黔江區扶貧攻堅新聞發布會

[主持人]： 女士們，先生們，各位媒體朋友們大家上午好，歡迎參加市政府新聞發布會，7月初的時候我們扶貧攻堅會議召開。[2015-07-29 10:06]

[主持人]： 為深化扶貧脫貧宣傳，鼓舞扶貧脫貧幹勁，我們在這裏舉行黔江區扶貧攻堅新聞發布會，歡迎各位記者朋友光臨。[2015-07-29 10:07]

[主持人]： 出席今天新聞發布會的領導有中共重慶市黔江區委副書記、區人民政府區長徐江先生，中共重慶市黔江區委常委、區人民政府常務副區長夏于峰先生，黔江區人民政府副區長林光同志，區扶貧開發辦公室主任李勇。[2015-07-29 10:07]

[主持人]： 黔江區扶貧開發事業也取得了顯著成效。黔江扶貧開發工作具有一定的典型性，宣傳黔江扶貧脫貧工作，對推進類似區域的相關工作具有一定借鑒意義。今天的新聞發布會，就是給各位記者朋友介紹黔江新一輪扶貧攻堅相關情況。[2015-07-29 10:08]

[主持人]： 首先請黔江區委副書記、區長徐江介紹黔江扶貧攻堅的有關情況。[2015-07-29 10:08]

[徐江]： 女士們、先生們，記者朋友們，大家好！[2015-07-29 10:09]

[徐江]： 大家知道，今年，中央和市委對扶貧脫貧工作提出了係列新要求，就限時打贏扶貧攻堅戰進行了新部署。今天，我們在這裏舉行黔江區扶貧攻堅新聞發布會，主要是向大家介紹黔江實施新一輪扶貧攻堅的情況，主要目的是請記者朋友們為我們做好宣傳，給我們更多的鼓勵，所以我首先代表黔江區委、區政府，對記者朋友們的到來表示歡迎和感謝。[2015-07-29 10:10]

[徐江]： 黔江區位于武陵山區腹地、渝東南中心地帶，是重慶五大功能區域發展戰略定位的渝東南生態保護發展區中的重點開發區，集革命老區、民族地區、邊遠山區和國家扶貧開發工作重點縣于一體。全區幅員面積2402平方公裏，人口55.3萬人，其中以土家族、苗族為主的少數民族人口佔總人口的73.3%。[2015-07-29 10:10]

[徐江]： 在"八七"扶貧攻堅時期，黔江人民創新創造、奮發有為，譜寫了北有臨沂、南有黔江的奇跡，創造了享譽全國的寧願苦幹、不願苦熬的黔江精神。建區以來，特別是"十二五"以來，我們以精準扶貧為統攬，以攻克扶貧短板為突破口，以創新扶貧機制為著力點，不斷開創扶貧工作新格局，扶貧開發事業取得了長足發展。[2015-07-29 10:11]

[徐江]： 在新一輪扶貧攻堅工作中，我們將深入貫徹落實習近平總書記在貴陽召開部分省區市黨委主要負責同志座談會議精神、四屆市委第135次常委（擴大）會議、全市扶貧攻堅工作會議精神和政才書記在黔江調研時的指示精神，理清思路、咬定目標，集全區之力，限時打贏扶貧脫貧攻堅戰。[2015-07-29 10:11]

[徐江]： 我們的工作思路是：遵循“實事求是、精準扶貧、開拓創新”的三大原則，實施“六個堅持”。[2015-07-29 10:12]

[徐江]： 一是堅持産業扶貧，以生態特色産業為抓手，通過産業發展帶動貧困群眾增收致富；二是堅持片區扶貧，突出集中連片扶貧，把區內貧困連片地區作為扶貧脫貧攻堅的重點區域，整合扶貧資源，加大人力、物力等投入力度，做到推進一片脫貧一片。[2015-07-29 10:12]

[徐江]： 三是堅持搬遷扶貧，把高山生態扶貧搬遷作為扶貧攻堅的重要載體，徹底改善農戶居住條件；四是堅持就業扶貧，加強對貧困人口的創業、就業培訓，讓貧困人口掌握一技之長，增強貧困家庭人口就業能力。[2015-07-29 10:13]

