焦炭出口關稅調整呼聲甚高，相關部委也在積極行動。

　　7月22日下午，發改委相關司局召開外貿政策會議，研究相關產品的進出口政策，多個部委的有關領導參加了此次會議。最近提高出口關稅呼聲很高的焦炭成為被關注的產品之一，中國煉焦行業協會會長黃金幹也參加了此次會議。

　　據參加會議的人士透露，此次會議有關部委的人士只是聽取相關人士的意見，並沒有對焦炭出口關稅上調的問題發表意見。不過，24日中國煉焦行業協會相關高層人士還是對外透露，他認為今年下半年焦炭出口關稅肯定會上調。

　　此前，黃金幹曾對媒體表示，由于國內資源緊張，焦炭出口量持續上升，中國可能會考慮提高焦炭出口關稅。7月22日商務部副部長高虎城也曾再次重申國家限制兩高一資產品出口的外貿政策。

 　　綜合以上種種因素，多位接受本報記者採訪的相關人士認為，焦炭出口關稅調整的可能性非常高，而由此引發的鋼鐵因素也變得更加引人矚目。

　　利好鋼鐵業

　　在實現對華鐵礦石最高漲幅96%之後，澳洲的鐵礦石供應商力拓以及必和必拓公司卻宣布對歐洲鐵礦石漲幅71%，使一向以成本優勢取勝的中國鋼鐵業成本優勢銳減。

　　對此，有關人士提出使用中國的焦炭出口這一利劍挽回中國鐵礦石談判造成的失利——提高焦炭出口關稅。

　　雖然諸多分析人士不同意單純針對鐵礦石談判而提高焦炭出口關稅的說法，但是誰也不能否認焦炭和鋼鐵行業的密切關係。事實上，短期來看，提高焦炭行業出口關稅對鋼鐵行業確實是一大利好。

　　和鐵礦石一樣，焦炭也是所有鋼鐵行業都必不可少的原料之一，而中國一家就佔到全球焦炭貿易量的60%以上。長期以來，中國鋼鐵企業在這一領域佔有很大的成本優勢。

　　北京蘭格鋼鐵信息中心主任徐向春給記者算了筆賬，目前中國國內焦炭價格為3000元左右，出口價格在730-760美元，加上歐洲線路海運費62美元，每噸鋼材中國在焦炭原材料上的優勢達到1000元左右。提高焦炭出口關稅無疑會增加中國鋼鐵行業焦炭領域的成本優勢。

　　“如果在目前焦炭供應偏緊的情況下提高出口關稅，顯然會減少焦炭的出口量，在目前焦炭供應偏緊的情況下，價格將會漲到什麼程度很難想象。”聯合金屬網煤焦頻道主管、焦炭行業分析師王玲告訴記者。

　　同時，減少出口將會增加國內市場的供應，帶來價格的回落，這樣一來國內鋼鐵行業的成本優勢將進一步擴大。

　　不過王玲同時提醒記者，這些利好因素並不能改變目前鋼鐵、焦炭這兩個行業在對外貿易中的弱勢地位，提高關稅的效果只能在短期內顯現。

　　難改外貿弱勢地位

　　“提高出口關稅暫時肯定能夠使得焦炭出口量減少，但過幾個月，等到國際市場接受高價以後出口又會上去。”王玲表示。

　　觀察焦炭出口數據圖也可以看出，中國的焦炭出口是一條波浪形上升的曲線，每次出口關稅調整後，經歷短暫的出口量回落，焦炭出口總會迎來加速的增加。最近的一次也是如此，1月1日焦炭出口關稅調整後，我國焦炭出口總體呈現持續增長態勢：1－5月分別出口96萬噸、73萬噸、124.4萬噸、134萬噸和166萬噸。

　　與焦炭出口關稅陷入惡性循環並存的，是焦炭出口市場的混亂。當記者問到焦炭出口價格時，王玲的回答是“比較亂，不好說”。“我都不能給你報出一個比較準確的數字或者比較小的區間，可見焦炭出口市場的混亂局面。”王玲說。

　　正是由于市場混亂、不能以統一的聲音對外，造成了焦炭行業外貿領域的弱勢地位，中國作為全球焦炭市場的最大賣家屢屢遭到國際上的指責。

　　“中國焦炭低價出口時被指責低價傾銷，甚至要被徵收反傾銷稅，中國提高關稅、減少出口時同樣會招來別的不滿。”王玲告訴記者。

　　如此羸弱的焦炭行業能否擔當起改變鋼鐵行業鐵礦石談判命運的重任呢？

　　“我的鋼鐵”研究中心副主任汪建華表示，通過加徵關稅的方式提高鋼鐵行業話語權效果應該不會很理想。“加徵幅度太小不會起到作用，幅度太大則可能引起貿易摩擦。”汪建華說。而且，通過加徵關稅的方式來保持鋼鐵行業的優勢，實質上是保護了落後，顯然對鋼鐵行業的長期發展是不利的，也當然無法改變鐵礦石談判的弱勢地位。

　　產業集中之路漫長

　　作為最大買家和最大賣家，中國企業在鐵礦石和焦炭市場上話語權集體缺失，使國人決心尋求改變。要改變這種狀態，提高產業集中度、一個聲音對外勢在必行。今年以來，鋼鐵行業加大整合力度，焦炭行業也加大了小企業淘汰力度。

　　山西柳林地區興盛時曾有焦炭企業100多家，現在僅剩兩家，曾經的焦炭企業老板王建強正準備做早期教育產品銷售生意。

　　記者了解到，2008年山西省進一步規范產業政策，對所有落後、違法生產的焦炭企業全部關停取締。不過山西的產業集中之路並不平坦，也沒有改變鋼鐵行業和焦炭行業在國際貿易中的弱勢地位。最明顯的例子，就是鋼鐵行業在一年一度的鐵礦石談判中喪失定價權，只能被迫接受高價，而焦炭行業出口價格依然保持著一貫的混亂狀態。

　　由于各方利益博弈，鋼鐵行業跨區域整合難度較大，焦炭行業則更為分散。“鋼鐵行業還有幾家大的龍頭企業，焦炭行業現在還沒有形成大的龍頭企業，而且多為民營企業，整合難度更大。”山西焦化行業協會市場部部長李毅告訴記者。

　　“由于目前鋼鐵和焦炭行業還是利潤較高的行業，企業進入的衝動比較強，國家要採取相關的產業政策使企業大量退出後，才可能形成產業集中度較高的局面，而這需要漫長的過程。”徐向春說。