沉重的債務負擔是國企改革的一大難題

退休人員社會化管理勢在必行

　　國企改革轉制過程中我們遇到了四大難題，一是國企沉重的債務負擔，包括大量的呆壞帳，也叫不良貸款。為解決這個問題，在省政府的支持下，我們正在與工商行進行協商研究，已基本取得共識，對部分企業進行打包核呆，就是對債務清倉一定的比例，其他的不良貸款、不良債務進行核掉。這個問題如果不突破的話，我們的國企改革可以説寸步難行，因為這麼多的不良貸款，外商是不會和我們合資的，想放開出讓也是做不到的。解決債務是第一道難題，現在已經有了破解之法。

　　第二個問題是國企全民職工，沈陽有52萬國企全民職工，三年來通過並軌解決了31萬人，現在還剩21萬人。我們計劃通過國企改革進程逐漸解決身份問題。如果不解決，我們的國企深化改革和與外商合資搞股份制企業是做不到的。因為全民身份與搞股份制運作是不相容的。第三個問題，實行退休職工社會化管理。沈陽現在有68萬退休職工，管理都在企業內部進行，如果不實行社會化管理，我們對外開放還是搞股份制都是不可能進行的，因為無論是誰都不可能為我們養退休職工。我們很難，因為這些人還存10年余命的醫藥費、養老費、取暖費等，一個人一年大約15000元。這個錢我們正在籌集，不籌也不行。我們計劃有三分之一甚至一半以上的企業能交到社會上去管理。第四個問題就是企業辦社會的負擔，企業辦的學校、醫院、鍋爐房、供水供氣等。這個問題沈陽在全省全國走的比較早，我預計已完成70-80%，剩下的計劃今年年底前全部完成。這四個問題全部解決後，我們才能真正開始國企的改革。

　　這四個問題歸根到底是什麼問題呢？就是錢的問題。我個人認為改革的過程就是成本付出的過程，沒有成本的付出就沒有改革的完成。我們要通過各種渠道，積極爭取中央政府、省政府的支持，我們也要積極籌集，社會的籌集來解決改革的成本。沒有成本的改革我個人看是不存在的。

　　去年春節前，我到廈門市，那裏的市長對我説，他很羨慕我們沈陽市有那麼多的國企，我以為他開玩笑，我説你們是不是飽漢不知餓漢子饑呀？他説我們廈門的國企特別少，有一個國企就是外商投資的興奮點，因為國企的存量、人才、産品是一個現實，外商來投資改造後就可能搞成一個大企業，我一直認為沈陽的國企不是一個包袱更是一個財富，就看你怎麼看了。我理解這些國企存量的財富正是沈陽的優勢、魅力所在，也正是中央決定振興老工業基地的重要原因所在。設想，如果沈陽市沒有這麼多的老國企，怎麼能談得上沈陽要振興的問題？所以我們要珍惜這些財富，努力改造這麼企業，讓它恢復青春，再造輝煌。

沈陽利用外資在全國副省級城市中排名第四

　　第二項工作，加快對外開放，我們理解到這不僅是發展經濟的需要，也是體制創新的需要，更是提高沈陽程度的需要。我感到沈陽這個城市不提高國際化程度是沒有出路的。那麼，我們去年的對外開放取得了突破性進展，利用外資，實際到位22.4億美元。在全國副省級城市排到第四位，第一是深圳，其次是青島、廣州，廣州和沈陽差不多，它是25億多一點。我們去年利用外資增幅達到59.3%，確實是高速增長，勢頭不減還在繼續升溫。外貿出口實現20億美元，增長43.1%，去年國際交往活動特別多，一個韓國周來了6000韓國人，21個議員，11個城市的市長和議長都來了，還有前總理。還請到了兩位外國總統，一個是喀麥隆一個是愛爾蘭，我見喀總統時就跟他説，你們那的香蕉特別好吃，春節前，他們的總統還通過大使館與我們聯係，要送我們一火車香蕉，我當時沒敢要，這要對不對，要香蕉值不值得？

　　今年我們還要與外交部爭取讓更多的總統來我們這訪問，去年有一個黑人和一個白人總統來了，我們今年要爭取一個黃種人的總統來訪問。請總統來很合算，就搭一頓飯，全國都來報道，而且還會説，總統能到這個城市來訪問，這城市一定不錯，否則也不會安排去。成本非常低，效果非常好，今年繼續請。

　　一月份按往年來説是利用外資的淡季，但今年，我們一月份利用外資1.3億美元，增長90%，在這裏我還要報告大家一個好消息，今年民航總局批準沈陽開通三條國際航線，第一條是沈陽經停北京開往法蘭克福，每周七班，第二條是經停北京到洛杉磯的，每周四班，第三條是經停北京到悉尼的，每周二班，這是中國繼北京、上海、廣州後第四個城市有歐美和澳州航線的。沈陽現在升位很快。國際會議、國際活動也正在安排，APEC會議中一個部長級會議在沈陽召開，具體是什麼會議我現在還不能透露。另外韓國周今年計劃有10000人來，我去年8月到青島考察，現在韓國在青島投資佔外國投資的第一位，用一句時髦的話説，我心裏很不平衡，我説，怎麼韓國人在沈陽玩，跑青島投資，現在我一見到韓國人就説，你們可不能在我們這玩然後到青島去投資！當然這是開玩笑的。

　　沈陽的外資企業有兩個是很值得我們驕傲的。一個是寶馬轎車，這不僅在國內就是在國外也很有影響，我現在一講寶馬轎車，沒有人不羨慕我們的。另一個就是科希芯片，我認為這是沈陽對外開放的制高點。很能説明問題。對外招商很有説服力，只要一講寶馬轎車，其他的就不用多説了。

沈陽要大力發展民營經濟

　　第三項工作就是要大力發展民營經濟，去年民營經濟佔全市經濟總量的54%，這個比重在逐年提高，但跟南方城市比相差甚遠，江浙一帶已達到98-99%，所以我們還要繼續抓好，不僅是提高經濟總量、體制創新、提高市場化、轉變政府職能的需要。民營經濟不發展，想加深市場化程度，想建立一個真正符合市場經濟要求的政府是不可能的。

　　我們提出要三路大軍發展民營經濟，一路是引進外來的，去年搞項目年，引進了1200戶外地民營企業進入沈陽，總投資超過1000個億，溫州人有6萬人，泉州有5萬人在沈陽經商，所以我到哪去招商都在講這個問題，我們在政治上跟共産黨走是永遠沒錯的，在經商上跟溫州人走也不會錯，溫州人的嗅覺是非常敏感的，是中國的猶太人，溫州人在沈陽的發展是非常快的，今年正月初八我就到溫州去了，二天簽定了400億的投資合同，都是很實的。我一天見了四夥溫州客人，後來我説，別報400億，報290億吧，要不別人不會相信。

　　我個人看，在中國只有溫州和泉州具備了大量輸出資本的能力，我每年都去二次，設立了辦事處，二個副秘書長在那裏挂帥當主任，沒別的任務就是招商。第二個大軍就是國有中小企業轉制，這些企業轉制後都要加入到民營企業的隊伍中。第三個大軍就是扶持本地的民營企業發展。現在沈陽有23.8萬戶民營和個體企業，有126萬人從業，我們就是要形成三路大軍，浩浩蕩蕩發展沈陽市的民營經濟，為了更好地為市民服務，我們今年搞了環境年，通過創造良好的環境，吸引更多地內外資、扶持本地企業發展。