[徐江]： 五是堅持救助扶貧，採取醫療救助和低保制度“兜底”的方式，保障貧困人口的基本生活；六是堅持社會扶貧，創新體制機制，整合扶貧資源，形成多方力量、多種舉措有機結合和互為支撐的大扶貧格局。[2015-07-29 10:13]

[徐江]： 我們的工作目標是：2016年全面實現“越線、銷號、摘帽”。到2016年底，實現40641人的貧困人口收入越過貧困線標準、65個貧困村全部銷號，摘掉國家重點貧困區縣帽子。其中，2015年底，實現25個貧困村5122戶18442人脫貧；2016年實現40個貧困村6308戶22199人脫貧。[2015-07-29 10:13]

[徐江]： 我們的工作措施是：聚焦精準，靶向施策，著力在"六個精準"上狠下功夫、取得突破。[2015-07-29 10:13]

[徐江]： 一是扶貧對象精準，決戰目標到村到戶。充分利用去年農村貧困戶建檔立卡成果，對65個貧困村、11430戶、40641人貧困人口進一步細化分類，弄清楚致貧的原因有哪些，貧困的程度有多深，能夠通過哪些方式脫貧，再弄清楚貧困村整村脫貧還需要解決什麼問題，可以發展哪些適宜的富民産業，脫貧難度有多大，等等。[2015-07-29 10:14]

[徐江]： 進一步摸清"家底"、找準貧根、開好"方子"，做到戶有卡、村有冊、鄉有簿、區有檔，確保每村每戶的貧困狀況都一清二楚、脫貧措施務實有效，從區到鄉鎮到村，每一級都有據可查、精確無誤。[2015-07-29 10:14]

[徐江]： 二是項目安排精準，脫貧項目到村到戶。圍繞貧困村實現八有、貧困戶解決八難的要求，按照缺什麼補什麼、規劃到村到戶的原則，列出貧困村項目清單，排出時間進度表，整合各方資源，確保實施的各個項目盡快落地實施、如期完成。[2015-07-29 10:15]

[徐江]： 在交通建設方面，新建村道110公裏，改擴建村道900公裏，新修人行便道1390公裏。在飲水安全方面，解決6.45萬人的飲水安全。在住房改善方面，改造及搬遷D級危房1600戶，其中兜底搬遷280余戶。[2015-07-29 10:15]

[徐江]： 在村容村貌方面，新建農村生活垃圾和污水處理設施450余處。在主導産業方面，每個貧困村培植1－2個主導産業，有條件的貧困戶至少有1項增收項目。[2015-07-29 10:16]

[徐江]： 在勞動力就業方面，組織富余勞動力外出務工5000人，有勞動力的貧困家庭戶均就業1人以上。在教育方面，資助貧困學生2800余人。在醫療衛生方面，新建標準化衛生室2個，加強鄉村衛生室建設和鄉村醫生配備，確保貧困村有標準化村衛生室和鄉村醫生。在文化方面，確保貧困村通廣播、通電視、通互聯網，達到村文化室1個以上、農家書屋1個以上、文化中心戶1戶以上、鄉村文化隊伍1支以上的建設目標。[2015-07-29 10:16]

[徐江]： 在社會保障方面，實現城鄉養老保險參保率、新型農村合作醫療保險參保率、符合條件的貧困戶家庭成員享受農村低保均達100%。在陣地建設方面，新建標準化村級便民服務中心26個，提高群眾辦事效率。在金融扶貧示范方面，充分利用金融扶貧示范區的政策，加大對貧困戶在産業發展方面的資金支持力度。[2015-07-29 10:16]

[徐江]： 三是資金使用精準，扶貧資金到村到戶。創新扶貧資金使用機制，堅持對照扶貧規劃列出的貧困村項目單子，實事求是做好項目資金測算，按照輕重緩急原則有序安排項目資金；堅持對照貧困戶名單，嚴格按照國家和市上相關補助標準，及時兌現各類補助和保障資金，確保精準兌現到戶；同時，根據項目實施情況、貧困群眾實際需求等，做好資金動態調控，提高資金使用的針對性、靈活性和時效性。[2015-07-29 10:17]

