新華網重慶9月16日電（歐陽虹雲）在去貧困戶楊祖全、楊祖祥住家的路上，萬州長嶺鎮安溪村的支部書記李德全一直憂心忡忡。

    到了兄弟倆的家門口，他仍來回踱步。雖説修路是民生福祉，但事關遷移祖墳，他們肯讓路嗎，李德全心裏沒有底。

    這是發生在2016年5月的一幕，具體日期李德全早已忘記，但進門後兩兄弟的熱情與信任、思量後的一口答應，都還歷歷在目。

    李德全回憶，這事擱以前肯定辦不成。村集體説話沒人聽、開會討論連人頭都湊不齊。

    改革開放以來，隨著我國工業化、城鎮化推進，農村經濟結構、社會結構正在發生深刻變化。但農村集體經濟發展不平衡、城鄉二元結構造成的公共服務不均等問題，讓農村現代化建設和鄉村治理體係構建一路荊棘。

    重慶市萬州區所處的三峽庫區就曾因産業空虛，村級集體經濟普遍薄弱。萬州集體經濟“空殼村”佔比曾達72.7%。

    市級貧困村安溪村更是萬州短板中的短板，“交通靠走、通訊靠吼、治安靠狗”。2015年扶貧前，村子仍有病號多、光棍多、“五保戶”多的“三多”名頭。

    哥哥楊祖全因眼睛殘疾就享受著“五保戶”政策。他們能答應請求還是和村子開始發展産業、建設基礎設施、開展扶貧濟困有關，這些公共服務都離不開集體經濟支撐。

    如今，萬州有經營性收入的村集體達90個，10萬元以上的10個，安溪村是其中之一。

    重慶學者稱，村集體經濟發展滯後的原因是經營體制和機制不完善，市場經濟條件下還得用市場的辦法。萬州安溪村只能通過適應市場化的規模生産，村級租賃經營等方式，激活農村各類生産要素潛能。

    古時萬州因“萬川畢匯”、“萬商畢集”得名。開拓進取的商貿精神似乎早已埋進每個萬州人的血液中，安溪村的李德全也不例外。

    已連任2屆支部書記的李德全曾在深圳打工，2007年回鄉創業，如今他已是“重慶優之忻農業開發有限公司”的老板。該公司在政府的牽線下與當地龍頭企業德康集團簽訂代養協議，成為全區“100萬頭生豬養殖有機産業”的支撐。

    “以前只能靠上面每年撥款，村級運轉靠補、基礎設施靠要，哪還有閒錢做其他事。”李德全説。

    現在卻是條條大路通羅馬。 2015年，重慶扶貧攻堅戰打響，依靠幫扶活動等資金，村子年底帶領村民流轉150畝土地打造黨員示范園，種植翠玉梨。迄今為止村集體經濟最大的一筆收入仍來自于此。去年示范園光賣梨就收入近20萬元。

    單靠種植，路走不遠。安溪村再整點啥？“還不是整天上飛的，地上跑的。”李德全笑著説。

    近年來，市級層面、區級層面的各種利好政策不斷，最近的要屬今年4月發布的《萬州區發展壯大村級集體經濟實施方案》。方案明確對每個村級集體經濟組織安排40萬元財政資金。

    安溪村順勢以花果産業為基礎，發展了蜂蜜、生豬養殖。若這條種養循環的路子走順了，安溪村又多了兩個産業。

    “嗅覺靈敏”的李德全抓住了這次機會。

    李德全的公司是鄰近6個村生豬有機養殖的統一實施集中點，其他村集體、貧困戶的入股解決了前端投資難題；養殖過程中，豬糞可作有機肥替代化肥，中端的廢料不用擔心；生豬出欄直接配送到企業，後端銷售、市場也有了著落。

    適應市場的項目被大家所看好。萬州被評為全國有機肥替代化肥試點示范區縣；村民亦紛紛點讚“村級集體經濟組織＋貧困農戶＋農業企業”的模式。

    李德全説，10月養殖場投用後，預計每年出欄7500頭。入股村級集體經濟組織每年固定分紅5萬元；貧困農戶按合作發展投入資金的8％固定分紅。貧困農戶合作發展資金由小額貸款而來，由財政貼息。

    “明年村集體和村民的收入或許能翻番。”坐在一旁的安溪村第一書記雲克清按捺不住，有些興奮，當面算起經濟賬。

    除養豬外，蜂蜜産業集體經濟可分紅20%、領辦村幹部佔5%、貧困戶佔75%，今年上半年貧困戶已經提前分紅1000元；1500畝翠雲梨今年或讓合作社收入超200萬元；村民務工收入方面，去年4家農業企業務工費就支出60萬元。

    最明顯的變化是土地，村裏種植土地由200畝變為3000畝，流轉費也由最早平均80元一畝變成平均300元一畝。

    如今，村子貧困發生率由12.6%下降到2‰，2018年村子1059戶2568人中有557戶1683人參與入股分紅，421戶在城鎮購房，164戶購買了小汽車，農民人均純收入15618元。

    發展壯大村級集體經濟，是完善農村基本經營制度的重要途徑，也是農村基層組織增強影響力、凝聚力的重要手段。

    現在走進安溪村，一棟棟居民樓依山傍水而建，錯落有致。庭院裏打掃幹凈、花草宜人。這都是村集體、村民共建的功勞。

    雲克清不是本村人，他還記得第一次進村時越野車進不來，特別是村口鷹嘴岩坡陡路滑，還是到村民家借稻草鋪在路上才得以進村。

    誰能想到，如今這裏已經是萬州區三個市級全域旅遊示范村之一，還引入社會資本打造3A景區——安瀾谷。

    社會資本進入“空殼村”面臨著土地流轉難、基礎設施差、投資風險大和技術依托缺的問題。“空殼村”多偏僻，資源匱乏且交通不便、電力不足，公共設施常年失修。

    為此，安溪村發動村民，在配套上做足功夫：

    修建公路34.5公裏、硬化25公裏，改造農網；

    修建4000平方米生態停車場村集體自主經營；

    修建景區接待中心，租賃給運營公司；

    修建發展農家樂、民宿，將村內閒散地建成服務設施、鋪面、庫房招租；

    依托安溪水庫，把山地、林地、水面等産權流轉，收取租金。

    這一連套自主經營、發包經營、聯合經營等市場化操作背後，除了財政撥款支持，也離不開村集體的真金白銀。

    “村集體自掏腰包辦村裏的事兒，以前真不敢想。”雲克清介紹，有了成熟規劃，引入社會資本容易許多。未來安瀾谷將以梨園青山湖水為背景，發展濱湖觀光、科普教育、兒童水上樂園等。

    為推進文旅融合，加強農村精神文明建設，安溪村還打造了根雕文化室，並挖掘本地非遺“金錢板、龜蚌舞”。

    “希望不久後，村民可以在安瀾谷遊玩時，走著大路、吃著香脆梨、看著龜蚌舞。”雲克清憧憬著美好的未來。