導,貫徹全國人大有關立法工作會議精神和市委要求,研究編制常委會立法規劃。堅持立法決策與改革決策相銜接,推動社會主義核心價值觀融入地方立法。多渠道徵集立法建議項目,精心組織論證,重點安排了財政經濟、社會治理、城鄉建設和環境資源等方面的立法審議項目60個、調研項目44個,努力保證立法規劃具有針對性和前瞻性。

    [2019-01-29 09:27:53]

  • [張軒]:

    確保重大改革于法有據。我市機構改革全面啟動之時,市人大常委會及時作出涉及地方性法規規定的行政機關職責調整問題的決定,明確相關執法主體,避免出現職責空檔,確保新的機構職能在劃轉時無縫銜接、履行時合法有效。作出關于修改《重慶市城市房地産開發經營管理條例》等25件法規的決定,及時廢止《重慶市林業行政處罰條例》等5件法規,使立法緊密銜接“放管服”改革。

    [2019-01-29 09:28:11]

  • [張軒]:

    扎實推進立法項目。制定《重慶市公共汽車客運條例》,著眼城鄉客運服務一體化,合理配置城鄉公共交通資源,對服務設施配套、線路站點設置、運營管理及安全等進行規范,努力讓人民群眾出行更便捷。制定《重慶市民用航空條例》,對民用機場的規劃建設、管理服務、安全環境保護,以及民用航空人才培養、産業發展保障等作出規定,以法治方式助推我市航空業發展和內陸開放高地建設。制定《重慶市歷史文化名城名鎮名村保護條例》,確立認定標準,明確保護責任,細化保護舉措,讓人們看得見歷史、感受到人文、記得住鄉愁。

    [2019-01-29 09:28:46]

  • [張軒]:

    制定《重慶市全民健身條例》,規定學生在校期間每天參加體育活動不少于1小時,明確設立全民健身日、健身月,促進我市全民健身事業發展。修訂《重慶市植物檢疫條例》,明確各類主體責任,細化生産流通環節檢疫,加強疫區管理、疫情處理。修訂《重慶市燃放煙花爆竹管理條例》,擴大禁止燃放煙花爆竹區域,細化法律責任,強化聯防聯控,切實推動空氣質量改善,保障人民群眾生命財産安全。審查批準秀山自治縣飲用水水源保護條例、酉陽自治縣飲用水水源保護條例和殯葬管理條例。

    [2019-01-29 09:29:15]

  • [張軒]:

    認真做好法規清理。對涉及環境保護的法規開展全面清理,共廢止3件、集中修改14件。圍繞優化軍民融合發展法治環境,重新審核44件相關法規。堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒,對我市近十年制定修改的法規開展專項清理,全面核查清除草案説明、審議意見中的不當表述68處。

    [2019-01-29 09:30:46]

  • [張軒]:

    健全完善立法工作機制。注重發揮人大在立法工作中的主導作用,提前介入,督促指導,處理好立權與立責的關係,防止立法中的利益偏向。法規草案起草、論證、審議各環節都重視向社會徵求意見。出臺地方立法中涉及的重大利益調整論證咨詢和爭議較大的重要地方立法事項引入第三方評估的工作規范。受全國人大委托,對民法典各分編、刑事訴訟法、個人所得稅法、森林法等16部法律草案徵求意見,經研究論證後提出意見建議360多條。

    [2019-01-29 09:31:14]

  • [張軒]:

    三、回應社會關切,監督工作實現新作為

    [2019-01-29 09:31:33]

  • [張軒]:

    堅持依法監督、正確監督、有效監督,聽取審議專項工作報告13項,開展工作評議2項、專題詢問1項、執法檢查4項,委托部分區縣人大常委會執法檢查5項,受理群眾信訪3733件次。

    [2019-01-29 09:34:46]

  • [張軒]:

    高質量抓好工作評議監督。貫徹執行中央關于辦好學前教育、促進全面二孩政策實施的決策部署,市與區縣人大聯動開展學前教育工作評議。將部分政策未落實、規范管理不到位、安全衛生有隱患、師資隊伍建設滯後等方面的問題交由市政府研究處理,要求政府邊接受評議、邊進行整改。市政府提出14條整改措施,建立健全相關制度機制,對城鎮存量小區配套幼兒園開展專項清理,回收回購小區配套幼兒園79所,新增公辦幼兒園538所、普惠性民辦幼兒園153所。半年後市政府向人大常委會報告整改情況,接受了滿意度測評。人民群眾高度關注的“入園難、入園貴、入園不放心”問題正逐步得到解決。

    [2019-01-29 09:40:46]

  • [張軒]:

    旅遊業是綜合性産業,對經濟發展、脫貧攻堅、城市建設和産業升級都有重要推動作用。市與區縣人大結合我市實際,聯動開展旅遊産業發展工作評議。經過廣泛深入調研,提出優化全域旅遊規劃、促進“旅遊+”融合發展、完善基礎配套設施、治理旅遊市場亂象、增加旅遊産品有效供給等評議意見,督促政府及其部門圍繞全市旅遊發展大會部署,挖掘新潛力、激活新要素、集聚新動能,進一步做靚“山水之城·美麗之地”品牌,讓八方遊客在重慶“行千裏·致廣大”。

    [2019-01-29 09:42:16]

  • [張軒]:

    高標準加強財經預算監督。首次審議我市國有資産管理情況綜合報告和行政事業性國有資産管理情況專項報告,督促市政府摸清國有資産特別是行政事業性國有資産底數,規范和改進管理,向全市人民報出國有資産“明白賬”。聽取審議我市“十三五”規劃綱要實施情況中期評估報告、2018年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況報告,督促政府堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,加大改革力度,抓住主要矛盾,按照穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期要求,堅定不移推動高質量發展。

    [2019-01-29 09:45:24]

  • [張軒]:

    強化政府債務監督,依法批準市政府2018年度債券發行額度,督促政府建立健全債務風險預警、應急處置、追責問責等機制,牢牢守住不發生區域性係統性風險底線。加大對2018年預算執行監督和2019年預算草案編制審查力度,突出對重點項目支出、重大政策執行的審查,確保中央重大方針政策和市委決策部署在預算安排中得到充分體現。推動政府及其部門將財政預決算、轉移支付分地區分項目預算、政府債務、“三公”經費等信息向社會公開,2018年市級部門預算公開單位擴大到251個。督促有關部門對審計查出問題進行整改,持續跟蹤監督,提高了審計監督實效。

    [2019-01-29 09:46:38]

  • [張軒]:

    高水平推進有關工作監督。圍繞打好污染防治攻堅戰,聽取審議市政府年度環境保護工作情況報告,督促政府持續推進中央環保督察意見整改落實,切實加強主城“兩江四岸”治理提升、“四山”地區綜合整治和生態修復,做好水環境整治、環保基礎設施建設、大氣污染防治等工作。推動實施創新驅動發展戰略,聽取審議科技創新工作情況報告,督促政府認真整改科技創新統籌力度不強、投入使用效果不佳、人才隊伍不適應需要、政策落實不到位等問題,發揮科技創新支撐引領作用。

    [2019-01-29 09:59:21]

  • [張軒]:

    聽取審議年度法治政府建設情況報告,規范行政執法檢查,推進決策科學化民主化法治化,加大普法宣傳力度,不斷提高法治政府建設水平。聽取審議市高法院執行工作情況報告,推動完善綜合治理執行難工作格局。聽取審議市檢察院法律監督工作情況報告,督促檢察機關健全完善工作機制,忠實履行法律監督主業主責,深化行政執法與刑事司法銜接。

    [2019-01-29 09:59:51]

  • [張軒]:

    高要求開展執法檢查監督。對《重慶市河道管理條例》實施情況開展檢查,督促政府全面落實河長制,嚴肅查處涉河涉水違法行為,嚴格水域岸線保護,提高依法治河管河能力。對《重慶市城鄉規劃條例》實施情況開展檢查,聚焦條例配套文件制定、違法建築查處、新一輪總規推進等,強化對規劃編制和實施情況的監督。

    [2019-01-29 10:00:28]

  • [張軒]:

    探索委托區縣人大開展執法檢查,委托渝中、九龍坡、璧山、豐都、石柱等區縣人大分別檢查了志願服務條例、物業管理條例、産品質量條例、義務教育條例、旅遊條例等地方性法規實施情況。受全國人大委托,組織開展大氣污染防治法、防震減災法執法檢查,提出的完善成渝地區大氣污染聯防聯控機制、完善汽油車排放標準、統一船舶和非道路移動機械的油品質量標準等建議,得到全國人大肯定。主任會議聽取了《重慶市村鎮供水條例》《重慶市安全生産條例》等6件法規實施情況的匯報。

    [2019-01-29 10:00:45]

  • [張軒]:

    四、依法行使職權,決定和任免工作取得新進展

    [2019-01-29 10:01:07]

  • [張軒]:

    貫徹落實中央和市委關于健全人大討論決定重大事項制度、各級政府重大決策出臺前向本級人大報告的意見,及時修訂《重慶市人民代表大會常務委員會討論決定重大事項的規定》,將重大改革舉措、重大民生工程、重大建設項目、重點城鎮建設、民主法治建設重大措施等納入重大事項范圍。圍繞經濟社會發展,依法作出關于批準2017年市級財政決算的決議和2018年市級財政預算調整方案的決議。通過常委會會議、主任會議、專門委員會會議等方式,聽取市政府及有關部門關于城市品質提升、市屬國有企業資産重組和混合所有制改革、“兩江四岸”治理提升、“四山”保護等重大事項情況的報告。

    [2019-01-29 10:01:20]

  • [張軒]:

    堅持黨管幹部與人大依法任免相統一,依法開展換屆和機構改革後有關人員任免工作。任免國家機關工作人員232人次,組織112人次參加任前法律知識考試。堅持任前表態發言制度,常委會組成人員更加具體、直觀地了解擬任人員的基本情況,擬任人員均獲高票通過。實施憲法宣誓制度,有130人在常委會會議上宣誓,增強了國家公職人員恪守憲法原則、依法履職的意識和自覺性。加強代表資格審查工作,依法確認並公告代表資格變動54人次。

