從早春至初冬，2019年減稅降費的暖陽把改革發展帶來的成果，傳遞到了山城經濟發展的各個方面，為經濟高質量發展鼓信心、增後勁。

    近期，全市2019年前11個月減稅降費數據“出爐”：全市累計新增減稅降費616.8億元，其中，新增減稅338.8億元，包括深化增值稅改革累計減稅152.2億元，小微企業普惠性稅收優惠政策減稅59.2億元；新增社保費降費278.0億元，包括養老保險降費215.4億元，醫療保險降費31.3億元。

    2019年初市稅務局、市財政局發布《關于落實小微企業普惠性稅收減免政策的通知》，明確對增值稅小規模納稅人減按50%徵收資源稅、城市維護建設稅、房産稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地佔用稅和教育費附加、地方教育附加以來，77.4萬戶小微企業享受到了“六稅兩費”減徵政策，累計減稅15.2億元。

    綜合各項減稅政策，受益最大的群體是民營經濟納稅人。包括民營企業和個體經濟在內的民營經濟納稅人實現新增減稅211.8億元，佔新增減稅總額的62.52%。特別是小微企業普惠性稅收優惠政策，民營經濟納稅人新增減稅54.6億元，佔比92.23%。

    西南政法大學經濟法學院教授、博士生導師胡元聰分析，民營經濟納稅人是經濟社會穩定發展的重要力量，一係列減稅降費政策的實施，納稅人壯大發展的步子邁得更加堅定。重慶工商大學財政金融學院教授尚可文表示，減稅降費政策落地見效，體現了政府減負擔、增效能的決心，將為民營經濟、實體經濟的高質量發展注入強勁動能。

    重慶市政協委員、重慶海通機械制造有限公司董事長唐俊聰認同專家的觀點。他表示，政府的“緊日子”換來企業“好日子”，制造業在本輪減稅降費中得到了“真金白銀”的紅利。

    重慶市人大代表、重慶恒芯天際科技有限公司董事長楊洪南同樣有感。他介紹，2019年享受研發費用加計扣除政策、西部大開發稅收優惠政策，共減免企業所得稅4700余萬元，增強了企業應對資金風險的能力。

    — —監督指導給力

    聚焦“民意代表” 踐行“為民情懷”

彭水縣稅務局稅務人員在重慶九黎旅遊股份有限公司宣傳社保費降率政策。

    一切為了人民，一切依靠人民。落實落細減稅降費政策措施，要堅持把“增強人民群眾獲得感”作為出發點和落腳點。

    為確保減稅降費政策紅利更加便捷地裝進納稅人“口袋”，2019年5月，重慶市稅務局凝聚社會協稅護稅力量，聘請來自企業界、學術界、新聞界等領域共501名特邀監督員，其中各級政協委員243名，出臺《減稅降費特邀監督員工作規則》，監督全市減稅降費政策落實相關工作。

    特邀監督員既有納稅人、繳費人的“普遍屬性”，又具有稅務機關特邀監督員“特殊屬性”，代表企業心聲、熟悉財稅情況、善做基層工作，架起了稅務部門與民營經濟納稅人溝通的橋梁，暢通了問題、意見的交流渠道，在推動減稅降費政策落地落實方面，發揮著宣傳引領、監督引導、參謀咨詢的重要作用。

    制造業稅負明顯降低，建築業、交通運輸業等行業稅負有所降低，其他行業稅負只減不增，這是減稅硬“杠杠”。

    2019年5月，璧山區政協委員、減稅降費特邀監督員、璧山中小微企業服務中心理事長楊國康在走訪中發現，個別企業稅收負擔不但沒有降低，反而有所升高。

    在得知這個情況的第一時間，璧山區稅務局主動找到重慶微盟電子商務有限公司，了解相關情況並進行政策輔導。原來，該企業在5月申報時，購進商品的稅率從16%降低到了13%，銷項稅稅率不變，但由于忘記填報加計抵減金額，致稅款增加了1173元。

    楊國康説到，“6月份，微盟公司按照加計10%抵減正常申報，抵減完當月應納稅額1798.5元後，不僅沒有繳增值稅，還剩下2000多元，在7月份抵減使用。截至8月，全市像微盟一樣的中小企業，應交稅費同比下降9.8%，每百元營業收入負擔的稅費為2.35元，相當于拉動利潤增長3.7個百分點。”

    圍繞政策執行，推動減稅降費政策措施落實落細，特邀監督員既立足重慶一域督導督促，又著眼全國積極建言獻策。

    全國政協委員、重慶陶然居飲食文化（集團）股份有限公司董事長嚴琦談到，“餐飲行業不同于制造業，具有農産品依賴性強、零散就業人員多的特點，國家在減稅降費方面，對餐飲行業給予很多關心支持。”