[徐江]： 在管理上，加強扶貧資金全程跟蹤管理，嚴格實行專戶、專賬、專人管理，按照"項目跟著規劃走，資金跟著項目走，服務跟著資金走"的原則，做到資金到項目、管理到項目、核算到項目，做到專款專用、封閉運行，確保扶貧資金安全高效使用。建立完善扶貧項目資金公示公告制度，切實執行資金保障管理制度、項目驗收制度，嚴格落實財政扶貧資金定期審計、檢查、監督制度，防止扶貧資金被截留和挪作他用。[2015-07-29 10:17]

[徐江]： 四是措施到戶精準，因戶制宜因人施策。在四屆市委第135次常委（擴大）會議上，政才書記交辦了精準扶貧的九件事。圍繞貫徹落實這九件事，區委、區政府結合我區實際，確定實施"六個一批"的措施。即産業扶持一批，對有勞動能力，可以通過生産實現脫貧的貧困人口，加大産業培育扶持力度，宜工則工、宜農則農、宜林則林、宜遊則遊，因地制宜多發展一些貧困人口參與度高的特色效益産業，使這部分人通過發展生産實現穩定脫貧。[2015-07-29 10:18]

[徐江]： 在産業扶貧過程中，我們將大力發展農民專業合作組織，帶動貧困人口脫貧致富，同時也將加強對農業産業的指導和服務，幫助貧困農民解決技術、防疫、市場銷售等問題，真正實現産業增收。[2015-07-29 10:19]

[徐江]： 培訓就業一批：充分利用職教資源優勢，與農戶增收致富産業有機結合，把加強職業技能培訓、提高農村勞動力職業技能素質作為一項長期任務來抓，整合工業、農業、扶貧和人力社保等各類培訓資金，優先為貧困人口提供培訓機會，使他們掌握一技之長，增強謀生致富的本領。[2015-07-29 10:19]

[徐江]： 醫療救助一批，完善落實民政救助政策和新型農村合作醫療政策，完善大病保險政策，增加大病報銷比例和救助力度，發揮醫療救助保障對因病致貧、因病返貧人口的防貧、脫貧作用。[2015-07-29 10:20]

[徐江]： 教育資助一批：既要關愛留守兒童，加強管理和服務；又要加大貧困家庭學生資助力度，確保貧困家庭學生不因資金困難而失學，防止貧困代際傳遞；切實解決好貧困家庭高校畢業生和職業學校畢業生就業，以此帶動全家脫貧。[2015-07-29 10:21]

[徐江]： 扶貧搬遷一批：堅持群眾自願、貧困優先原則，著力推進高山生態扶貧搬遷，重點瞄準貧困村、貧困戶，將居住在生存環境差、不具備基本發展和開發條件的地方的貧困人口，搬遷到條件較好的地方，從根本上解決他們的生計問題。同時解決好搬遷人口後續發展問題，確保搬得出、有産業、能致富。[2015-07-29 10:21]

[徐江]： 民政兜底一批：將喪失勞動能力、無法通過産業扶持和就業幫助實現脫貧的貧困人口，全部納入農村最低生活保障范圍，實現應保盡保。對繳費困難的重度殘疾人全額代繳最低檔次的養老保險費。[2015-07-29 10:21]

[徐江]： 五是因村派人精準，結對幫扶到村到戶。在區級部門黨員實職副職領導幹部中抽調65名同志分別擔任貧困村和社區第一書記兼駐村工作隊隊長，抽調260名幹部組建了65支貧困村駐村工作隊。[2015-07-29 10:23]

[徐江]： 他們去做什麼呢？第一呢，是去指導所在村黨組織貫徹落實好中央、市委和區委關于扶貧開發工作的新政策、新要求，幫助貧困村、貧困戶脫貧致富，推進整村脫貧工作。[2015-07-29 10:23]

[徐江]： 第二是到組入戶開展調查研究，找出致貧原因，幫助村裏研究制定發展規劃，培育發展"見效快、管長遠"的特色産業；第三是協調和落實本行業、本部門和社會力量對所在貧困村的各類支持，加強基礎設施建設和社會管理，切實為貧困群眾做一些實實在在的好事、實事。[2015-07-29 10:23]

[徐江]： 第四是協調落實區級領導聯係貧困村、幫扶貧困戶制度和區級各部門、幹部結對幫扶工作，精準落實幫扶對象、幫扶責任人、幫扶任務、幫扶措施、幫扶效果。[2015-07-29 10:24]

