歐盟稱有條件暫停航空碳稅新法規部分內容

　　為期兩天的航空業碳排放問題國際會議22日在莫斯科閉幕，來自全球29國的與會代表發表聯合宣言，提出了反對歐盟單方面向他國航空公司徵收碳稅的具體措施。聯合宣言包含一攬子可選擇的反制措施，各國將根據自己的具體情況選擇採用。這些措施包括：利用法律禁止本國航空公司參與碳排放交易體係；修改與歐盟國家的“開放天空”協議；暫停或改變有關擴大商業飛行權利的談判。俄羅斯交通運輸部副部長奧庫洛夫更透露，俄羅斯或將限制歐盟各國航空公司增加跨西伯利亞航線班次，以此作為對歐盟徵收碳稅的回應。
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29國簽約聯合抵制 歐盟強推碳稅或觸發貿易戰

事件背景
  • 　　2008年11月19日，歐盟通過法案決定將國際航空領域納入歐盟碳排放交易體係（ETS）並于2012年1月1日起實施。歐盟聲稱採取此項措施是為了對抗全球氣候變暖。
    　　據有關行業協會估算，到2020年，各航空公司可能要因歐盟實施上述法案支付200億歐元（約合260億美元），而往返于歐洲及美國間的單張機票價格可能增加50至90美元。

事件解讀
  •  　　歐美國家相繼出現一部分主權債務危機，尤其是歐洲國家陷入比較嚴重的主權債務危機，在這種情況之下，它們想方設法開辟新的財源、稅收渠道。收取碳稅與其說是為了抑制二氧化碳、溫室氣體的排放，不如說是以此為目的來進行財富再分配。對于中國來說，必然會加重航空企業經營負擔。
名詞解釋
  • 　　carbon tax-碳稅是指針對二氧化碳排放所徵收的稅。它以環境保護為目的，希望通過削減二氧化碳排放來減緩全球變暖。碳稅通過對燃煤和石油下遊的汽油、航空燃油、天然氣等化石燃料產品，按其碳含量的比例徵稅來實現減少化石燃料消耗和二氧化碳排放。與總量控制和排放貿易等市場競爭為基礎的溫室氣體減排機制不同，徵收碳稅只需要額外增加非常少的管理成本就可以實現。
中國降低碳排放重點目標
加快經濟結構調整 通過政策調整和體制創新，推動產業優化升級，加快經濟發展方式轉變。加快低碳技術研發和產品推廣，逐步形成以低碳為特徵的能源、工業、交通、建築體係。
優化能源結構和發展清潔能源 合理控制能源消費總量，制定能源發展規劃，明確總量控制目標和分解落實機制。加快發展清潔煤技術，加強煤炭清潔生產和利用，促進天然氣產量快速增長，推進煤層氣、頁岩氣等非常規油氣資源開發利用，安全高效發展核能，
繼續實施節能重點工程 實施鍋爐窯爐改造、電機係統節能、能量係統優化、余熱余壓利用、節約替代石油、建築節能、綠色照明等節能改造工程。
大力發展循環經濟 進一步統籌協調低碳發展戰略與其他資源環境政策，支持循環經濟技術研發、示范推廣和能力建設，努力提高資源產出率。
扎實推進低碳試點 組織試點省區和城市編制低碳發展規劃，積極探索具有本地區特色的低碳發展模式，率先形成有利于低碳發展的政策體係和體制機制，加快建立以低碳為特徵的產業體係和消費模式。組織開展低碳產業園區、低碳社區和低碳商業試點。
逐步建立碳排放交易市場 借鑒國際碳排放交易市場建設經驗，結合中國國情，逐步推進碳排放交易市場建設。通過規范自願減排交易和排放權交易試點，完善碳排放交易價格形成機制，逐步建立跨省區的碳排放權交易體係，充分發揮市場機制在優化資源配置上的基礎性作用，以最小化成本實現溫室氣體排放控制目標。
 
增加碳匯 大力推進植樹造林，繼續實施“三北”重點防護林工程、長江中下遊地區重點防護林工程、退耕還林工程、天然林保護工程、京津風沙源治理工程以及岩溶地區石漠化綜合治理等生態保護項目。
提高適應氣候變化能力 重視應對極端氣候事件能力建設，提高農業、林業、水資源、衛生健康等重點領域和沿海、生態脆弱地區適應氣候變化水平。研究制定農林業適應氣候變化政策措施，保障糧食安全和生態安全。
繼續加強能力建設 建立溫室氣體排放基礎統計制度，加強對可再生能源、能源供應和消費的統計。加強科技支撐，推進關鍵低碳技術自主研發，擴大低碳技術示范推廣。通過多種大眾傳播媒介，廣泛宣傳普及應對氣候變化知識，積極倡導低碳消費。
全方位開展國際合作 繼續加強與發達國家的交流與對話，全面啟動應對氣候變化南南合作，開展應對氣候變化能力建設與培訓，實施適應氣候變化技術合作項目，組織節能、節水、新能源產品與設施推廣贈送活動，為發展中國家應對氣候變化提供切實支持，逐步形成具有總體規劃指導、專項經費支持、成熟穩定隊伍，能夠有效覆蓋減緩、適應、技術轉讓、能力建設等各領域的綜合性對外交流與合作體係。

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