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江湖菜“來鳳魚”背後的生態啟示

" 鐵腕治污,損失只是暫時的,效益卻是長遠的。 "

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作者:李海嵐

    

    今年9月21日,璧山區作為重慶唯一入選區縣,榮獲“國家生態文明建設示范區”殊榮。新華網發(謝捷 攝)

    新華網重慶11月1日電(李海嵐)“來鳳魚”是重慶市璧山區的特色美食。

    不過,據璧山區環保局副局長羅俊介紹,目前來鳳魚的魚大多來自外地。“我們現在有一個計劃,讓來鳳魚實現生産、加工、售賣都在璧山本地完成,讓這道美食成為真正意義上的‘璧山造’。”

    一個環保局副局長,為何如此關心一道地方美食?這不得不跟璧山區的生態環境治理聯繫起來。

    今年9月21日,在全國生態文明建設現場推進會上,璧山區作為重慶唯一入選區縣,榮獲“國家生態文明建設示范區”殊榮。

    據有關權威媒體報道,此次評選共涉及全國25個省市,入選46個縣、區、市。

    在全國上下都齊心抓生態促環境的態勢下,璧山區能脫穎而出,成為重慶第一個獲得“國家生態文明建設示范區”美譽的區縣,可見其在生態治理上下了功夫。

    榮譽即是壓力。獲得殊榮之後的璧山,面臨的是在生態環保上更高的要求、更大的挑戰。“好在經過幾年的積累,我們有了一些生態治理的經驗,對璧山乃至重慶其他區縣在這個板塊上的工作,可以提供一些參考,”羅俊説。

    而讓來鳳魚這道美食成為真正意義上的“璧山造”,正是璧山區在梳理下一步生態治理工作中提出的一個點。

圖為璧山區觀音塘濕地公園,工人修剪水草,為水下森林美容。新華網發(謝捷 攝)

    隨著居民對食品健康與安全的重視,在魚類食材中,生態魚逐漸成為飯桌上的特色美食。而健康肥美的生態魚,離不開良好的水生環境。

    “璧山造” 來鳳魚的最初想法便來源于璧山區的水環境治理。“只有良好的水生環境,才能餵養出安全健康的生態魚,也才能得到消費者的認可,獲得來鳳魚品牌的長遠發展。”羅俊表示。

    近年來,璧山區對全域水體實施嚴控嚴管,堅持“與水共生、依水發展”,在做好“水文章”上做了很多努力。

    從大的方面來説,璧山區持續投入推進生態水利工程建設,強力推進璧南河、璧北河、梅江河流域72條支流、溪河水利綜合整治。數據顯示,僅2016年一年時間,璧山區共計投入2568萬元對璧南河城區段進行清淤、管網修復工程。

    “治理前,璧南河又臭又黑,沿河旁邊的門面都沒人要。現在沿河兩邊的濱水步道已成為市民觀景、健身的好場所,老百姓來河裏釣魚也是司空見慣。”羅俊表示。

    由此,曾經橫穿璧山城區的璧南河華麗轉身,從昔日人人生厭的臭水溝,變成了莊奴先生歌詞裏的清清小河,成為“小城故事”的模范版本。

    農村山坪塘和精養魚池也是重點整治對象。如何治理?璧山區提出了高標準嚴要求,把整改工作納入當地生態創建的考核中。

    據介紹,璧山區將對全區范圍內的95座水庫、4100多口山坪塘和直接影響飲用水源地或次級河流水質的1312個精養魚池進行集中整治,時間限度為三年。三年之後,這些水域的水質必須達到地表水Ⅳ類以上。

    “其中,經過生態修復並達標的山坪塘和魚池,則可以用來進行清水養魚。”羅俊介紹。水環境治理好了,有了優質的漁業生産條件,“璧山造”來鳳魚則有了實現的可能。

    而這個想法的實現,帶來的結果很有可能是璧山生態養魚産業的發展,也不排除未來的生態養魚産業成為璧山新的經濟模式,即:良好的水生環境——生態養魚大規模發展——來鳳魚做大做強。