[徐江]： 六是脫貧成效精準，確保實現戶越線村脫貧區摘帽。在成效方面，我們將做到"四個防止：第一是防止被脫貧。我們不搞形式主義、不做面子工程，不玩數字遊戲，一定切切實實地解決實際問題，不能讓貧困人口"被脫貧"。第二是防止平均數掩蓋大多數。我們在脫貧指標上不搞平均數，面向具體對象，實現精準脫貧，讓所有的貧困人口都達到脫貧標準。[2015-07-29 10:24]

[徐江]： 第三是防止富戴窮帽。對扶貧對象實行動態管理，做到扶貧對象有進有出，嚴格貧困戶脫貧退出的程序和標準，避免富戴窮帽。第四是防止"脫貧即返貧"。正確處理好短期輸血和長期造血的關係，著眼長遠，在治本上下功夫，確保扶貧效果的長效性和可持續性，防止今年脫貧、明年返貧的現象發生。[2015-07-29 10:25]

[徐江]： 我們的工作保障是：缺什麼補什麼，對貧困村、貧困人口脫貧實施政策傾斜。圍繞65個貧困村、4萬多貧困人口脫貧目標，按照缺什麼補什麼的原則，初步測算，共需5.5億元左右的扶貧資金，其中：基礎設施建設需要資金約2.5億元，搬遷安置需要資金約2億元，實施六個一批其他措施需要資金約1億元。[2015-07-29 10:26]

[徐江]： 資金籌措的主要渠道：一是爭取各類扶貧政策和幫扶資金3億元左右。我們要對接落實市上推出的"1+1+N"政策體係，確保獲得更多的資金支持。二是整合區級各類涉農資金和幫扶資金1.5億元左右。要嚴格執行區委、區政府資金整合方案，原則上上級對資金使用沒有特殊規定的，都拿出來由區扶貧開發領導小組集中統籌安排。三是發揮財政資金的杠桿撬動作用，爭取小額信貸和其他金融支持資金1億元左右。[2015-07-29 10:26]

[徐江]： 在扶貧脫貧工作中，我們將對貧困村、貧困人口實施5個優先：第一，優先安排實施貧困村基礎設施建設。完善65個貧困村基礎設施的布局，並加快落地實施。凡是村道路、人畜飲水、垃圾污水處理、通訊廣電沒有覆蓋到，不管是行政村，還是自然村，都優先規劃、優先實施到位，確保今年脫貧的25個貧困村年內實施完成，明年脫貧的40個貧困村今年啟動、明年實施完成。[2015-07-29 10:27]

[徐江]： 第二，優先支持貧困村貧困戶發展産業項目。安排財政專項扶貧資金，支持貧困村圍繞四大片區特色産業布局，發展特色優勢産業。探索以扶貧資金作為貧困戶的參股資金，採取"保底分紅"方式，鼓勵和支持更多農戶參與特色效益農業發展。[2015-07-29 10:27]

[徐江]： 第三，優先保障貧困村公共服務。除了對喪失勞動能力的建卡貧困戶全部納入低保兜底外，還要研究出臺扶貧線和低保線兩線合一的實施辦法，把貧困對象的低保線提高到扶貧標準線。繼續加大貧困家庭子女就學、就業資助力度，全面落實各類教育資助政策，對貧困家庭的大學畢業生，至少安排一個定向的就業崗位，通過就業帶動家庭脫貧。將全區建卡貧困戶納入城鄉居民基本醫療保險、大病補充保險和醫療救助范圍，減輕他們的醫療負擔，避免因病致貧。[2015-07-29 10:28]

[徐江]： 第四，優先安排貧困戶進行生態扶貧搬遷。對應該搬遷而尚未搬遷的建卡貧困戶，在原有普惠政策的基礎上，通過提高補助標準、貸款貼息、優先安排地票交易等措施，加快探索建立周轉金制度，確保具有搬遷條件和意願的貧困戶應搬盡搬，盡量早搬。[2015-07-29 10:29]

[徐江]： 第五，優先支持對貧困村的金融服務。支持村鎮銀行、農民金融互助組織發展，擴大"三權"抵押融資規模和小額信貸投放，不斷推出低門檻、低利率、廣覆蓋的新型金融産品，探索發展各類農業保險，強化對貧困村的金融支持。[2015-07-29 10:29]