    [2019-01-29 10:01:36]

  • [張軒]:

    五、發揮主體作用,代表工作邁出新步伐

    [2019-01-29 10:01:59]

  • [張軒]:

    堅持民有所呼、我有所應,不斷完善代表工作機制,提高服務保障水平,支持和督促代表密切聯係群眾、依法行使職權。

    [2019-01-29 10:02:14]

  • [張軒]:

    加強代表履職服務保障。人大代表是國家權力機關的組成人員,人大工作的水平看代表、潛力在代表。市人大常委會把代表培訓作為本屆人大開局之年的重要工作,舉辦代表初任培訓、綜合培訓和專題培訓,累計培訓1300余人次,基本實現新一屆市代表培訓全覆蓋。規范閉會期間代表活動的內容方式,拓展代表參與人大工作的途徑,基層市代表92人次列席市人大常委會會議、128人次參加常委會調研視察等活動。

    [2019-01-29 10:02:36]

  • [張軒]:

    密切與代表和人民群眾的聯係。深入推進“兩聯一述”工作落地落實,明確常委會組成人員每年至少2次走訪聯係基層市代表,市代表每年至少3次走訪聯係人民群眾、屆內至少1次向所在選舉單位述職,努力讓代表聯係群眾可以量化、能夠考核。開展主任接待日活動7次,89名參與代表提出的178條建議得到及時交辦和跟蹤落實。195名市代表向選舉單位述職。發揮市代表聯係組和專業組作用,組織代表參加工作調研、監督視察、走訪群眾等活動,反映社情民意,使人大工作更接地氣。

    [2019-01-29 10:02:53]

  • [張軒]:

    加強議案建議辦理和督辦。市五屆人大一次會議以來,代表提出的22件議案、1084件建議已全部審議辦理完畢。代表建議辦理由“重答復”向“重落實”轉變,798件建議所提問題已解決,佔73.6%;132件建議承諾逐步解決。積極推進代表建議網上公開,已公開代表建議及答復函918件。市領導和市人大專委會牽頭就加大對中小型民營企業支持力度、加強老年人保健食品銷售市場管理等40件建議進行重點督辦,推動了有關工作的加強和改進。

    [2019-01-29 10:03:10]

  • [張軒]:

    六、增強工作本領,自身建設取得新進步

    [2019-01-29 10:03:25]

  • [張軒]:

    堅持以政治建設為根本,扎實推進“工作機關、代表機關”建設,不斷提升工作能力和水平。

    [2019-01-29 10:03:44]

  • [張軒]:

    加強政治建設和能力建設。堅持把政治建設擺在首位,發揮常委會黨組的領導作用,把“兩個維護”落到實處。突出思想引領,始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,每次常委會黨組會議都把學習貫徹習近平總書記重要講話、中央和市委重要會議重要文件精神列為第一議題。制定並完善常委會、專委會議事規則和工作程序。聘請立法、預算、環保、規劃等方面專家71名,為常委會依法履職提供智力支持。

    [2019-01-29 10:04:00]

  • [張軒]:

    加強作風建設和調查研究。認真履行黨風廉政建設主體責任,嚴格落實中央八項規定精神和市委實施意見,時刻防范“四風”隱形變異新動向,力戒形式主義、官僚主義,常委會組成人員履職盡責意識進一步增強。貫徹落實市委關于“興調研轉作風促落實”行動安排,常委會主任、副主任牽頭,聚焦全市工作大局,就加強和改進新時代人大工作、法院基本解決執行難、武陵山民族地區脫貧攻堅、食品生産加工小作坊和食品攤販監管、農村人居環境整治、田園綜合體建設、法治政府建設等開展深度調研,提出了具體而有針對性的建議。按照市委統一部署,走訪服務民營企業,聽取意見建議,協調解決難題。調查研究已成為人大依法履職的必經程序和重要方法。組織人大制度理論研究,形成一批有價值的成果。順利完成市人民代表大會制度研究會換屆。

    [2019-01-29 10:04:19]

  • [張軒]:

    加強大數據智能化在人大工作中的運用。基本建成全市統一的人大預算聯網監督係統,實現市和部分區縣人大與同級財政部門國庫集中支付係統橫向聯通。規范性文件備案審查信息平臺上網運行,市和區縣人大實現互聯互通。完善代表履職網絡服務係統,進一步拓展應用范圍,提升代表工作效率。常委會會議實現無紙化,法規草案等會議文件提前推送,機關公文網絡係統全面運行。推出人大報刊網絡版和微信公眾號。信息人大、智慧人大建設初顯成效。

    [2019-01-29 10:04:34]

  • [張軒]:

    加強工作交流和聯係指導。接待全國人大來渝執法檢查、視察調研20批,承辦全國人大代表建議辦理工作座談會、澳門代表團來渝視察、最高法院組織代表來渝調研等工作。全國人大有關會議和平臺交流和轉發了我市黨委人大工作會議、學習貫徹十三屆全國人大常委會第四次會議精神、推動社會主義核心價值觀融入地方立法、上下聯動做實人大監督、備案審查信息平臺建設、代表建議辦理等方面的經驗和做法。加強對區縣人大的指導聯係,提出基層人大自身建設等指導意見,對區縣鄉鎮街道人大幹部累計培訓5期600余人次,全市各級人大聯係更加緊密,工作水平整體提高。

    [2019-01-29 10:04:53]

  • [張軒]:

    各位代表,一年來,市人大常委會工作取得了新的進展和成效。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,是在中共重慶市委堅強領導下,全體市人大代表、常委會組成人員、市人大各專工委以及廣大人大工作者團結奮鬥、積極進取的結果。成績的取得,離不開市“一府一委兩院”的密切配合,離不開區縣人大及其常委會的協同努力,離不開全市人民和社會各界的熱情參與。在此,我代表市人大常委會表示衷心的感謝!

    [2019-01-29 10:05:11]

  • [張軒]:

    面對新時代、新任務、新要求,我們的工作還存在不少差距。主要是:立法質量有待進一步提高,立法決策的量化分析論證還需不斷加強;監督力度有待進一步加大,工作著力點還需更加精準;閉會期間代表履職效果有待進一步提升,代表參與常委會工作的渠道還需繼續拓展;自身建設與“兩個機關”的目標定位還有差距;常委會組成人員履職的能力水平有待進一步提高,等等。這些問題,我們將在新一年工作中研究改進。

    [2019-01-29 10:05:26]

  • [張軒]:

    今後一年的主要任務

    [2019-01-29 10:05:40]

  • [張軒]:

    2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會關鍵之年,也是地方人大設立常委會40周年。市人大常委會將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,全面落實習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,貫徹落實習近平總書記對重慶所作重要講話和係列重要指示批示精神,在中共重慶市委堅強領導下,圍繞統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局,聚焦打好“三大攻堅戰”、實施“八項行動計劃”,緊扣人民群眾關切,依法行使各項職權,更好發揮市人大及其常委會的職能作用,為把黨的十九大精神和總書記的殷殷囑托全面落實在重慶大地上作出新的貢獻。

    [2019-01-29 10:06:00]

  • [張軒]:

    一、強化理論武裝

    [2019-01-29 10:06:24]

  • [張軒]:

    進一步深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想。一以貫之用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,一以貫之堅定踐行“兩個維護”,一以貫之堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。落實好習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,圍繞中心、服務大局,依法履職、擔當作為,切實提高政治站位,堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒,更好發揮地方國家權力機關作用。全面貫徹落實市委第五次人大工作會議精神是當前和今後一個時期全市各級人大的重點工作,全市各級人大及其常委會要承擔起政治責任,不折不扣完成市委交辦的任務。市人大常委會將採取有力措施,持續不斷推動中央和市委關于加強和改進人大工作的一係列部署要求落地落實。

    [2019-01-29 10:06:41]

  • [張軒]:

    二、抓好立法工作

    [2019-01-29 10:07:03]

  • [張軒]:

    加強生態文明立法,制定濕地保護條例,修訂長江三峽水庫庫區及流域水污染防治條例、野生動物保護法實施辦法、城市園林綠化條例、節約能源條例、水利工程管理條例等法規,繼續審議天然氣管理條例,開展礦産資源管理、地質災害防治等條例的修訂調研工作,讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的“高壓線”。加強經濟領域立法,制定自由貿易試驗區條例,修訂促進科技成果轉化條例、農業機械管理條例,開展專利促進與保護等方面立法調研,為經濟發展提供法治保障。加強社會治理領域立法,制定公共文化服務保障法實施辦法,繼續審議物業管理條例、宗教事務條例,開展城市綜合管理、社區矯正、文明行為促進、公共場所控制吸煙等方面立法調研,努力讓重慶成為“近悅遠來”的美麗城市。

    [2019-01-29 10:07:20]

  • [張軒]:

    健全完善法規起草、論證、審議、清理等機制。推動社會主義核心價值觀融入地方立法。加強立法協商,實施地方立法中涉及的重大利益調整論證咨詢和爭議較大的重要地方立法事項引入第三方評估工作規范,對物業管理條例等群眾十分關注的地方立法引入第三方評估並廣泛聽取社會各界意見。推進立法工作精細化,加強立法決策量化分析論證。持續做好生態環保法規專項清理。開展涉及機構改革的法規清理。加強對民族自治地方立法工作的指導和支持,依法審查批準自治縣有關單行條例。

    [2019-01-29 10:07:37]

  • [張軒]:

    三、做實監督工作

    [2019-01-29 10:08:03]

  • [張軒]:

    貫徹習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神,落實市委部署要求,與區縣人大聯動對政府民營企業發展法治環境工作開展評議,推動打破制約民營企業發展的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”,為我市民營經濟發展營造更加公平公正的法治環境,讓民營企業放心經營、安心發展。

    [2019-01-29 10:08:43]

  • [張軒]:

    聚焦打贏污染防治攻堅戰,開展水污染防治法執法檢查,聽取審議市政府關于環境保護、市高法院關于環境資源審判、市檢察院關于公益訴訟等工作情況報告。聚焦全市産業發展需求和民生期盼,開展職業教育條例執法檢查,聽取審議人才強市、農村人居環境整治、民族地區和深度貧困鄉脫貧攻堅等工作情況報告,聽取審議市政府研究處理市人大常委會關于科技創新工作情況審議意見和旅遊産業發展工作評議意見情況的報告。加強規范性文件備案審查,聽取審議備案審查工作情況報告。聽取市監察委員會專項工作報告。主任會議聽取氣象災害防禦條例、大足石刻保護條例等法規實施情況的匯報。

    [2019-01-29 10:09:04]

  • [張軒]:

    加強財經工作監督。完善國有資産報告制度,審議市政府關于國有資産管理情況的綜合報告和金融企業國有資産管理情況的專項報告,指導區縣人大全面開展國有資産監督。聽取審議市政府關于預算執行情況、審計工作、審計查出問題整改情況等報告,審查批準2018年市級決算。開展預算審查監督條例執法檢查。加強對政府全口徑預算決算的審查監督,監督重點向支出預算和政策拓展。全面開展預算聯網監督工作,指導區縣人大全面建成、切實用好預算聯網監督係統,發揮其預警、分析、監督和服務功能,努力使人大的預算監督實時、到位、有效。

    [2019-01-29 10:09:23]

  • [張軒]:

    四、推進決定和任免工作

    [2019-01-29 10:09:39]

  • [張軒]:

    落實市委關于保護好建設好廣陽島、加快推進立法的要求,對加強廣陽島長江生態文明創新實驗區規劃管理作出決定,確保立法與規劃同步實施。依法對環境保護稅其他固體廢物徵稅具體范圍、政府債券發行額度及融資舉債的重大建設項目等作出決議決定。適時以常委會會議、主任會議等方式聽取市政府有關重大事項、重大決策的報告,必要時作出決議決定。加強對人大決議決定貫徹實施情況的監督檢查。建立對人大常委會任命幹部履職情況進行監督的制度,聽取3~5名市人大常委會任命幹部履職情況報告。適時修訂人事任免工作條例。對“一府一委兩院”憲法宣誓活動情況開展全面檢查。

    [2019-01-29 10:10:19]

  • [張軒]:

    五、深化代表工作

    [2019-01-29 10:10:51]

  • [張軒]:

    持續落實“兩聯一述”,密切常委會同人大代表、常委會組成人員同基層市代表的聯係,有計劃安排市代表向選舉單位述職。堅持開展主任接待日活動。推進代表之家、代表活動站等代表直接聯係群眾工作平臺站點的規范化、制度化建設,實行全市四級人大代表“進家進站進點”,夯實代表聯係群眾的窗口平臺。提升代表活動聚焦度和實效性,探索分片區開展代表活動,推動代表更加廣泛深入地參與常委會立法、監督、調研等工作。

    [2019-01-29 10:11:07]

  • [張軒]:

    加強議案建議辦理,深入推進代表建議辦理“兩次評價”工作,推動解決一批代表反映的突出問題。全面推行代表建議及辦理情況網上公開,完善以大數據為支撐的代表議案建議信息係統,對辦理情況實行全程動態監督。繼續做好代表建議督辦、考核激勵等工作。

    [2019-01-29 10:11:21]

  • [張軒]:

    建立完善代表履職激勵和約束機制,加強代表履職情況量化管理。用好代表履職服務網絡平臺。嚴格執行職務代表退出辦法,探索建立不稱職代表退出機制。開展代表活動推進、履職經驗交流,激發代表活力,展示代表風採。繼續加強對人大代表、區縣和鄉鎮街道人大幹部的培訓,指導區縣人大開展代表培訓。做好在渝全國人大代表服務保障工作。

    [2019-01-29 10:11:40]

  • [張軒]:

    六、加強自身建設。堅持以政治建設為統領,切實加強思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,經常對表對標,及時校準偏差。勇于面對各種困難和問題,增強鬥爭精神,提高鬥爭本領。按照中央部署和市委安排,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。加強履職學習,深入調查研究,不斷提高常委會組成人員履職能力,提升人大機關服務保障水平,努力使人大的履職重點更精準、工作舉措更精確、服務保障更精細。加強對區縣人大工作的指導,密切聯係、交流和協同,增強全市人大工作整體實效。

    [2019-01-29 10:12:12]

  • [張軒]:

    各位代表!精彩華章,在不懈奮鬥中書寫。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,在中共重慶市委堅強領導下,忠實履行憲法法律賦予的職責,勠力同心、奮發有為,以優異成績迎接新中國成立70周年,為推動重慶經濟社會發展和民主法治建設貢獻新的力量!

    [2019-01-29 10:12:26]

  • [劉學普]:

    現在進行第二項議程:請市高級人民法院院長楊臨萍作市高級人民法院工作報告。

    [2019-01-29 10:14:26]

  • [楊臨萍]:

    各位代表:我代表市高級人民法院向大會報告工作,請予審議。

    [2019-01-29 10:14:43]

  • [楊臨萍]:

    2018年主要工作

    [2019-01-29 10:15:02]

  • [楊臨萍]:

    2018年,全市法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入落實習近平總書記視察重慶和參加重慶代表團審議時重要講話精神,在市委的堅強領導下,在市人大及其常委會有力監督下,嚴格執行市五屆人大一次會議決議,真抓實幹,依法履職,緊緊圍繞落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和營造良好政治生態、做到“四個扎實”的重要指示要求,為堅決打好“三大攻堅戰”、實施“八項行動計劃”提供了有力司法保障。

    [2019-01-29 10:15:25]

  • [楊臨萍]:

    一年來,全市法院受理各類案件918668件,審執結832161件,同比分別上升12.13%和11.17%,其中,市高法院審執結8388件,五個中級法院審執結74186件。法官人均新收案312.69件、結案306.84件,均居全國法院前列。在案件數量持續攀升的情況下,我們頑強拼搏,攻堅克難,審判質效穩步提升,一審改判發回重審率同比下降0.15個百分點、服判息訴率同比上升1.03個百分點,法定審限內結案率同比上升0.24個百分點,各項工作取得新進展,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

    [2019-01-29 10:15:36]

  • [楊臨萍]:

    一、全面貫徹落實總體國家安全觀,全力維護政治安全、社會安定、人民安寧

    [2019-01-29 10:15:50]

  • [楊臨萍]:

    嚴厲打擊危害國家安全犯罪。審結一審刑事案件24198件,判處罪犯33014人,其中,十年以上有期徒刑直至死刑罪犯765人,保持對犯罪的高壓震懾態勢,增強人民群眾安全感。依法審結姜野飛、董廣平煽動顛覆國家政權等案件,堅決捍衛以政權安全、制度安全為核心的國家政治安全。加大對涉邪教犯罪打擊力度,田貽鳳、洪柳等犯罪分子受到法律制裁。

    [2019-01-29 10:16:09]

  • [楊臨萍]:

    扎實有序推進掃黑除惡專項鬥爭。依法審結涉黑涉惡案件97件645人,合力掃除惡勢力犯罪集團和團夥59個。江津、巴南等地法院嚴懲“黑家軍”“紅衣幫”等為害一方的涉黑涉惡團夥,墊江、酉陽等地法院審結周禮亞、冉俊華等“村霸”和惡勢力犯罪案件,鞏固黨的執政基礎,人民群眾拍手稱快。嚴把案件事實關、證據關、程序關和法律適用關,會同市檢察院、市公安局制定黑社會性質組織犯罪案件證據標準等規定,確保每起案件經得起法律和歷史檢驗。重慶法院掃黑除惡工作在最高人民法院作經驗交流。

    [2019-01-29 10:16:27]

  • [楊臨萍]:

    堅決維護人民群眾生命財産安全。審結殺人、綁架等嚴重暴力犯罪案件852件1069人,對殺害“時代楷模”楊雪峰的罪犯判處死刑立即執行。依法懲治群眾身邊的犯罪,審結黃賭毒、盜搶騙、傳銷和電信網絡等犯罪案件14550件,審結危害食品藥品和公共安全犯罪案件4615件。嚴懲侵害婦女兒童和老年人權益罪犯643人,巫溪法院審理的江芷晴詐騙案入選利用互聯網侵害未成年人權益十大典型案例。

    [2019-01-29 10:17:06]

  • [楊臨萍]:

    推動反腐敗鬥爭向縱深發展。審結貪污賄賂等案件277件399人,被告人原為廳局級以上幹部18人,縣處級幹部48人。市一中法院依法審理貴州原省委常委、副省長王曉光受賄、貪污、內幕交易案,該案係國家監委採取留置措施查辦的首案,中央紀委評價庭審充分展示了以審判為中心的刑事訴訟制度改革成就。依法追贓追逃,文繼榮違法所得1900余萬元贓款在其死後被依法沒收,岳啟建貪污後改名換姓潛逃20年受到法律制裁,決不讓腐敗分子逍遙法外。

    [2019-01-29 10:17:19]

  • [楊臨萍]:

    持續加強人權司法保障。嚴格落實罪刑法定、證據裁判、疑罪從無、程序公正等原則,實現懲治犯罪和保障人權相統一。啟動非法證據排除程序40次,對2名公訴案件被告人和12名自訴案件被告人依法宣告無罪。堅持法、理、情有機結合,市五中法院對銷售印度版抗癌藥“易瑞沙”的被告人,依法免予刑事處罰。加大司法救助力度,發放司法救助金1622萬元。積極開展回訪幫教,開州法院適用“親職教育”的未成年犯無一再犯罪。

    [2019-01-29 10:17:52]

  • [楊臨萍]:

    二、認真落實高質量發展要求,依法服務保障經濟社會發展大局

    [2019-01-29 10:18:12]

  • [楊臨萍]:

    服務保障法治化營商環境建設。扎實貫徹新發展理念,審結與經濟發展密切相關的一審民商事案件304439件,標的額1273億元,平等保護産權和市場主體,維護市場經濟秩序。審結投資、買賣、物流等合同案件38747件,維護誠實信用,增強市場動力活力。審結徵地拆遷、工程建設等案件10264件,有力保障巴渝老街、軌道交通等城市建設和重大項目順利推進。