    可見,環境治理與經濟發展並不衝突。至少璧山的這種嘗試,給了我們這樣的啟發。

 圖為鳥瞰觀音塘濕地公園。新華網發(謝捷 攝)

    其實,在處理經濟發展與環境保護這個問題上,璧山區在這幾年的經驗積累中,早已有了自己的一套處理法則。

    “決心要狠,動作要硬!”誠如璧山區環保局副局長羅俊鏗鏘有力的這八個字,璧山在破解快速工業發展與生態保護之間的矛盾上,確實做到了“鐵腕”。

    2009年開始,璧山區以璧南河污染整治為入手,用“鐵腕治污”倒逼經濟轉型。2010年以來,璧山關閉、搬遷污染企業數百家。同時,璧山還在重慶率先出臺“環保負面清單”,將高污染、高能耗企業列入“黑名單”杜絕準入。

    由璧山區環保局提供的《國家生態文明建設示范區創建工作》資料中的一組數據顯示,2010年至2016年,璧山全區累計關停污染源1137個;其中,工業污染源593個,養殖等其他污染源544個,年産值最高的達19億元。規范整治污染源2890個;其中,工業污染源1149個,養殖、餐飲等其他污染源1741個。

    關停和整治污染企業,對于緩解其對生態環境的破壞而言,可以説是釜底抽薪。但是隨之而來的問題是,經濟發展怎麼辦?

    事實上,關停有關污染企業期間,璧山在經濟上不可避免的遭到了很大的影響。數據顯示,關閉污染企業讓璧山損失了100億元工業産值。

    “損失只是暫時的,效益卻是長遠的。”一直處在環保崗位上的羅俊介紹,污染企業關閉後,倒逼了璧山産業轉型,一批低污染、低能耗企業相繼入駐,形成了智能裝備、信息技術、生命健康新的三大主導産業,推動了傳統産業向新的主導産業轉型,規上工業産值突破了1000億元。

    “拿100億換1000億,這個買賣誰敢説劃不著?”羅俊笑道。而縱觀璧山近幾年來的工業總産值變化,璧山倣佛吃到了一根長長的“甜甘蔗”。

    伴隨著鐵腕關停污染企業,璧山工業不斷提質提效、規模倍增,這一案例生動詮釋了近年璧山生態保護與工業轉型的相得益彰。

 

圖為市民在璧山享受生態治理帶來的宜居環境。新華網發(謝捷 攝)

    提到璧山的生態治理,就不得不提到璧山近年來大力改善的人居環境。從莊奴先生生前給璧山的作詞中便可見一斑。

    “青山美美,綠水美美,芳草樹葉脆,夢裏的小而美。小鳥門前唱,蝴蝶窗外飛,蜜蜂去又回,愛上了小而美。”這樣的描繪,讓人如同走進了近乎原始的大自然間。

    “這樣美好的生態環境來自于我們始終堅持‘深綠城市’發展理念,深入推進環保‘五大行動’。”説起這個話題,羅俊滿臉自豪。

    據了解,在全國上下大力推進生態文明建設的大背景下,璧山借鑒國內外中小城市發展范例,提出建設生態、生産、生活深度融合的“深綠城市”,並摸索出一套公式:環境保護+景區化城市+低碳發展+迴圈經濟=深綠城市,堅持“以人為本”的價值取向,著眼“最佳人居環境”,傾力建設和美璧山。

    有了公式,接下來自然就是執行。由璧山區環保局提供的資料顯示:

    近年來,璧山區對轄區1050家餐飲單位實施油煙凈化治理;在産的38家磚廠全部實施煙(粉)塵和二氧化硫達標整治;完成30家加油站油氣回收達標治理;完成黃標車和老舊車輛淘汰任務1283輛。

    同時,璧山區投入專項資金30萬元增建空氣自動監測站。監測顯示,2015年、2016年,空氣品質達標天數的比例分別為92.5%、92.4%。

    此外,璧山區還開展“千種植物進城”活動,引進2700種鄉土、開花、觀果等植物進入城市,推動城市的生態良性迴圈。

    有統計顯示,我國南方城市的植物品種,一般為300到500種;北方城市的植物品種,一般為100到300種。根據璧山提供的數據可以推論,目前的璧山或已成為全中國植物品種最豐富的城市之一。

    良好的人居環境不僅體現在環境本身,也體現在這座城市工作、生活的氛圍上。重慶市環保局有關負責人也持有相應看法,“一座城市需要有完善的功能,才能為老百姓生活帶來便利,吸引更多的人才、資金等發展要素。”

    璧山在這塊工作上有何作為?