[徐江]： 記者朋友們，我主要從工作思路、工作目標、工作措施、工作保障等方面為大家介紹了黔江新一輪扶貧攻堅的情況，暫時介紹到這裏。謝謝大家！[2015-07-29 10:30]

[主持人]： 謝謝徐區長的介紹，在這種情況下，黔江區創造了寧願苦幹的黔江精神。徐區長剛才介紹了的信息量很大，對大家很有幫助，目標很明確，完全可以作為標題來用。今天黔江區相關領導也到了現場，大家有什麼自己關心的問題，還可以向他們提問，下面我們就開始提問。[2015-07-29 10:31]

[光明日報記者]： 徐區長你好，我想請教一下，剛才你講的黔江這麼多措施，這麼多辦法來讓我們黔江脫貧，很讓人振奮，黔江目前仍然扶貧任務很重，很多群眾包括一些幹部，他們的思想上還覺得我們任務這麼重，包括上級對資金和政策，可能有很多優惠，是不是脫貧摘帽這個國家中，大家的思想可能還有一些其他的，想暫時緩一緩這樣的想法，我們黔江是如何統一幹部和群眾的思想的。[2015-07-29 10:33]

[夏于峰]： 這種情況確實存在，因為有這個貧困區貧困縣的帽子，不管是財政的轉移支付，還是一些重大項目的安排，那麼貧困區縣這個佔的嫌疑都大一些，但是呢，我們黔江的幹部群眾認為，僅僅靠上面的幫扶，這個只是一個治標之策，治本還是需要上級的支持和自身努力，徹底的甩掉這個貧困帽子，走向一種持續健康的發展，那麼一個地方才是我們追求的目標。[2015-07-29 10:34]

[夏于峰]： 那麼為了統一這樣一個思想，我們主要是從三個方面來做了一些工作，第一我們給全區的幹部群眾灌輸了，現實脫貧摘帽這個是對習總書記，政才書記，關于扶貧攻堅的一係列重要講話精神的貫徹落實。這個是一個政治要求，那麼講政治是幹部群眾都必須遵循的東西。習總書記的講話總攬全局，心係群眾，既是對我們全國的人民群眾的一種承諾，也是對世界的承諾，更是對我們全黨上下的一種使命的要求。應該説是我們新時期做好扶貧工作的形容詞。政才書記關于扶貧攻堅的一些具體要求，這個目標明確，任務具體，應該是我們扶貧攻堅的一個遵循。所以從講話政治這個角度來講，我們必須顧大局，自覺地打贏扶貧攻堅戰。[2015-07-29 10:35]

[夏于峰]： 第二我們認為這個限期實現脫貧摘帽這個是我們實現全面小康的基礎，是工作要求，黨的十八大提出2020年的時候，實現全面小康，我們市裏面第四次黨代會又提出了重慶要在2017年在西部地區，率先小康，那麼就黔江的第三次黨代會，又提出了在渝東南這片，我們要做表率。那麼要實現全面小康，現在總的有16個指標，但是我們認為，最關鍵的也是最基礎的一個指標，那就是脫貧摘帽，這個貧困帽子戴上你怎麼是小康，因此從這個角度講，這個就是一個基礎，這是一個工作要求。從工作的角度我們加以引導。[2015-07-29 10:36]

[夏于峰]： 第三我們認為是我們黔江建區域性中心城市的必然要求，是一個客觀必然，是一個現實的需求。這個從國家層面，把我們定位為武陵山區經濟高地，重慶經濟高地就我們一個。那麼重慶又把我們定位為渝東南的區域中心城市，同時要求率先實現全面小康，應該説有這樣一些要求，是我們的一個政治優勢，但對我們來講，更是一種責任，一種壓力。那麼要能夠成為這個經濟高地，區域中心那就是要求我們不僅僅是要解決自身的問題，還要對我們周邊有一些輻射作用，有一定的引領作用。[2015-07-29 10:37]

[夏于峰]： 因此如果説在脫貧摘帽這塊我們不率先邁出一步，我們怎麼去引領周邊的一些縣？怎麼去引領我們其他的一些地方呢？所以這塊我們跟老百姓講，給我們全區的幹部群眾講，那就是得脫貧摘帽，同時我們也認為，只有摘掉貧困區縣這個帽子，那麼我們在招商引資方面，才更有吸引力。[2015-07-29 10:37]