    [2019-01-29 10:18:24]

  • [楊臨萍]:

    服務保障民營經濟發展。審結涉民營企業案件128625件,挽回經濟損失近500億元。構建包含商事案件訴調對接、民營經濟司法保護督查等機制在內的“1+X”民營經濟司法保護體係。市高法院全國首發《民營企業法律風險防控提示書》,詳細列出10個方面53個具體法律風險點,為民營企業送上“溫馨提示”。發布民營經濟司法保護典型案例,融豪公司合同糾紛案入選最高人民法院首批保護産權和企業家合法權益典型案例。開展審務進園區、進企業等活動432次,院長走訪民營企業377次,積極協調解決問題。市一中法院和九龍坡、北碚、璧山、銅梁、潼南等地法院出臺民營經濟司法保護意見。

    [2019-01-29 10:18:49]

  • [楊臨萍]:

    服務保障供給側結構性改革。依法審理破産、合同、金融等相關案件,服務“三去一降一補”深入推進。審結破産案件142件,盤活企業資産71.82億元。充分運用重整、和解法律手段,對暫時陷入困境但有市場發展前景的企業,盡最大可能進行重整救治。巨航實業等一批企業通過破産重整煥發新生,實現扭虧為盈。重慶鋼鐵破産重整案入選全國法院十大破産典型案例。對無法救治的企業依法進行破産清算,及時淘汰落後産能。審結房地産案件25679件,促進房地産市場健康發展。

    [2019-01-29 10:19:10]

  • [楊臨萍]:

    服務保障高水平開放落實。深入實施內陸開放高地建設司法保障16條,審結涉外、涉港澳臺案件584件,辦理司法協助案件325件,妥善化解涉外金融、投資和商貿等糾紛。成立兩江新區(自貿區)法院,設立內陸開放法律研究中心,健全涉自貿區案件專業審判機制,以“鐵路提單”為突破口積極探索陸上貿易規則,服務“一帶一路”建設。牽頭開展自貿區法治保障工作組工作,推動構建訴訟、仲裁、調解有序銜接、多元共治的爭端解決機制。

    [2019-01-29 10:19:38]

  • [楊臨萍]:

    服務保障生態文明建設。認真落實市委辦公廳、市政府辦公廳關于加強人民法院生態環境司法保護工作的意見,強化“上遊意識”,擔起“上遊責任”,推動長江經濟帶“11+1”省市高級法院在重慶簽訂環境司法協作框架協議,保護長江母親河。審結一審環境資源案件2209件,其中,行政非訴審查案件941件,支持行政機關履行生態環境保護職責。受理檢察機關和社會組織提起的公益訴訟案件24件,審結20件,保護環境公共利益。會同市生態環境局出臺辦法,促進生態環境損害賠償制度建設。市一中法院審理的一起環境污染案入選服務保障新時代生態文明建設十大典型案例。萬州法院打造“長江三峽生態修復司法保護教育基地”,引導當事人在庫區消落帶種植中山杉1.5萬余株,形成江上盆景,人大代表充分肯定。

    [2019-01-29 10:19:50]

  • [楊臨萍]:

    服務保障防范化解金融風險。懲治涉眾型經濟犯罪,審結涉P2P平臺、非法集資、金融詐騙等犯罪案件403件,妥善審理金萬科公司非法吸收公眾存款等一批重大金融案件。出臺懲治“套路貸”犯罪指導意見,審結相關案件11件95人。審結涉證券、保險、金融借款、民間借貸等案件116564件,標的額641億元,依法審理全國首例零口供“老鼠倉”案,維護金融安全。

    [2019-01-29 10:20:20]

  • [楊臨萍]:

    服務保障創新驅動發展。認真落實市委辦公廳、市政府辦公廳關于加強知識産權審判領域改革創新若幹問題的實施意見,制定知識産權民事訴訟證據指南,審結涉“小米”“瀘州老窖”“陳昌銀麻花”等一審知識産權案件9830件。“軒尼詩”商標侵權案等3件案件入選中國法院50件典型知識産權案例。

    [2019-01-29 10:22:51]

  • [楊臨萍]:

    服務保障涉軍停償政策落實。審執結涉軍停償案件128件,標的額3.4億元。指導成功調解中央軍委挂牌督辦、全軍爭議標的額最大的醫療合作糾紛案,服務國防和軍隊改革。案件審結、執結和服判息訴率均達100%,停償項目訴外化解率全國第一,最高人民法院通報全國法院推廣經驗。

    [2019-01-29 10:23:10]

  • [楊臨萍]:

    三、緊緊圍繞高品質生活目標,努力滿足人民群眾多元司法需求

    [2019-01-29 10:23:47]

  • [楊臨萍]:

    切實保障訴訟權利。緩、減、免交訴訟費3833萬元,為少數民族、聾啞殘疾人和外國人提供翻譯222次。巡回審理案件9693件,城口、彭水等地法院通過“院壩法庭”“旅遊法庭”,把司法服務送到群眾家門口。加強律師執業權利保障,支持律師依法履職。

    [2019-01-29 10:24:03]

  • [楊臨萍]:

    妥善審理涉民生案件。審結涉婚姻家庭、教育、醫療等一審民事案件148764件。保護勞動者合法權益,妥善審理勞動爭議案件30250件。會同市婦聯編寫《婚姻家庭典型案例評析》,為維護婦女權益提供司法指引。深入推進家事審判改革,發出人身安全保護令65份。審結涉軍案件155件,落實擁軍優屬政策,服務軍民融合深度發展。調撤一審民商事案件227439件,調撤率50.18%。

    [2019-01-29 10:24:16]

  • [楊臨萍]:

    監督和支持行政機關依法行政。審結一審行政案件8361件,行政機關敗訴724件。行政機關負責人出庭應訴1849人次。通過司法審查服務政府“放管服”改革,印發行政案件司法審查報告,開展法治講座424次,到院旁聽庭審17746人次,助推法治政府建設。市四中法院審理的一起政府信息公開案,就依法保障公民知情權確立規則,入選最高人民法院指導性案例。

    [2019-01-29 10:24:47]

  • [楊臨萍]:

    深入踐行新時代“楓橋經驗”。會同市綜治辦、市司法局出臺意見,全面推進人民調解進駐法院行動。用好訴調對接平臺,訴前訴中委托調解70991件。深化“楓橋經驗”重慶實踐十項行動,助力基層社會治理水平提升。江北法院對接“老馬工作室”,黔江、永川、秀山等地法院與當地星級調解室、鄉賢評理堂、和事堂等聯動化解糾紛。

    [2019-01-29 10:24:59]

  • [楊臨萍]:

    榮昌法院創新發展“楓橋經驗”做法入選人民法院司法改革案例選編。發揮案例明辨是非對錯、引領正氣正義、弘揚社會主義核心價值觀的積極作用,發布典型案例126個,聯合市電視臺創辦《法官理家事》欄目,宣講法治規則,弘揚優良傳統,踐行法治德治。涪陵法院通過裁判肯定見義勇為的案件入選最高人民法院指導性案例,綦江、武隆、忠縣、奉節、巫山等地法院利用巡回審判以案釋法,上好“法治公開課”,立“明規則”、破“潛規則”,讓遵法守紀者揚眉吐氣,讓違法失德者寸步難行。

    [2019-01-29 10:25:13]

  • [楊臨萍]:

    服務鄉村振興戰略落實。啟動涉農職務犯罪審判專項行動,審結貪污、侵佔、挪用徵地補償款及扶貧資金等犯罪案件36件91人。審結土地流轉、徵收補償等涉農民事案件7193件,依法為農民工追回工資1.3億元。南川、豐都、酉陽、彭水等地法院出臺服務鄉村振興工作意見。積極參與脫貧攻堅,投入對口資金,改善基礎設施,助力農業産業發展。市三中法院成立“天平教育發展基金”,推動扶貧與扶智相結合。

    [2019-01-29 10:25:22]

  • [楊臨萍]:

    四、決戰決勝“基本解決執行難”,努力破除實現公平正義的最後一道藩籬

    [2019-01-29 10:25:32]

  • [楊臨萍]:

    “基本解決執行難”戰役打響以來,全市法院受理執行案件685451件,執結642688件,執行到位金額1188.61億元。其中,2018年,受理281726件,執結237526件,執行到位金額325.47億元。“基本解決執行難”工作取得重大成效,先後7次受到最高人民法院肯定。第三方評估組初步結論認為,重慶法院“基本解決執行難”工作在制度建設、行為規范、執行公開、質效方面成效顯著。

    [2019-01-29 10:25:42]

  • [楊臨萍]:

    推動構建綜合治理執行難工作格局。緊緊依靠黨委領導,市、區縣(自治縣)出臺文件支持“基本解決執行難”工作,納入綜合治理和平安建設目標考核。市人大常委會對全市法院執行工作開展專題調研,進行監督指導。市委政法委牽頭成立“基本解決執行難”工作領導小組,建立聯席會議制度。與市紀委監委建立涉執線索移送機制,集中開展涉黨政機關及公職人員執行案件專項清理行動。

    [2019-01-29 10:25:53]

  • [楊臨萍]:

    著力解決“查人找物變現”難題。與市發展改革委等55家單位建立執行聯動機制,加強與公安機關銜接,將商業銀行及不動産等信息納入最高人民法院“總對總”查控係統,努力對被執行人身份和財産信息“一網打盡”。通過網絡查控係統查詢房屋和土地等信息4150萬條、車輛29.39萬輛。開展網絡司法拍賣,成交10322件,成交額165.71億元,溢價率23.44%。大渡口法院拍賣“晉愉江州二期”樓盤以14.86億元成交,創網絡司法拍賣單筆成交新高。

    [2019-01-29 10:26:03]

  • [楊臨萍]:

    強力推進聯合信用懲戒和威懾機制建設。對接公共信用信息共享平臺,深化與財政、金融等46家單位的失信聯合懲戒機制建設,讓失信被執行人“一處失信,處處受限”。依法將27.95萬人納入失信被執行人名單,拘留10591人,罰款3034.37萬元,10.4萬名被執行人迫于壓力主動履行義務。市四中法院“七進七出”跨省擒老賴、江北法院跨省執行飛機案,在中央電視臺作為全國20個典型案例播出。嚴厲打擊拒執犯罪,移送追究刑事責任398人。合川法院審理的一起拒不執行判決裁定案入選全國法院打擊拒執罪十大典型案例。

    [2019-01-29 10:26:23]

  • [楊臨萍]:

    努力構建解決執行難長效機制。推行全市法院執行指揮中心一體化運行,統籌調度全市執行資源。加強民事財産保全中心建設,從源頭防范減少“執行不能”風險。成立執行事務中心,集約辦理執行輔助工作。圍繞案件監督、評估拍賣、案款管理等方面建章立制,規范執行行為。加強執行協作機制建設,市一中法院與四川、雲南、貴州等地中院建立協作機制以來,執行兌現20億元。

    [2019-01-29 10:26:39]

  • [楊臨萍]:

    五、深化司法體制改革和智慧法院建設,促進司法效能和司法公信力整體提升

    [2019-01-29 10:26:50]

  • [楊臨萍]:

    深入落實司法責任制改革。出臺辦案績效考核指導意見,細化辦案責任到崗到人。市二中法院和沙坪壩、梁平、石柱等地法院研發法官業績評價軟件。綜合不同地區、法院、業務特點,構建新型辦案團隊1436個。強化院庭長辦案要求,辦案數量同比上升43.74%。完善法官員額退出機制,法官退出員額21名。有序推進內設機構改革。

    [2019-01-29 10:27:00]

  • [楊臨萍]:

    深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革。發揮庭審在查明事實、認定證據、保護訴權、公正裁判中的重要作用,真正使無罪的人不受刑事追究,有罪的人受到公正懲罰。會同市檢察院、市公安局、市司法局出臺關于刑事公訴案件證人出庭作證的規定,逐步推進律師辯護全覆蓋。一審非認罪認罰普通程序案件證人、鑒定人、偵查人員出庭率52.06%,一審刑事案件當庭裁判率87.54%。開展認罪認罰類案智能審判,審結認罪認罰一審案件19856件21761人,認罪認罰適用率居全國法院前列,圓滿完成認罪認罰從寬制度改革試點任務。

    [2019-01-29 10:27:13]

  • [楊臨萍]:

    加強案件質量保障機制建設。健全完善審判權力運行體係,細化院庭長權責清單,優化審判監督管理。召開專業法官會議4028次,為法官辦理疑難復雜案件提供咨詢意見。健全案件質量評查、改判發回重審評析等機制,準確適用法律,規范自由裁量權,提升裁判質量,維護法制統一。建設關聯案例智能推送、裁判偏離預警等係統,智能輔助法官辦案,以信息智能為司法賦能。

    [2019-01-29 10:27:25]

  • [楊臨萍]:

    多措並舉提高執法辦案效率。開展網上立案80040件,提供網上交費、開庭、送達等服務177296次。運用糾紛多元化解一體化平臺成功調解糾紛10021件,合川法院“合舟共濟e+”糾紛化解平臺受到最高人民法院肯定。遵循正當法律程序原則,推進案件繁簡分流。民事簡易程序適用率同比上升1.83個百分點,普通程序案件審理時間同比縮短5.39%。渝北法院制定繁簡分流及調解速裁操作細則,渝中、沙坪壩、南岸、長壽、大足等地法院成立速裁快審團隊。完善案卷掃描、歸檔等輔助事務外包機制,讓法官減負增效。

    [2019-01-29 10:28:06]

  • [楊臨萍]:

    努力加強職業保障機制建設。完成法官、法官助理、書記員等級晉升,薪酬及配套待遇保障制度逐步完善。推動插手、幹預和過問案件責任追究落實,嚴格區分審判質量瑕疵責任與違法審判責任,為法官依法審判解除後顧之憂。組建法官權益保障委員會,制定法官權益保障工作暫行辦法。

    [2019-01-29 10:28:16]

  • [楊臨萍]:

    持續深入推進司法公開。深化網上辦案,加強審判流程、庭審活動、裁判文書和執行信息四大公開平臺建設,上網公開裁判文書650216份,直播庭審44935場,讓正義以看得見的方式實現。

    [2019-01-29 10:28:28]

  • [楊臨萍]:

    打造“4+1”智慧法院體係。構建“易訴、易解、易審、易達平臺和法智雲中心”智慧法院體係,推動科技創新成果同司法工作深度融合。智慧法院建設成果受到中央網信辦肯定,獲評全國政法智能化建設智慧法院十大創新案例。

    [2019-01-29 10:28:38]

  • [楊臨萍]:

    六、堅持政治建院和從嚴治院,建設忠誠幹凈擔當的過硬法院隊伍

    [2019-01-29 10:28:49]

  • [楊臨萍]:

    始終把政治建設擺在首位。堅決把“兩個維護”作為第一位的政治要求,進一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”,嚴格兌現市委“三個確保”政治承諾。認真開展貫徹落實習近平總書記對重慶所作重要講話和係列重要指示批示精神“回頭看”,全面徹底幹凈肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒。成立重慶法院黨校,強化政治引領,確保將黨中央決策部署和市委工作安排不折不扣落實到法院工作全過程、各方面。

    [2019-01-29 10:28:59]

  • [楊臨萍]:

    切實加強基層黨組織建設。大力實施基層黨組織組織力提升工程,在新型審判團隊中設立黨組織。出臺黨建工作8項制度,嚴格落實“三會一課”“支部主題黨日”等要求,激發基層黨組織戰鬥堡壘和黨員先鋒模范作用,涌現出龔海南、黃學忠等優秀法官,他們的先進事跡激勵我們不斷前進。

    [2019-01-29 10:29:14]

  • [楊臨萍]:

    持續強化司法能力建設。全市法院舉辦各類培訓522期,培訓27369人次,完成基層法官輪訓任務。建設“雲端”資料庫,開展網上培訓。學術論文獲獎排名繼續保持全國法院前十。20個集體和186名個人受到市級以上表彰。南岸法院獲評全國優秀法院,九龍坡法院黃學忠、江津法院徐馳、雲陽法院溫春來被授予全國優秀法官榮譽稱號。

    [2019-01-29 10:29:55]

  • [楊臨萍]:

    持之以恒正風肅紀。建立履行全面從嚴治黨主體責任季度述職制度。制定幹部選拔任用全程紀實清單,嚴格幹部選任監督。深入落實中央八項規定精神和市委實施意見,認真開展“以案四説”警示教育,出臺加強機關紀律作風建設營造良好政治生態9條規定,扎實開展司法巡查、審務督察。查處違紀違法案件31件31人。

    [2019-01-29 10:30:05]

  • [楊臨萍]:

    七、認真接受各方監督,匯聚推動法院工作不斷向前發展的合力

    [2019-01-29 10:30:16]

  • [楊臨萍]:

    自覺接受人大監督。全面落實市委人大工作會議精神。辦理代表建議15件,滿意率100%。向市人大常委會報備文件9件,專題匯報“基本解決執行難”工作。全市法院向同級人大及其常委會報告工作148次,提請任命法官479人。邀請人大代表列席審委會,開展調研視察、旁聽庭審、見證執行等活動3951人次。

    [2019-01-29 10:30:26]

  • [楊臨萍]:

    主動接受政協民主監督。辦理政協提案17件,滿意率100%。積極與工商聯對接,召開民營企業座談會。加強與民主黨派、無黨派人士聯係,主動聽取意見1802人次。

    [2019-01-29 10:30:36]

  • [楊臨萍]:

    依法接受檢察機關法律監督。邀請檢察長列席審委會99次。審結抗訴案件138件,其中,改判和發回重審65件,維持原判、調解撤訴63件。

    [2019-01-29 10:30:45]

  • [楊臨萍]:

    廣泛接受社會各界監督。舉辦新聞發布會257場,通過微博、微信、網站等發布信息3.4萬條。熱情接待群眾來訪,認真辦理人民來信,信訪量同比下降20.01%。在第三方民意測評中,全市法院滿意度得分和司法公信力得分同比提高1.34分和1.26分。

    [2019-01-29 10:31:22]

  • [楊臨萍]:

    各位代表,過去一年全市法院工作取得的成績和進步,根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的指導。這些成績的取得是市委堅強領導,市人大及其常委會有力監督,市政府、市政協關心支持的結果,是人大代表、政協委員監督及社會各界關心支持的結果。在此,我代表全市法院表示衷心的感謝和崇高的敬意!

