“我們正值轉型升級關鍵時期，目前生産的汽車配件正由中低端向高端升級，固定的生産鏈也在逐步形成。”重慶市人大代表、重慶瑞潤電子有限公司研發技術負責人李冬梅表示，在企業所得稅年度匯算清繳中，該公司累計加計扣除研發費用521萬元，企業所得稅實現減稅130.25萬元。

    2019年更大規模減稅降費政策措施落地，重慶各類市場主體均有“稅費負擔更輕了”的切身感受。1至11月，全市累計新增減稅降費616.8億元，其中，新增減稅338.8億元，包括深化增值稅改革累計減稅152.2億元，小微企業普惠性稅收優惠政策減稅59.2億元；新增社保費降費278.0億元，包括養老保險降費215.4億元，醫療保險降費31.3億元。

    對此，重慶工商大學財政金融學院教授尚可文表示：減稅降費釋放出利企利民利稅的好效應，成為市場主體轉型升級的動力，將進一步帶動全市經濟高質量發展。

    一方面，減稅降費精準度高，在鼓勵制造業納稅人加大研發投入、實現轉型發展方面，作用明顯。企業每投入100元開展研發活動，稅前扣除額度從過去的150元提高到175元，如果按25%的企業所得稅稅率計算，減稅金額從12.5元增至18.75元。企業所得稅匯算清繳數據顯示，全市研發費用加計扣除政策惠及企業戶數與減稅金額分別同比增長97.4%和133.3%，有力帶動了産業“換檔升級”。精準“加計扣除”，在全市形成鼓勵納稅人創新的政策導向。

    另一方面，減稅降費力度足，前11個月減稅總額338.8億元，佔當期稅收收入比重為12.96%，其中民營經濟納稅人新增減稅211.8億元，佔新增減稅總額的62.52%，成為受益最大的群體。稅務部門調查顯示，92.2%的納稅人認為減稅降費對企業生産經營活動産生了積極影響，提振了市場主體信心。真真切切降成本，實實在在謀發展，企業有了更多資金空間進行轉型升級。

彭水縣稅務局走訪全國人大代表、重慶市榮玉苗家刺繡工藝品開發有限公司負責人李紹玉。    

     助發展：支持微觀主體

    “減稅降費對個體戶、小微企業是真愛。”全國人大代表、重慶豬八戒網絡有限公司董事長、首席執行官朱明躍評價，該公司2019年共計減稅降費391.9萬元，旗下的豬八戒網服務平臺上，有超2000萬家服務商，大部分是個體戶和正在成長的小微企業，減稅降費政策措施實施後，大部分實現了低稅負、甚至零稅負，獲得政策利好。

    2019年小微企業普惠性減稅降費政策實施後，重慶馬家岩建材市場1000多個個體工商戶，陸續收到了新的《定稅通知書》，成為了小規模納稅人增值稅免稅標準上調至每月10萬元的直接受益者，全部實現增值稅和附加稅費零稅款。建材商戶向曉玲因此每年可省下2.5萬元稅款，這給了她底氣，其經銷的所有産品的價格都進行了一定比例的下調。

    重點支持中小民營市場主體的茁壯成長，激發微觀經濟活力，是減稅降費政策落地效應最明顯的特徵。數據顯示，小微企業普惠性減稅降費係列政策落地新增減稅59.2億元中，資源稅、城市維護建設稅、城鎮土地使用稅等“六稅兩費”減按50%徵收的優惠政策，累計減稅15.2億元。重慶小微企業在增值稅、企業所得稅等稅種上實現“全方位”減負。

    穩就業：服務企業運營

    重慶涪陵被譽為“中國榨菜之鄉”，每年種植青菜頭超70萬畝，在重慶市涪陵榨菜集團股份有限公司的帶動下，全區參與榨菜種植的農戶達數十萬人。2019年5月起，社保減負再發力，養老保險費率從19%降至16%，涪陵榨菜集團僅此項政策預計全年可少繳150余萬元。

    降費簿上“添一筆”，發展信心“加一分”，促進就業“進一步”。“出于發展需要，我們利用減稅降費節省資金進一步提高生産能力，直接導致了榨菜收購量的增加。”該公司財務負責人韋永生介紹。