[夏于峰]： 大家知道你是貧困地區肯定就想到基礎設施落後，産業配套能力差，那麼盡管你可能會給出一些更好的優惠政策，但是他的投資欲望不是很強，從現在來看效果比較好，全區上下思想認識統一，正在按照既定的目標並且從初步摸底的情況來看，可能比我們既定的目標還要快一些，剛才區長發布了，25個貧困村，可能到年底會超過這個數，謝謝。[2015-07-29 10:38]

[商報記者]： 黔江區支持貧困村圍繞四大片區特色産業布局，發展特色産業布局，産業布局的情況怎麼樣，怎麼樣引導貧困戶脫困致富的。[2015-07-29 10:38]

[李勇]： 這位記者朋友提的問題非常好，應該説抓住了貧困的原因還在于，産業發展比較滯後。我們不但圍繞四個片區，還圍繞全區産業布局，比如鄉村旅遊電商等等一並來抓。應該脫貧摘帽産業是關鍵，我們必須堅持産業扶貧的工作思路來促進人民群眾的增收脫貧。徐區長介紹情況的時候就提出了，我們的指導思想就是要産業脫貧。[2015-07-29 10:41]

[李勇]： 結合黔江的實際，在發展産業上本著宜工則工，宜林則林。一個片區就是十佳的蔬菜片區，第二就是以黃杞為中心區域的雜糧産區，還有花卉産業片區。同時努力構建3+X産業發展體係，“3”我們主要抓的是生豬、烤煙、蠶桑。同時還結合貧困村的一些資源稟賦和發展前景，來發展獼猴桃等等。[2015-07-29 10:42]

[李勇]： 引導貧困戶發展綠色蔬菜，林下養殖等等。同時在這個過程當中，還主要發揮了引導和主持一些龍頭企業，專業合作組織，家庭農場，還有專業大戶，與貧困戶建立一種利益機制，帶動貧困戶發展産業。使每一個貧困村，至少有一個主導産業，30%的貧困農戶要參與這些産業的發展，這是一個重點。圍繞這四大片區來做。[2015-07-29 10:43]

[李勇]： 第二就是要大力發展農産品加工業，鼓勵農戶與農家樂森林人家為一體，加工生産農戶産品，逐步培育地方品牌，光靠農業帶動貧困致富難度很大，還需要發展一些加工業。我們的想法是把一些土家一些的土菜、苗族的一些刺繡逐步市場化。支持這些企業來發展，不斷延伸産業鏈，提高附加值。這種帶動貧困家庭人口的就業，這是第二個舉措。[2015-07-29 10:43]

[李勇]： 第三是大力發展配置鄉村旅遊業，我們主要是想依托黔江的良好生態資源優勢，和獨特的一些人文景觀，因地制宜發展一些産業，鞏固提升現有的鄉村旅遊。準備在65個貧困村打造兩個具有一定影響力的示范村，來使增加我們貧困農戶的收入。[2015-07-29 10:43]

[李勇]： 第四發展電商産業。我們加快了實施電子商務進村入戶的計劃，通過加強貧困地區的信息化基礎設施建設，物流配套體係建設，著力打造農産品的電商平臺。培育一些農産品的電商帶頭人，真正讓大山深處的産品，賣得出去，賣得遠，賣得一個好的價錢。然後來增加我們的貧困群眾的收入，我想主要是圍繞這四個方面，四大片區，如果用産業的方式來帶動貧困村，貧困去戶的脫貧。[2015-07-29 10:44]

[華龍網記者]： 黔江區扶貧工作任務重時間很緊，要打硬這場攻堅戰，可能要有一些創新，黔江區扶貧攻堅中有一些創新的舉措呢？謝謝！[2015-07-29 10:45]

[林光]： 為限時打贏扶貧攻堅戰，黔江區主要從三個方面有所創新，一是創新工作機制，建立健全扶貧攻堅層層一把手負責制，從區級到村均有黨政一把手作為扶貧攻堅的第一責任人。落實了區領導包括鄉鎮街道和區級部門的工作對接，包幹到戶的三包幫扶責任。完善了意識據測機制，通過定期和不定期召開扶貧開發的會議，及時研究解決扶貧開發中遇到的難道，健全督察機制，讓扶貧攻堅工作納入重點工作。[2015-07-29 10:47]