    [2019-01-29 10:31:32]

  • [楊臨萍]:

    我們清醒認識到,全市法院工作還存在一些困難和問題。案件數量持續高位運行,法官辦案壓力大,法官履職和權益保障機制尚需完善;一些法院、法官司法理念和能力滯後,與新形勢新任務的要求還有差距;基層基礎和智慧法院建設需要深入推進,司法為民水平有待進一步提高;個別法官司法作風不正,甚至違紀違法。對此,我們將盡最大努力解決。

    [2019-01-29 10:32:01]

  • [楊臨萍]:

    2019年工作建議

    [2019-01-29 10:32:10]

  • [楊臨萍]:

    2019年,全市法院將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實習近平總書記在中央經濟工作會議、中央政法工作會議上的重要講話精神,按照全國高級法院院長會議部署要求,在市委的堅強領導下,嚴格執行本次大會決議,堅持以人民為中心的發展思想,堅持穩中求進工作總基調,忠實履行憲法法律賦予的職責,不斷譜寫人民法院工作新篇章。

    [2019-01-29 10:44:14]

  • [楊臨萍]:

    一是毫不動搖堅持黨對法院工作的絕對領導。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”,以實際行動兌現市委“三個確保”政治承諾。嚴守政治紀律和政治規矩,以滾石上山的勁頭,堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒。

    [2019-01-29 10:44:25]

  • [楊臨萍]:

    二是深入發揮司法服務保障改革發展穩定大局作用。嚴懲各類犯罪,縱深推進掃黑除惡專項鬥爭,全力維護國家安全和社會穩定。加大保護産權和民營經濟力度,不斷優化法治化營商環境。妥善審理消費、投資、貿易等糾紛,發揮司法在增強消費活力和激發市場動力等方面的積極作用。提升金融、破産、知識産權和涉外審判能力,精準服務高質量發展,促進高水平開放。加強環境資源審判,為天更藍、水更清、空氣更清新作出司法貢獻。加強行政審判,服務法治政府建設,促進良法善治。

    [2019-01-29 10:44:57]

  • [楊臨萍]:

    三是不斷滿足人民日益增長的美好生活需要對司法的新要求。積極推進訴訟服務現代化,完善重慶“易法院”APP功能,讓人民群眾在智慧法院建設中享有更多獲得感。創新發展新時代“楓橋經驗”,完善非訴訟糾紛解決前置機制,推進矛盾糾紛源頭治理。妥善審理教育、就業、醫療、社保等民生案件和“三農”案件,維護群眾合法權益,助力鄉村振興。深化執行長效機制建設,切實解決執行難。

    [2019-01-29 10:45:19]

  • [楊臨萍]:

    四是以更嚴要求鍛造新時代過硬法院隊伍。嚴格履行全面從嚴治黨政治責任,認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。緊緊圍繞革命化、正規化、專業化、職業化要求,創新人才培養機制,加強司法能力建設。始終以零容忍態度嚴懲司法腐敗,以廉潔司法確保公正司法。

    [2019-01-29 10:45:30]

  • [楊臨萍]:

    五是努力在更高起點上推進司法改革。全面落實司法責任制,深化司法體制綜合配套改革,健全職業保障機制,讓法官集中精力盡好責、辦好案。不斷完善審判權力監督制約機制,確保放權不放任。持續推動科技創新成果同司法工作深度融合,深入推進案件繁簡分流機制改革,讓案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道,優化司法資源配置,提升審判質量、效率、公信力。

    [2019-01-29 10:45:41]

  • [楊臨萍]:

    六是不斷增強接受監督意識。自覺接受人大監督,主動接受政協民主監督,豐富代表委員聯絡形式,辦好代表建議和政協提案,支持代表委員依法履職。依法接受檢察機關法律監督,主動接受社會和輿論監督,不斷改進工作。

    [2019-01-29 10:45:58]

  • [楊臨萍]:

    各位代表,新時代新作為。我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委堅強領導、市人大及其常委會有力監督下,忠誠履職盡責,勇于擔當作為,銳意改革創新,為把黨的十九大精神和總書記的殷殷囑托全面落實在重慶大地上提供更加有力的司法保障,以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年!謝謝!

    [2019-01-29 10:46:07]

  • [劉學普]:

    現在進行第三項議程:請市人民檢察院檢察長賀恒揚作市人民檢察院工作報告。

    [2019-01-29 10:46:32]

  • [賀恒揚]:

    各位代表:我代表重慶市人民檢察院向大會報告工作,請予審議。

    [2019-01-29 10:46:45]

  • [賀恒揚]:

    2018年工作回顧

    [2019-01-29 10:46:56]

  • [賀恒揚]:

    2018年,全市檢察機關以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,全面落實習近平總書記的殷殷囑托,以實際行動兌現市委“三個確保”政治承諾。

    [2019-01-29 10:47:07]

  • [賀恒揚]:

    市檢察院在市委和最高人民檢察院正確領導下,在市人大及其常委會監督支持下,緊緊圍繞習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和營造良好政治生態、做到“四個扎實”的重要指示要求,按照“建好班子、帶好隊伍、做好工作”的指示要求,落實“講政治、顧大局、謀發展、重自強”的各項措施,認真執行市五屆人大一次會議決議,正確履行憲法法律賦予的職責,為全市打好“三大攻堅戰”、實施“八項行動計劃”提供了有效司法保障。

    [2019-01-29 10:47:19]

  • [賀恒揚]:

    一年來,全市檢察機關批捕各類犯罪嫌疑人18685人、起訴33774人,公益訴訟立案1962件,提出刑事、民事、行政抗訴234件,監督糾正刑事執行違法違規1714人次,審查辦理控告申訴7662件。

    [2019-01-29 10:47:29]

  • [賀恒揚]:

    一、堅持以掃黑除惡專項鬥爭為牽引,全力維護社會穩定,增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感

    [2019-01-29 10:47:38]

  • [賀恒揚]:

    穩準狠打擊黑惡勢力犯罪。堅決貫徹習近平總書記重要指示和黨中央決策部署,檢察長直接指揮、領辦涉黑涉惡重大案件,組建專門辦案組,會同市公安局挂牌督辦12件,批捕1149人、起訴1155人,配合掃除黑惡勢力團夥146個,向紀檢監察機關移送“保護傘”線索79人,形成對黑惡勢力的強大震懾。市檢察院指導7個區縣檢察院集中起訴107名涉惡被告人。巴南區檢察院起訴的鄧強涉黑團夥33名被告人均被判處有期徒刑,主犯鄧強被判處有期徒刑二十五年。九龍坡區檢察院調集多名幹警連續加班,快速起訴一起“套路貸”案件的164名被告人。

    [2019-01-29 10:47:51]

  • [賀恒揚]:

    堅持實事求是、依法辦案。做到“是黑惡勢力犯罪的,一個也不放過;不是黑惡勢力犯罪的,一個也不能湊數”,市檢察院出臺11個規范性文件,會同市高法院、市公安局統一“套路貸”法律適用,制定黑社會性質組織犯罪案件、包庇縱容黑社會性質組織犯罪案件的證據標準。追捕、追訴黑惡勢力犯罪87人,對不構成犯罪和證據不足的不批捕175人、不起訴33人,根據犯罪嫌疑人辯解及其辯護律師意見,復核證據33件。

    [2019-01-29 10:48:01]

  • [賀恒揚]:

    堅持係統治理、源頭治理。深刻剖析黑惡勢力犯罪反映出的社會治理問題,向有關部門提出檢察建議21件,推動鏟除黑惡勢力滋生蔓延的土壤。針對黑惡勢力向未成年人滲透的新動向,市檢察院向市教委提出檢察建議,促進防范校園欺淩、加強輟學退學青少年管理等工作。

    [2019-01-29 10:48:40]

  • [賀恒揚]:

    嚴懲危害人民群眾生命財産安全的犯罪。批捕故意殺人、強姦、搶劫等嚴重暴力犯罪952人、起訴1071人。第一分院檢察長出庭公訴殺害民警楊雪峰案,被告人張國洪被判處死刑,已執行死刑。南川區檢察院從快批捕刺傷法官、殺害獄警的刑滿釋放人員曾某。巴南區檢察院從快批捕在幼兒園行兇的劉某。萬州公交車墜江事件調查結果公布後,市檢察院會同市高法院、市公安局研究出臺嚴懲危害公共交通安全犯罪指導文件。嚴懲利用電信網絡詐騙老百姓“血汗錢”“救命錢”“養老錢”等犯罪,起訴2666人。武隆區檢察院對一起特大跨國電信網絡詐騙案的143名被告人提起公訴。嚴懲“黃賭毒”犯罪,起訴7380人。嚴懲性侵、暴力傷害未成年人等犯罪,起訴1141人。嚴懲暴力傷醫、職業醫鬧、詐騙醫保基金等犯罪,起訴64人。

    [2019-01-29 10:49:00]

  • [賀恒揚]:

    堅持發展新時代“楓橋經驗”。制定堅持發展新時代“楓橋經驗”推動檢察工作創新發展“23條意見”。落實深化“楓橋經驗”重慶實踐十項行動,明確和落實24項重點任務。實施“莎姐”大普法“四百工程”,組織137名檢察官、32名心理咨詢師、50名司法社工、95名志願者建成41個“法治驛站”,法治宣傳1300余場次。市檢察院帶頭,全市各級檢察長均擔任法治副校長、為學生講法治課。開展向“背簍檢察官”潘珂同志學習實踐活動,引領更多檢察官走向基層、走進田間地頭,把送法上門、化解矛盾等工作做到家。全市檢察機關連續11年保持涉檢群體性事件和進京非正常訪“零目標”。

    [2019-01-29 10:49:09]

  • [賀恒揚]:

    二、堅持以人民為中心的發展思想,站位全局、融入大局,服務保障高質量發展、高品質生活

    [2019-01-29 10:49:35]

  • [賀恒揚]:

    精準服務民營企業健康發展。牢固樹立“民營企業和民營企業家是我們自己人”的意識,貫徹平等保護、謙抑善意等理念,制定保障和促進民營企業健康發展“15條意見”,拿出保護專心創業、放心投資、安心經營10條措施,抓實“1+1+3”精準服務舉措:全市各級檢察院領導幹部聯係服務500余家民營企業,評選出加強民營企業司法保護十大精品案例,開展保護民營企業財産權、知識産權,涉民營企業犯罪立案監督,涉民營企業案件質量評查“三個專項工作”。

    [2019-01-29 10:49:54]

  • [賀恒揚]:

    全市檢察機關起訴涉民營企業職務侵佔、挪用資金、侵犯民營企業知識産權等犯罪325人,監督立案侵犯民營企業合法權益犯罪18件,辦理涉民營企業産權申訴案件147件。重慶方盛凈化設備有限公司原廠長等3人涉嫌侵犯公司商業秘密,因證據不足未被提起公訴;市檢察院指派知識産權公訴專業團隊復核、補強證據,指令第五分院提起公訴後,三被告人自願認罪認罰,當庭向公司法定代表人道歉,賠償損失300萬元。北碚區檢察院起訴一民營企業原總經理彭某挪用資金折合人民幣6700余萬元案,彭某被判處有期徒刑七年、責令退賠挪用的全部資金。

    [2019-01-29 10:50:06]

  • [賀恒揚]:

    積極參與防控經濟金融風險。積極參與防范處置涉眾型經濟犯罪、互聯網金融風險專項整治,組建辦理金融犯罪專業團隊,會同市高法院、市公安局完善辦理非法集資犯罪工作機制,統一執法司法標準,精準打擊經濟金融犯罪。起訴非法吸收公眾存款、集資詐騙、組織領導傳銷活動、信用卡詐騙、內幕交易等犯罪862人。市檢察院批捕合同詐騙、騙取貸款100多億元的3名犯罪嫌疑人,並追捕一名同案犯。該案是我市檢察機關辦理的涉案金額最大的一起犯罪案件。

    [2019-01-29 10:50:17]

  • [賀恒揚]:

    服務保障脫貧攻堅。制定服務保障鄉村振興戰略“17條意見”。嚴懲村霸、鄉霸等黑惡勢力犯罪,起訴110人。積極參與扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,起訴虛報冒領、截留私分扶貧款物等犯罪39人。對侵害農民工、留守婦女兒童等群體合法權益案件,支持提起民事訴訟3644件。向因案致貧、因案返貧群眾提供司法救助55萬余元。

    [2019-01-29 10:50:26]

  • [賀恒揚]:

    保護國家利益和社會公共利益。牢記“檢察官作為公共利益的代表”的職責使命,當好國家利益和社會公共利益“守護人”。30個區縣黨委、人大、政府出臺支持檢察機關提起公益訴訟工作的意見、決定。市檢察院與原市國土房管局、環保局、食藥監局分別制定公益訴訟工作協作意見。對公益訴訟案件,提出訴前檢察建議和發布公告1860件,有關行政機關在規定時限內整改回復1530件,提起行政、民事公益訴訟36件。

    [2019-01-29 10:51:01]

  • [賀恒揚]:

    開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”專項監督活動。在食品藥品安全領域公益訴訟立案477件,提出訴前檢察建議443件,促請有關行政機關查處偽劣食品15.8噸、假藥95種。起訴制售有毒有害食品、假藥劣藥等犯罪159人,同比上升51.4%。針對網絡“外賣”食品的安全隱患,向有關行政機關提出檢察建議,促請嚴格質量標準、健全監管機制,讓人民群眾吃得放心。永川區檢察院積極回應人大代表對飲用水安全的關切,向區衛計委、水務局提出檢察建議,促請落實飲用水安全監管責任。

    [2019-01-29 10:51:12]

  • [賀恒揚]:

    三、堅持生態優先綠色發展,加大生態環境司法保護力度,推動建設山清水秀美麗之地

    [2019-01-29 11:10:50]

  • [賀恒揚]:

    踐行習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的理念,落實全國人大常委會關于加強生態環境保護依法推動打好污染防治攻堅戰的決議,強化“上遊意識”,擔起“上遊責任”,制定服務保障長江經濟帶發展加快建設山清水秀美麗之地“14條意見”,充分發揮檢察職能,守護山水之城、美麗之地。

    [2019-01-29 11:11:01]

  • [賀恒揚]:

    嚴懲破壞環境資源犯罪。持續開展專項立案監督,建議行政執法機關向公安機關移送涉嫌犯罪273人。起訴偷排偷放污染物、盜伐濫伐林木、非法採礦等破壞環境資源犯罪1117人,同比上升16%。一家“三無”造紙廠違法排污、致8000多名群眾飲水中斷4天,最高人民檢察院、公安部、生態環境部聯合挂牌督辦,涪陵區檢察院對8名被告人提起公訴。張某某、馬某某向居民區市政管網偷排重金屬超標數百倍的廢鹽酸,市檢察院指令江津區檢察院提起公訴,兩被告人被判處有期徒刑並處罰金。在萬州、合川區委、區政府支持下,在兩地分別建設林業、漁業資源修復基地,運用“補植復綠”“增殖放流”生態補償機制,留住綠水青山。

    [2019-01-29 11:11:17]

  • [賀恒揚]:

    開展“保護長江母親河”公益訴訟專項行動。推進“非法碼頭治理”“飲用水源地生態環境保護”等專項工作。市檢察院與四川、貴州、雲南省檢察院建立跨區域生態環境保護協作機制,會同市河長辦開展護河大巡察活動,共築長江上遊重要生態屏障。第二分院組建了“長江生態檢察官”專業團隊。最高人民檢察院挂牌督辦石柱縣水磨溪濕地生態環境保護公益訴訟案,市檢察院向石柱縣政府送達檢察建議,石柱縣政府迅速開展專項治理,生態恢復良好。該案被最高人民檢察院評為公益訴訟十大典型案例之首。

    [2019-01-29 11:11:48]

  • [賀恒揚]:

    全市檢察機關在生態環境和資源保護領域公益訴訟立案1172件,提出訴前檢察建議1101份,督促治理被污染的飲用水源地2.8萬余畝、河道48.9公裏,清除違法堆放的垃圾和固體廢物3萬余噸,恢復被破壞的耕地林地2500余畝。榮昌區檢察院積極投入區委、區政府對瀨溪河的專項治理,依法對怠于履行環境監管職責的古昌鎮政府,提起全市首例行政公益訴訟,法院支持全部訴訟請求,促進解決了瀨溪河流域禁養區內養殖污染問題。

    [2019-01-29 11:11:59]

  • [賀恒揚]:

    重慶市昆侖化工有限公司向長江偷排上千噸有毒有害物質超標數百倍的工業廢水,4名直接責任人被提起公訴並被判處有期徒刑,第一分院依法對該公司提起民事公益訴訟,法院支持全部訴訟請求,判令被告賠償生態環境損害費43萬余元,向公眾賠禮道歉。四川隆昌紅動玻璃有限公司漁箭分公司將含有高致癌物的工業廢水運至重慶市境內偷排,嚴重污染河流,兩名直接責任人被提起公訴並被判處有期徒刑,第五分院依法對該公司提起民事公益訴訟,法院支持全部訴訟請求,判令被告賠償生態環境損害費29萬余元,向公眾賠禮道歉。

    [2019-01-29 11:12:09]

  • [賀恒揚]:

    四、堅持公平正義核心價值追求,加強法律監督工作,促進嚴格執法、公正司法

    [2019-01-29 11:12:52]

  • [賀恒揚]:

    加強刑事訴訟監督。堅持打擊犯罪與加強人權司法保障並重,市檢察院制定技術性證據審查辦法,與市高法院、市公安局統一危險駕駛案件執法司法標準。監督立案198件、撤案139件,追捕、追訴694人,排除非法證據85件,對不構成犯罪和事實不清、證據不足的不批捕2811人、不起訴781人。

    [2019-01-29 11:13:02]

  • [賀恒揚]:

    巫山縣檢察院持續跟蹤兩年,監督立案一起故意殺人、偽造礦難、騙取死亡賠償金的“盲井案”,被告人吳均華被判處死刑緩期兩年執行、同案犯王德友被判處有期徒刑十一年。對認為確有錯誤的刑事裁判,提出抗訴59件,法院審結52件,改判26件、發回重審5件。檢察機關對朱朗故意殺人案提出抗訴後,法院採納抗訴意見,判處朱朗死刑立即執行,已執行死刑。監督糾正減刑、假釋、暫予監外執行不當507人次,監督糾正社區矯正人員脫漏管72人次。

    [2019-01-29 11:13:14]

  • [賀恒揚]:

    加強民事行政訴訟監督。堅持維護司法公正與維護司法權威並重,對認為確有錯誤的民事行政生效裁判,提出抗訴175件,法院審結76件,改判31件、發回重審5件,啟動抗訴程序後,調解結案、和解撤訴27件;對裁判正確的1220件案件的申訴人,主動做好釋法説理、息訴罷訪工作。對惡意串通侵佔他人財産、虛構事實逃避債務等虛假訴訟案件,提出糾正意見54件。

    [2019-01-29 11:13:25]

  • [賀恒揚]:

    加強職務犯罪檢察工作。堅決貫徹執行刑事訴訟法、監察法,嚴懲腐敗犯罪。全市三級檢察院明確專門內設機構辦理職務犯罪案件,市檢察院制定辦理監察機關移送案件辦法,會同市監察委、市高法院制定辦理職務犯罪案件排除非法證據的若幹意見、辦理貪污賄賂案件收集審查證據工作指引。監察機關調查後,向檢察機關移送涉嫌職務犯罪225人,檢察機關依法保障了犯罪嫌疑人訴訟權利和律師會見、閱卷,經依法審查後,對監察機關留置的17人取保候審,退回補充調查5人,起訴188人,不起訴3人。根據最高人民檢察院指定管轄,市檢察院指導第一分院起訴了國家監察委留置第一案——貴州省委原常委、副省長王曉光貪污、受賄、內幕交易案,國家監察委評價該案為“公訴樣板”。

    [2019-01-29 11:13:35]

  • [賀恒揚]:

    五、堅持以提高法律監督能力和司法公信力為目標,深化司法體制綜合配套改革

    [2019-01-29 11:14:18]

  • [賀恒揚]:

    推進內設機構改革。在全國檢察機關率先全面完成內設機構改革,改革做法得到最高人民檢察院充分肯定,並推廣。改革後,全市三級檢察院內設機構減少118個,構建了批捕、起訴、訴訟監督一體化機制、類案專業化辦理機制,法律監督主業更加聚焦。市檢察院新設立職務犯罪檢察、公益訴訟檢察部門,區縣檢察院因地制宜設立相應的檢察職能部門。三峽庫區檢察院均設立公益訴訟檢察部門,守護“一江碧水、兩岸青山”。江北區檢察院專門設立金融檢察部門,護航江北嘴金融核心區建設。

    [2019-01-29 11:14:31]

  • [賀恒揚]:

    深入落實司法責任制。制定檢察官入額、遴選、退出辦法和檢察官、檢察輔助人員業績考評工作細則,讓能者上、平者讓、庸者下。完善領導幹部辦案指導意見,明確三級檢察院檢察長、副檢察長辦案數量,市檢察院檢察長直接參辦3起重大職務犯罪、經濟犯罪案件,各級檢察長列席審判委員會會議99次,全市檢察機關入額領導幹部和部室主任辦案數量佔總數的42.3%。開展落實司法責任制專項督察,對“只挂名不出徵”的17名檢察官,分別約談、誡勉談話。在市委組織部、市人社局、財政局支持下,完成1269名檢察官、檢察官助理和書記員等級晉升工作,落實了相應待遇,開展了聘任制書記員招聘工作。