     — —志願服務有力

    建設志願隊伍 凝聚社會力量

第28個稅收宣傳月期間，重慶市稅收志願者與20余名企業財務負責人開展減稅降費主題沙龍活動。

    實施更大規模減稅降費，需要廣泛凝聚社會力量，爭取各界人士普遍擁護、積極參與、同向同行。2019年“新稅務、新服務”便民辦稅春風行動中，市稅務局打組建一支由高校專家學者、大學生、各行業財務人員構成的稅收志願者服務隊，參與到協稅護稅工作中，在協同推進稅收普法、宣傳減稅降費政策措施的過程中，主動幫助收集、解決納稅人發展新期盼及實際疑難問題。

    改革先鋒、全國人大代表馬善祥就是其中一員。在他看來，借力分散于各行各業的稅收志願者，稅收政策宣傳的到達率、有效性都得到提升，納稅人解決個性化涉稅問題的渠道增多，將直接增強納稅人的獲得感，發展動力更足。

    2019年全市共招募稅收志願者584名，組建志願者隊伍37支，開展志願服務200余次，初步形成了人人知曉、人人參與、人人擁護的減稅降費共治局面。一方面，志願者具有專業知識和服務技能，80%以上志願者具備注冊會計師、稅務師資格，財稅專業基礎扎實，具備幫助服務對象充分理解享受稅費優惠政策的專業能力素養；另一方面，結合減稅降費政策要點，志願者開展針對性“公益”志願服務，力促減稅降費宣傳服務浸潤各行業、各領域，體現全社會共建共治的共同願景。

    “以前都是把書本上關于稅收管理的知識在課堂上教給學生，現在親身實踐，讓我更有能力反哺以後的教學科研工作。”來自重慶財經職業學院會計專業老師唐玲,在開展稅收志願服務活動時講到。

    “教師志願者”的服務合不合格，還得納稅人説了算。“我看見唐老師宣講減稅降費政策的時候，還以為她轉行了。”作為唐玲的“服務對象”，重慶大學城市科技學院的辦稅人員吳榮為教師志願者點讚，他説，“我們學校有1500多名教職工，相當一部分人員在面對個稅扣除時很犯難，學校內部輔導培訓存在一定難度，唐老師就經常借調研、交流的機會手把手教大家如何使用個稅申報APP，以前大家都喊她唐老師，現在大家都改口喊她‘唐稅務’了。”吳榮介紹，唐玲所在的稅收志願者服務團在重慶財經職業學院的成立也激發了永川許多在校老師的興趣，紛紛表示下一步也將加入到志願者這個“大家庭”中來，豐富實踐經歷，反哺教學研究。

    — —優化服務用力

    遞進自查找差距 服務提質更便民

重慶財經職業學院會計專業老師唐玲作為“稅收志願者”，在永川區辦稅服務廳參加志願服務活動。

    “實施本輪減稅降費，是黨和國家的重大決策部署。稅務部門要進一步提高站位、加強檢視、認真分析，落實落細減稅降費政策措施，切實把工作的落腳點放在納稅人、繳費人獲得感的提升上去。”重慶市政協副主席周克勤在調研減稅降費工作時提出要求。

    在“不忘初心、牢記使命”主題教育期間，市稅務局加強調查研究，在一線稅收管理服務中，尋找破解難題、優化提升的實招、硬招，改進好、完善好減稅降費工作，進一步提升納稅人、繳費人獲得感。

    為此，市稅務局結合基層黨員幹部意見建議，逐步將《減稅降費自查指引》完善為《減稅降費工作指引》，上升為3.0版，推動稅務部門對標對表、全面推進減稅降費政策措施落實的遞進式自查，通過檢視問題，補足短板，優化提升，進一步達到找差距、抓落實的目標要求。

    要把減稅降費政策措施落實落細，稅務部門還需要在簡政放權和納稅服務兩方面下功夫。

    為持續降低制度性交易成本，稅務部門取消了60項稅務證明事項，涉及231個具體辦稅事項，為納稅人提供了更多便利。

    同時在減稅降費過程中，稅務部門以便利化、專業化、精準化的辦稅繳費服務舉措，提升納稅人獲得感。大足區稅務局青年黨員在“為民服務解難題”行動中，走進重慶大足高新區施密特電梯生産車間，該公司財務人員介紹，得益于減稅降費政策落地，智能化改造順利實施，已讓公司的生産效率較以往提高10至15倍，但用好用活現行政策，還需要稅務部門給予幫助。針對該公司傳統制造向智能制造轉型，大足區稅務局結合其業務范圍、工藝改造、員工結構，定制減稅降費政策落實建議，時隔一周“送貨上門”。

    一係列實打實的配套管理服務新舉措的相繼實施，也為減稅降費政策效應的溢出提供了保障。

    2019年10月1日，集成推出9條便民辦稅繳費新舉措，城鎮土地使用稅、房産稅合並申報；推動網簽三方協議，便利繳納稅費；實現車輛購置稅無紙化辦理等，為納稅人、繳費人減負擔、增便利。11月1日，各級稅務機關開始實施納稅服務規范3.0版，相比之前，辦稅繳費報送資料精簡近50%、表證單書精簡超20%，193個事項“最多跑一次”，119個事項“全程網上辦”……

    減稅降費政策利好的持續“落袋”更加便捷，在2019年全國納稅人滿意度調查中，重慶由2014年的第24名攀升至第4名。（練鵬）