    涪陵區農業農村委數據顯示，2019年下半年籌建的榨菜農業合作社不少于200戶，吸納農戶數量直線上升。作為7月新成立的合作社，群勝農榨菜股份專業合作社就是該集團合作對象之一，目前已有132戶村民入股，本季青菜頭種植收入將超過300萬元。

    市內不少企業將享受減稅降費“紅利”與創造社會“紅利”相結合，解決重點群體就業，履行“社會責任”。重慶莉萊食品有限公司共安置殘疾人員工約190人，佔公司總人數的38%左右，該公司因此享受殘疾人工資加計扣除、增值稅即徵即退等稅收優惠政策，2019年全年實現減稅超1000萬元。

    數據更有説服力，2019年前三季度，重慶城鎮新增就業人員60.7萬人，同比增長3.7%，農村常住居民人均可支配收入為1.13萬元，同比增長9.6%。

全國人大代表、改革先鋒馬善祥走進江北區稅務局辦稅服務廳，了解基層稅收工作，傳授服務群眾的工作經驗。

    擴消費：增加可支配收入

    上海財經大學公共政策與治理研究院發布的《中國增值稅減稅政策效應季度分析報告》顯示，減稅將通過帶動利潤、就業增加等方式來影響居民的收入水平與消費水平，2019年增值稅改革預計會使全國居民消費增長1.413%。

    重慶市海通機械制造有限公司2019年受益于企業所得稅研發費用稅前加計扣除優惠政策、個人所得稅改革等，共計減稅300多萬元。該公司董事長唐俊聰表示，“希望作為産業鏈上的一個點，起到擴大消費的推動作用，讓更多的消費者得到實惠。”

    對于居民而言，個人所得稅降低，意味著可支配收入的增加。

    劉慧是重慶三峽擔保集團的一名管理人員，2019年雙11期間，她清空了自己的購物車，“省下的，就是賺到的。往年還有點猶豫，今年一次性買了不少日用品和孩子的衣服。”

    原來，劉慧既有60多歲的母親，又有一個正在幼兒園讀書的孩子，屬于個人所得稅子女教育和贍養父母專項扣除范圍，每個月繳納的個人所得稅較之前平均減少了400多元。

    2019年天貓全球狂歡節當日，重慶地區的總成交金額為57.9億元，較上年增長25%，進入全國城市成交額榜單前十。

    細雨潤物。2019年前10個月，重慶城鎮消費品零售額6706.05億元，同比增長8.4%；鄉村消費品零售額390.56億元，同比增長12.1%。

重慶兩江新區稅務局工作人員向漫客空間的“創客”們講解憲法和稅法知識。

    促法治：完善稅收制度

    作為2019年全國稅務部門的工作主題，減稅降費政策措施要落地生根，要讓企業輕裝上陣。

    以往的結構性減稅多是有增有減、總量不變的短期政策性安排，而2019年大規模實質性減稅降費，從結構性、普惠性兩個方面同時入手，突破了量的局限，是為解決供需兩側突出問題而實施的一項制度性、係統性變革。

    對此，西南政法大學經濟法學院教授胡大武表示：“深化增值稅改革正式實施，實現了稅率由16%、10%降為13%、9%。而幾個配套政策中，10月全行業留抵退稅政策實施，讓留抵退稅從臨時性措施上升為制度性安排，首創性實施加計抵減政策，也是全世界增值稅稅制完善的一次生動實踐。”

    針對個人所得稅改革關鍵一步——匯算清繳制度的實施，西南政法大學經濟法學院教授、博士生導師胡元聰説，“綜合與分類相結合的個人所得稅制，有利于實現財稅治理體係和治理能力的現代化。從法治角度看，匯算清繳平穩順利實施，將有利于推動實現專項附加扣除制度目標。”

    與此同時，《環境保護稅法》《煙葉稅法》《車輛購置稅法》《耕地佔用稅法》相繼實施，《增值稅法》《消費稅法》正在徵求意見，以落實稅收法定原則為核心的稅收法治建設蹄疾步穩，稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用將得到更好發揮。（練鵬）