[林光]： 完善資金監管的機制，加大對違法力度的懲罰力度。完善考核評價的機制，將扶貧攻堅工作納入鄉鎮街道區級部門，領導班子年度考核內容，實行一票否決。建立攻堅的激勵機制，堅持在扶貧的工作一線中培養提拔他們。[2015-07-29 10:47]

[林光]： 第二就是引導扶貧對象參與，充分利用各種國家新聞媒體，以及黔江本土宣傳平臺全方位多視覺宣傳扶貧開發政策和市區扶貧攻堅的會議精神，讓群眾多渠道了解扶貧的信息，各街道鄉鎮在召開扶貧攻堅動員會議時，不僅幹部職工和村幹部參與，還邀請了黨代表，人大代表，群眾代表、貧困戶的代表參會。[2015-07-29 10:48]

[林光]： 各村召開村民大會和小組的元壩會，貧困村所有在家的村民都參會，非貧困村在家的貧困戶都參會。尤其是貧困戶主動參與，在規劃貧困村、水、電、路通訊等基礎設施項目時，廣泛徵求村民的意見，優先聽取貧困戶的心聲，提高群眾的參與率，結隊幫扶人員駐村工作隊，第一書記與貧困戶一起針對因病因學因災和缺項目，缺資金缺勞力，缺技術等致貧的原因，因戶制定扶貧計劃。對勤勞致富的貧困戶，從産業支持，扶貧體貼息等方面給予額外的獎勵。[2015-07-29 10:48]

[林光]： 第三探索兜底搬遷，黔江區眾多貧困戶都居住在高寒邊遠，深山峽谷地區，高山生態扶貧搬遷，是讓這些貧困戶脫貧最有效的途徑。我們探索了具有黔江特色的兜底搬遷，深度貧困戶不需要出一分錢，政府免費為其修建房屋，置辦家具，只需要拎包入戶。2013年探索推廣兜底搬遷以來，累計完成兜底搬遷301戶，1014人。[2015-07-29 10:51]

[林光]： 此次扶貧攻堅深度貧困戶仍然是我們需要吭下的硬骨頭，我們計劃今年兜底搬遷戶133戶，420人，明年搬遷兜底戶147戶，510人。為推進兜底搬遷，我們主要做好三個方面工作。[2015-07-29 10:51]

[林光]： 一是抓好對象的甄別工作，對居住在深山峽谷高寒邊遠地區，不通電，不通路、不通水，因殘因病因學因災等因素生活及其艱難的農戶進行摸底調查。嚴格按照村居住大會的初評，鄉鎮街道初審，區扶貧辦入戶核實的程序，最終評選出全區願意辦而無力辦的深度貧困戶，按照輕重緩急的原則，到2016年完成所有兜底戶的搬遷工作。[2015-07-29 10:52]

[林光]： 另一方面是抓好規劃的實施工作，明確有一個好地方，有套好房子，有一臺電視機，有一項穩定的收入來源。與村幹部一起制定搬遷方案。以通歸待建，或者分散自建方式，在規劃區內實施建房，兜底戶搬遷的方式建設規模，建設工期等，資金湊集均由幫扶的領導和幫扶部門全權負責。通過對質量標準，建設工期等加強督促建設，確保按時按質完成。[2015-07-29 10:52]

[林光]： 第三抓好資金保障工作，建立一對一對兜底搬遷工作，每個區級部門幫助搬遷1—2戶貧困戶，並將各部門幫扶的情況，納入年終的綜合目標考核，兜底戶在享受3萬元財政補助資金的基礎上，由幫扶部門按照每一戶5萬元的標準進行資金的補助，同時在實施過程中，將對口聯係黔江的山東省、日照市市衛計委幫扶集團社會扶貧資金的60%用于了兜底搬遷，謝謝。[2015-07-29 10:53]

[人民網記者]： 扶貧攻堅離不開社會各方面的力量參與，我想請問黔江在凝聚社會各方面力量參與扶貧有哪些具體的措施。[2015-07-29 10:55]

[林光]： 記者朋友在這方面我們的做法是，一是開展扶貧自願的行為，鼓勵和支持青年學生，專業技術人才，退休人員和社會各界人士參與扶貧自願行動。建立扶貧自願組織，構建貧困村扶貧志願者的服務網絡，支持和組織各類志願者參與扶貧的調研，支教文化下鄉，科技推廣等扶貧活動。[2015-07-29 10:55]

