計劃生育
　
    【概況】 圍繞“爭創全國計劃生育優質服務先進區”工作目標，著重解決好流動人口計生管理和防止出生性別比失調兩個工作重、難點，及時調整充實區計生領導小組、計生優質服務領導小組、“三結合”工作協調領導小組，成立流動人口管理領導小組；全年區財政投入計生經費350.11萬元，比增33.38%。另籌資100萬元設立“鯉城人口基金”。截至2003年末，鯉城區總戶數72152戶，總人口267359人。其中男性133584人，女性133775人。出生2286人，性別比113.28，政策符合率99.36%，年平均人口出生率為8.57‰；死亡1095人，死亡率為8.37‰，人口自然增長率為4.46‰。區計生局被省委、省政府授予全省第八屆“文明單位”。

    【流動人口計生管理服務工作】 制定《2003年鯉城區流動人口計劃生育管理工作意見》和《考核方案》，在老市區推行“出租房托管”模式，在新區工業區企業推行“企自聯管”模式，重點管理出租房和已婚育婦；依托社區警務室，加強對外來人員的管理服務。設立暫住證、查驗婚育證明、計生技術服務一條龍服務的流動人口管理服務中心。全區流入人口的持證率、審驗率均較去年提高10多個百分點，符合政策生育率達95%。

    【專項治理出生人口性別比例失調】 成立計生稽查隊，開展持證人引調查工作。組織區計生局、衛生局、工商分局、經貿局，共同開展B超管理和米非司酮等抗早孕藥物市場整頓工作，取締、罰、沒14家非法出售米非司酮的醫療單位。初步劃定12名涉嫌非法收養調查對象，打擊非法抱養現象。

    【計生信息化管理】 組建計生局信息中心，構建計生“三網一庫”(因特網、政務網、局域網和計生信息庫)；抓好為WIS係統升級試點工作，全區投入43萬元更新部分電腦、服務器、投影機等微機設備。自行開發研制《流動人口育齡婦女信息管理係統》，成為全國流動人口計生信息管理係統信息交換平臺試點單位，錄入信息1914條，流出地信息反饋率85.1%。

    【隊伍建設和基層基礎建設】 建立街道計生分管領導月例會制度、局機關股級幹部周例會制度、各股(站)周例會制度。引入競爭機制，公開招聘第二批42名流動人口計生協管員，組織區、街流動人口計生管理站人員、社區計生管理員、流動人口協管員參加業務培訓。形成計生管理員、流動人口協管員和協會專職副會長、中心戶長績效挂鉤的社區計生幹部管理模式。開展“下評上”、“我為計生優質服務獻一策”活動，提高計生幹部參與創建計生優質服務先進區的積極性。加強對街道、社區的計生工作指導，組織驗收江南、浮橋兩街道的社區微機取代手工臺帳工作。制定《鯉城區計生局推行計劃生育村(居)民自治試點工作實施意見》等，總結推廣浮橋街道霞洲村、鯉中街道西郊居委會自治試點經驗。2003年底，全區90%以上的社區已建立計生居民自治機制。

    【計生服務】 開展“居民需求調查”和萬名群眾評計生活動，群眾滿意率96.5%；簡化辦理一孩《生育證》手續和人戶分離辦理有關計生手續，與豐澤區協商制定人戶分離人員計生管理辦法；規范臺帳、報表制度，精減撤銷26種不規范臺帳、報表，減輕基層負擔；推行“辦事預約制”，開通預約熱線電話等。投入11萬多元建立鯉城區人口與計劃生育藝術展覽室和多媒體宣傳放映室；拓寬計生宣傳資金的投入渠道，引導社會資金投入到計生社會公益宣傳；元旦、春節、六一兒童節、世界人口日等重要節日期間組織形式多樣的計生宣傳服務活動。實施避孕節育知情選擇、生殖道感染幹預和出生缺陷幹預“三大工程”，為群眾提供全方位生殖保健服務；優化區計生服務站技術服務環境，設置檢查科室流程圖，通過省計生委的一級站檢查驗收；開展新婚服務、孕產期服務、產後保健、術後隨訪服務等內容的計生技術服務；在區計生服務站、婦幼保健院、鯉中衛生院設立婦科病免費普查服務點，建立育齡婦女生殖健康檔案4.6萬份。規范區、街、社區三級計生技術服務工作，每月跟蹤隨訪落實“四術”和使用藥具對象，建立隨訪檔案；全區人流率下降到0.27%；實行手術知情同意制度，“知情同意”率達100%。修訂《鯉城區人民政府關于落實計劃生育利益導向機制的通知》，完善和提高計生獎勵優惠標準和措施；發給當年度出生的獨生子女價值600元的個體基因識別獎勵卡，並由街道另加200元獎勵費，全年全區辦理961人；加大扶持力度，計劃生育的低保對象和弱勢家庭每年每戶多補助120元；幫扶6戶“二女戶”解決“安居工程”，幫助41戶計生困難戶修繕房屋。區直單位繼續挂鉤幫助江南、浮橋64戶“二女”困難戶，每戶幫扶資金500元以上；5月29日舉行“企業與計生戶子女手牽手助學活動”簽約儀式，扶助16名計生困難戶子女就學，每人每年500元，直至完成九年義務教育。全年為計生手續齊全的外來人員解決就業980多人次，子女入學250人，婦科病查治13700多人次。

    【泉州市鯉城區計劃生育協會】 加強三級計生協會組織建設，調整充實基層協會專職副會長10人，理事95人，小組長171人，會員97人。加強企業（流動人口）計生協會建設，在流動人口較密集的2個工業區、29個大型企業建立企業（流動人口）計生協會37個，在分散的小企業和租住民房較集中的流動人口中建立會員小組9個，並吸收相對固定的流動人口362人入會納入常住小組管理。至年底，全區80%以上規模企業都建立計生協會組織。評估驗收確認47個社區協會為合格協會，佔總數60%；一流社區協會27個，佔35%。與區計生局聯合舉辦宣傳服務活動，幫助外來員工解決住房、治病、子女入學等實際困難。積極發動社會募捐，成立38個社區計生協會救助基金，籌資31.7萬元，全年救助計生困難戶285戶，救助金3.4萬元。

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