成都農村產權交易所昨成立，“這是一個綜合性的農村產權交易市場，而且在全國是首家。”成都聯合產權交易所總經理秦仕魁說，農民的土地承包經營權、林權、集體建設用地等可以通過市場原則實現有序流轉。交易所一樓的電子屏幕上，100多個土地項目信息滾動顯示著，待價而沽，等待資本的垂青。

　　流轉土地 農民不花一分錢

　　新成立的成都農村產權交易所設在成都聯交所內，並不是一個盈利性的機構。作為轉讓方的農戶，並不需要繳納一分錢的服務費用，受讓方也只被收取交易服務成本費。其產權交易范圍包括林權、土地承包經營權、農村房屋產權、集體建設用地使用權、農業科技應用和轉化、農業類知識產權、農村經濟組織股權等等。

　　那麼，農村產權流轉應該具備什麼條件？以土地承包經營權為例，首先土地的權屬要明晰，農民必須自願轉讓，受讓方則要具備農業投資、經營能力，而且，流轉的項目還要符合國家法律法規、環保政策和農業產業發展規劃。

　　而在具體操作的流程上，以土地承包經營權為例，農戶或集體組織將已確權頒證的土地在產權交易所發布信息，行政主管部門確定是否符合交易條件。確認後，土地信息通過網絡平臺對外發布，流轉形式可以是轉讓、出租、入股，還可以抵押融資。產權交易所則組織投資者通過電子競價、拍賣、招投標等方式投資土地經營。

　　百余項目 引更多省外資本進入

　　龍泉驛萬興鄉鯉魚村1146.147畝土地出租，800元/畝‧年，期限20年；農錦公司16.7999畝集體建設用地出讓，80萬元/畝，期限40年……成立第一天，產權交易市場內人頭攢動，100多個土地項目在電子顯示屏上滾動顯示著。值得注意的是，這些價格僅僅是參考底價，“最後的價格是通過競價談判實現的，這是市場原則。”秦仕魁說。

　　作為市場的組織者，成都農村產權交易所希望引入更多的省外資本進入農村，參與現代農業投資。在昨天的簽約現場，也出現了外地企業的身影，中國建築技術集團成都分公司就簽下了都江堰大觀鎮茶坪村的集體建設用地使用權項目。

　　交易

　　案例

　　出租3500畝土地種葡萄 農民一年增收5000元

　　揭牌首日，就有12個農村產權項目當場簽約。成都黑金果業公司租下龍泉驛黃土鎮洪安村3500畝地，用于建設葡萄種植基地。該公司老總唐蓉算了筆賬：農民自己種谷子，一畝地一年的純收益在500～700元。黑金果業公司按照一畝800斤大米（折合現金約1200元）的價格租下來。農民出租地後，還可以到果園裏打工（半年），每天的收入大約在25～30元，一個月大約有750～900元的收入，半年大約5000多元，加上出租土地的收益，農民一年增收可以超過5000元。

　　唐蓉認為對投資者最大的好處就是投資有保障，“通過政府建立的交易平臺簽約，不怕變卦。”以前她也嘗試過和農戶單個簽約，又麻煩又不保險。而當地農民也十分樂意，因為出租土地兼打工的收益比純種糧食的收益提高了近10倍。此外，因為公司參加了農業保險，即使唐蓉的生意做賠了，農民租金仍分文不少，“旱澇保收”。

　　發展

　　動向

　　200萬畝耕地入市流轉 年底前三級平臺聯網

　　隨著昨天成都農村產權交易所挂牌，未來成都農村產權交易平臺的縱向構架變得清晰：最上面的是市級農村產權交易所，區（市）縣交易分中心或分所在中間，底層為鄉鎮產權信息中心。現在要做的工作是，市縣鄉三級平臺要在年底實現聯網。

　　市委副秘書長、市統籌委主任付毅介紹，成都去年以來組織對農村土地、房屋、林地等進行了確權頒證，在此基礎上通過政府引導和推動搭建市場平臺、引入市場交易機制，推進農村土地承包經營權各種方式流轉。

　　至于交易方式，農村產權須要在確權頒證基礎上，以村組等集體經濟組織和農戶作為主體，按照城鄉建設規劃、土地利用規劃進行有序流轉。數據顯示，成都有660萬畝耕地，目前已有200多萬畝進入市場流轉。

　　下一步，成都市將把農村產權交易係統、信息平臺加以完善。未來，成都各區縣都將建立農村產權交易分中心或分所，在鄉鎮建立信息中心，由此形成市縣鄉三級交易信息平臺，並力爭年底實現三級聯網。這樣，農民在場外、在區縣都可以流轉產權，政府則提供規范的交易登記服務，並按市場化原則促進評估和法律咨詢。據介紹，目前我市溫江等三個區縣已建立了農村產權交易分所。

　　相應的信息網絡技術也已成熟，這一係統被稱之為“魚鱗圖三農數字化信息管理係統”。該軟件可以用GIS（地理信息係統，類似于航拍圖）的方式顯示出每戶農民所擁有的地塊，並用不同顏色標注出位置。農戶姓名、土地性質、面積、所在村組等基本信息均在係統之內。這樣，土地投資者可以方便地了解地塊信息並參與競價。記者在產權交易所看到，都江堰柳街鎮的全部土地信息都已進入這個係統，未來可望囊括全市農村土地。

　　專家

　　觀點

　　成都做法符合十七屆三中全會精神

　　“農村產權交易所是為農村產權交易市場做的一項制度性安排，使得交易有了規則，也利于土地資源優化配置”，國務院發展研究中心研究員李佐軍博士在接受本報記者專訪時表示，土地承包經營權等農村產權流轉必須要有規范的市場環境，產權交易所正是要營造這樣的環境。

　　李佐軍認為，成都的這一做法符合剛剛閉幕的十七屆三中全會精神，賦予了農民在土地使用權上更大的交易話語權。“以前農民在土地流轉上是沒有多少定價權的，即使他們的代表農村集體組織也沒多少話語權，而市場的建立將改變這一狀態”。此外，土地流轉等產權交易能夠促進農業規模經營，還有利于解決普遍存在的農民在農村和城市的“兩棲生活”狀態，讓他們安心從農民轉變為市民。

　　在農村產權制度改革中，存在著復雜的利益關係，農民、經濟組織、開發商等都可能利用土地爭取利益，而在其中農民又是弱勢群體。李佐軍提出，地方政府在推行這些改革舉措時一定要統籌考慮，避免出現損害農民利益的事情。他還認為，中央將首先會在農村產權交易的政策上實現突破，繼而相關國家法律也會得到修改，農村產權制度改革將會有更多的法律保障。