    [2019-01-29 11:14:41]

  • [賀恒揚]:

    六、堅持以政治建設為統領,打造革命化、正規化、專業化、職業化檢察隊伍

    [2019-01-29 11:14:52]

  • [賀恒揚]:

    深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。舉辦學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想專題研討班,全市三級檢察院檢察長、市檢察院、分院處級以上幹部183人集中學習研討3天。市檢察院領導幹部在各級檢察院專題宣講28次。實現全市檢察機關所有處級領導幹部,市檢察院、分院所有黨支部書記政治輪訓全覆蓋。舉辦“新時代紅岩講習所”活動8場。扎實開展“不忘從檢初心、堅定檢察自信”主題活動,深入學習“時代楷模”楊雪峰同志等先進事跡。

    [2019-01-29 11:15:03]

  • [賀恒揚]:

    堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒。堅決貫徹習近平總書記重要指示和市委五屆四次全會精神,各級檢察院黨組及時召開專題民主生活會,市檢察院制定全面徹底幹凈肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒“18條意見”,狠抓“六個著力肅清”。開展“聽黨的話、按法律辦事、為人民服務”“明大德、守公德、嚴私德”專題教育,通報5起檢察人員不講法治和德治嚴重違紀違法典型案例,正本清源、扶正祛邪,守護政治上的綠水青山。

    [2019-01-29 11:15:14]

  • [賀恒揚]:

    大力培養專業能力和專業精神。舉辦實戰、實用培訓班50期、培訓3453人次。建立公訴、民事行政檢察、公益訴訟檢察等9個專業團隊。聘請20名法學專家、資深律師、退休法官等成立民事行政檢察專家委員會,建立生態環境領域案件專家庫,借力“外腦”提升法律監督精準化水平。制定加強艱苦邊遠地區基層檢察院隊伍建設“10條意見”,統一招錄119人充實基層。

    [2019-01-29 11:15:27]

  • [賀恒揚]:

    狠抓全面從嚴治黨、全面從嚴治檢。自覺接受最高人民檢察院黨組巡視,盯住問題,拿出135條措施,全面徹底整改到位,整改做法得到最高人民檢察院充分肯定,並推廣。制定深化落實全面從嚴治黨主體責任的實施意見,明確黨組、黨組書記、領導幹部責任清單;巡察6個區縣檢察院,專項督察整改情況,壓實政治責任。制定進一步加強和改進幹部選拔任用工作防止“帶病提拔”“15條意見”,用嚴的程序、嚴的標準,把好幹部選出來、用出來、管出來、帶出來。開展違反中央八項規定精神、因私違規出國(境)、檢察人員涉賭、規范財物管理4個專項整治。全市檢察機關以南岸區檢察院原黨組書記、檢察長楊春暢嚴重違紀違法案件為反面典型,開展“以案説紀、以案説法、以案説德、以案説責”警示教育。旗幟鮮明支持紀檢監察機關查處違紀違法檢察人員11人。

    [2019-01-29 11:15:38]

  • [賀恒揚]:

    七、堅持自覺接受人大和社會各界監督,讓檢察權在陽光下運行

    [2019-01-29 11:16:00]

  • [賀恒揚]:

    認真落實市委第五次人大工作會議精神,進一步強化對人大負責、受人大監督的憲法意識。市、區縣檢察院向同級人大及其常委會報告工作163次,市檢察院向市人大常委會專題報告了法律監督工作情況,認真落實了審議意見。提請市、區縣人大常委會任免檢察官133人。逐一梳理2018年市“兩會”上人大代表、政協委員提出的600余條意見建議,印發全市檢察機關吸納落實、對照改進。辦理市人大代表建議117件、市政協提案35件,滿意率100%。開展檢察機關服務民營企業、保護長江母親河等視察、聯絡活動,邀請人大代表、政協委員、人民監督員、特約檢察員、各界群眾5400余人次走進檢察、監督檢察。建成“檢察門戶網站、服務熱線、移動客戶端、微信公眾號”四位一體的12309智能便民服務平臺,讓信息多跑路、群眾少跑腿。

    [2019-01-29 11:16:21]

  • [賀恒揚]:

    各位代表,過去的一年,全市檢察機關接續努力、轉型發展,各項工作取得了新進步。涪陵區檢察院被最高人民檢察院、人力資源和社會保障部授予“全國模范檢察院”稱號,開州區檢察院被最高人民檢察院記“集體一等功”,涌現出“全國模范檢察幹部”譚玉文,“重慶市十大法治人物”“背簍檢察官”潘珂等一批先進典型。全市檢察隊伍的滿意度和司法公信力持續上升,2018年分別達到96.89分和96.90分,比2017年上升1.58分和1.42分。

    [2019-01-29 11:16:33]

  • [賀恒揚]:

    這些成績,是以習近平同志為核心的黨中央導航定向的結果,是市委和各區縣黨委正確領導的結果,是各級人大及其常委會監督支持的結果,是各級政府、政協和社會各界關心的結果,是各位人大代表、政協委員支持的結果。在此,我代表市檢察院向大家致以崇高敬意和衷心感謝!

    [2019-01-29 11:16:43]

  • [賀恒揚]:

    我們也清醒認識到,工作中還有一些問題和不足,主要是:檢察工作融入大局、服務大局的質效與高質量發展、高品質生活的要求還有差距;刑事檢察與民事檢察、行政檢察之間發展不平衡,公益訴訟檢察還有較大發展空間,運用檢察建議等法律監督手段促進管理、創新治理還需進一步努力;司法責任制改革、內設機構改革的配套制度還不到位;專家型、領軍型、復合型人才比較缺乏;“四風”問題仍有表現,個別領導幹部嚴重違紀違法。這些問題,我們將高度重視,認真加以解決。

    [2019-01-29 11:17:03]

  • [賀恒揚]:

    2019年工作建議

    [2019-01-29 11:17:44]

  • [賀恒揚]:

    2019年,全市檢察機關要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持黨對檢察工作的絕對領導,堅持以人民為中心的發展思想,緊緊圍繞習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和營造良好政治生態、做到“四個扎實”的重要指示要求,圍繞全市打好“三大攻堅戰”、實施“八項行動計劃”,做實做強做優法律監督主業,打造絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠的檢察隊伍,維護國家政治安全、確保社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業。

    [2019-01-29 11:17:59]

  • [賀恒揚]:

    一是扎實維護國家政治安全和社會大局穩定。堅決打擊各種滲透、顛覆、破壞活動。深入推進掃黑除惡專項鬥爭,緊盯涉黑涉惡重大案件,把破除“關係網”、打掉“保護傘”作為主攻方向,確保把每一起涉黑涉惡案件辦成經得起歷史、人民和法律檢驗的鐵案。嚴懲危害人民群眾生命財産安全、危害公共安全等犯罪。

    [2019-01-29 11:18:10]

  • [賀恒揚]:

    二是扎實服務保障高質量發展、高品質生活。圍繞“高質量、供給側、智能化”,積極為深化國資國企改革、民營企業高質量發展營造法治化制度環境,深化打擊非法集資犯罪專項行動,加強智能産業司法保護,促進穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。深入開展保護“長江母親河”公益訴訟專項行動、“保障千家萬戶舌尖上的安全”專項監督活動,讓天更藍、水更清、空氣更清新、食品更安全。加強涉農檢察工作,嚴懲扶貧領域犯罪,助力脫貧攻堅、鄉村振興。

    [2019-01-29 11:18:20]

  • [賀恒揚]:

    三是扎實深化社會治理創新。把落實深化“楓橋經驗”重慶實踐十項行動的檢察工作任務推深做實。深入開展“莎姐”大普法活動、“背簍檢察官”學習實踐活動,加強法治教育和道德教化,推動塑造自尊自信、理性平和、親善友愛的社會心態,促進自治、法治、德治融合。推進未成年人檢察專業化、社會化,用法治呵護未成年人健康成長。

    [2019-01-29 11:18:31]

  • [賀恒揚]:

    四是扎實提高法律監督水平。嚴格執行修改後的刑事訴訟法,落實認罪認罰從寬制度,依法辦理司法工作人員刑訊逼供、徇私枉法等14類犯罪案件,加強對侵犯公民人身權、財産權等執法司法行為的法律監督。深入推進公益訴訟工作。提高檢察建議質量效果。深化司法體制綜合配套改革。提升智慧檢務水平。

    [2019-01-29 11:18:41]

  • [賀恒揚]:

    五是扎實打造絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠的檢察隊伍。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,全面貫徹習近平總書記重要講話精神,學思踐悟、知行合一,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。認真貫徹執行《中國共産黨政法工作條例》。堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒,以實際行動兌現市委“三個確保”政治承諾。落實建好班子、帶好隊伍、做好工作的指示要求,發揮領導幹部“頭雁效應”;以實戰、實用、實效為導向,大力培養“檢察工匠”;深化“以案四説”警示教育,堅決整治“四風”問題特別是形式主義、官僚主義,堅決清除害群之馬。

    [2019-01-29 11:19:14]

  • [賀恒揚]:

    六是扎實做好自覺接受監督工作。堅決執行人大及其常委會決議,主動報告和改進工作。拓展接受政協民主監督和社會各界監督的方式。完善聯係服務人大代表、政協委員的工作機制。

    [2019-01-29 11:20:53]

  • [賀恒揚]:

    各位代表,新時代新徵程,新擔當新作為。全市檢察機關將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委和最高人民檢察院正確領導下,認真貫徹本次會議精神,砥礪奮進,接續奮鬥,全面扎實做好各項檢察工作,為把黨的十九大精神和習近平總書記的殷殷囑托全面落實在重慶大地上作出更大貢獻,交出一份全市人民滿意的答卷,以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年!謝謝!

    [2019-01-29 11:21:09]

  • [新華網]:

    本次直播到此結束,感謝觀看。

    [2019-01-29 11:21:22]

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