    近年來,璧山圍繞人出生到終老的“人生鏈條”,在每個“人生節點”都布局了高端項目。

    “從孩子出生,到上幼兒園、小學、中學、職教,到就業、居住、看病、購物、娛樂、健身,再到養老、殯葬等重要的節點都有高標準的服務體係”,如此,滿足了市民不斷變化升級的物質需求和精神需求,自然就能把人留下來。

圖為璧山區環保執法人員用無人機巡查河道水域。新華網發(謝捷 攝)

    今年4月26日,璧山通報一起環保監管履責不力事件。通報稱,璧山區大路街道違規引進廢氣污染企業,造成不良社會影響。

    在該起事件的處理結果中,一組數據引起了新華網的注意:扣減大路街道2016年公共財政預算收入的1%;扣減大路街道2016年生態創建考核分值2分。

    據介紹,璧山區不僅實行區河長辦與區生態辦合署辦公(簡稱璧山區生態河長辦),還制定《璧山區2017年度生態文明建設示范區創建和全面推行河長制工作考核辦法》,將相關工作等納入考核范圍。2015-2016年間,璧山區生態文明建設工作一度佔到黨政實績工作考核的比例21%-34%。

    考核分數由璧山區區生態河長辦年底根據每次生態創建督查,和平時掌握的情況計算出各鎮街、相關部門當年度生態創建工作得分。

    得分在60分以上的單位,其領導班子年度考核該項指標得分按考核分值比例進行套算;得分在60分以下的單位,其領導班子年度考核該項指標分值計零分,黨政主要負責人將面臨書面檢討,全區通報批評,並取消該單位當年所有評先評優資格。

    璧山區2016年的考核數據顯示,當年,15個鎮街扣分幅度由3.5分到35.9分;3個管委會扣分幅度由1.6分到3.4分;21個部門中有8個部門被扣分,扣分幅度由1分到5.3分。考核分值按比例折算後納入黨政領導班子年度考核,折算後扣分最多的達8.98分,扣3分以上的達5個。

    此外,為避免偏遠鎮街迫于經濟壓力引進污染企業,璧山區建立了生態轉移支付機制,開展鎮街對接幫扶,鎮街最低財力保障線達到2000萬元。同時創新財力扣減制度,凡是新引進1戶污染企業,扣減該鎮街上年公共財政預算收入的1%,扣減總額按引進污染企業數量累加計算。

    也就是説,如果有鎮街違規引進污染企業,面臨的不僅是生態考核上的扣分,還會減少當年公共財政預算收入。大路街道就是一個例子。

    可以看到的是,璧山區能獲得“國家生態文明建設示范區”美譽,與其採取的這些環保措施密不可分。“這些措施,不僅是璧山再度發力生態事業的有力籌碼,重慶其他區縣也應從中吸取經驗。”重慶市環保局有關負責人表示。(完)

  • 今年9月21日,在全國生態文明建設現場推進會上,璧山區作為重慶唯一入選區縣,榮獲“國家生態文明建設示范區”殊榮。
  • 曾經橫穿璧山城區的璧南河華麗轉身,從昔日人人生厭的臭水溝,變成了莊奴先生歌詞裏的清清小河。
  • 伴隨著鐵腕關停污染企業,璧山工業不斷提質提效、規模倍增,這一案例生動詮釋了近年璧山生態保護與工業轉型的相得益彰。
  • 在全國上下大力推進生態文明建設的大背景下,璧山借鑒國內外中小城市發展范例,提出建設生態、生産、生活深度融合的“深綠城市”。
  • 2015-2016年間,璧山區生態文明建設工作一度佔到黨政實績工作考核的比例21%-34%。
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