[林光]： 二是打造扶貧公益品牌，繼續發揮希望工程、母親健康快車，貧困地區兒童營養改善，春雷計劃，積善工程，愛心包裹，扶貧志願者行動計劃，扶貧公益品牌教育，積極引導社會各方資源向貧困區聚集，動員社會各方力量參與旅遊計劃，扶貧小額信貸和高山生態扶貧搬遷等扶貧開發的重點項目。不斷打造針對貧困村留守婦女兒童老人殘疾等特殊群體的一對一的結隊。手拉手幫扶等扶貧公益的新品牌。[2015-07-29 10:55]

[林光]： 三是構建信息服務的平臺，以貧困村貧困戶建檔立卡信息為基礎，為扶貧攻堅的規劃按照精準扶貧，精準脫貧的要求，制定不同層次，不同類別的社會扶貧項目計劃。為社會扶貧提供準確的需求信息，推進扶貧資源的供給與扶貧需求的有效對接。進一步提高社會扶貧資源的配置與使用效率。[2015-07-29 10:55]

[林光]： 第四推進政府購買服務，加快推進面向社會購買服務，支持參與社會扶貧的各類主體，通過公開競爭的方式，積極參加政府面向社會購買服務工作，政府部門擇優確定扶貧項目和具體的實施機構，這就是我們的做法。[2015-07-29 10:56]

[記者]： 這裏有兩個時間表，我看了一下這個分批的目標。一個是今年年底，一個是明年年底，這兩個時間其實都挺近了，現在從目前工作完成情況來看，在這兩個時間點完成我們的分批的目標，可能性有多高？特別是今年年底，下半年都已經開始一個多月了。[2015-07-29 11:00]

[林光]： 黔江提出這一目標任務，主要基于下面幾個方面的考慮，黔江積累了大量的扶貧攻堅的歷史經驗，在87扶貧攻堅時期，黔江創建了寧願苦幹的精神。到2014年全區的農村常住人口可支配收入是7878元。[2015-07-29 11:00]

[林光]： 第二方面黔江貧困面不太大，貧困程度不太深，我這裏的數據黔江區貧困發生率7.38%，在渝東南片區6個區縣中，貧困發生率最低。貧困村只佔全市1919個村的3.38%，貧困人口只佔全市16090人2.53%。[2015-07-29 11:01]

[林光]： 理由之三，黔江農村居民增收有了一定的基礎，黔江目前有烤煙面積6萬畝，有蠶桑面積6萬畝，年出欄生豬86萬頭，以獼猴桃為主的高端水果，我們發展了7.6萬畝，骨幹産業發展得成熟，穩定解決了産業增收的問題。[2015-07-29 11:01]

[林光]： 第四黔江基礎設施較為完善，黔江區基幾年基礎設施投入較大，以鐵路，公路機場為中心的交通樞全面建成。基礎設施得到了明顯的改善，辦公地點實現通水泥路達到了80%農網改造達90%以上，廣播電視信號全覆蓋，行政村通光纖達到了5%，社會事業發展迅速，渝東南的教育高地、醫療高地正逐步顯現，扶貧開發的扎實有效開展，有利地促進了全區經濟社會又好又快發展，對區域協調發展起到了促進作用，也為2016年脫貧摘帽打下了堅實的基礎。[2015-07-29 11:01]

[林光]： 所以説區委區政府確定的扶貧攻堅的目標和時間的結點，不管是今年的25個村，明年的40個村，今年的5122戶，18442人的脫貧目標，我們認為切實可行，科學可行。我們有基礎，有條件，有信心，有決心完成這一任務，絕不讓黔江區貧困群眾，在全面建成小康社會的建成中落伍。[2015-07-29 11:02]

[主持人]： 由于時間關係，提問環節到此結束。作為國家扶貧開發重點區縣，黔江區認識到位，行動迅速，思路和做法具有一定的典型性和示范性，希望大家加強報道，持續跟蹤，為其他區縣提供借鑒和參考，也為扶貧攻堅工作營造良好的氛圍，今天的發布會到此結束，謝謝大家。[2015-07-29 11:02]