財 政
【概況】 2003年，圍繞“城市跨江發展”和“五年再造一個鯉城”目標，落實積極財政政策，依法組織收入，規范財政管理，全面推進改革，國民經濟呈現強勁發展勢頭，財政收入增幅創新高，涌現江南、浮橋、鯉中三個財政收入“億元街道”。
【年度預算執行】 全年全區財政總收入66098萬元，比上年增收13089萬元，增長24.69%。區級財政收入31490萬元，比上年增收7438萬元，增長30.92%，其中：工商稅收24656萬元，比上年增收3827萬元，增長18.37%；農業四稅4826萬元，比上年增收4202萬元，增長673.4%；專項收入670萬元，比上年增收103萬元，增長18.17%；其他非稅收入1338萬元，比上年減收694萬元，下降34.15%。
全年全區財政支出25678萬元，比上年增支3103萬元，增長13.74%。其中：政府機構運轉支出4410萬元，科技三項費用357萬元，支農支出464萬元，計劃生育事業費支出501萬元，教育支出9247萬元，社會保障支出3857萬元，公檢法司支出922萬元，城市維護費和排污費支出588萬元，政策性補貼支出781萬元，其他支出961萬元。
按照現行財政體制計算，全年區級財政收入31490萬元，上級專項補助收入831萬元，上年結余收入1439萬元，收入總計33760萬元，減去上解上級支出4834萬元，本年支出25678萬元，年終滾存結余3248萬元（區本級2241萬元、街道1007萬元），其中：結轉下年支出2964萬元（區本級2241萬元，街道723萬元），凈結余284萬元（街道結余），實現預算內財政收支平衡。
【促進經濟穩步發展】 拓寬財源建設渠道，加大基礎設施建設投入。新籌資金2.21億元支持江南高新技術園區、防洪堤、江濱南路、江濱公園、東浦泵站、筍江路、南環路、縣道301線等重點工程建設，改善江南新區的投資環境，拉動鯉城經濟增長。利用銀行同業競爭機會，對舊貸高息的部分信貸資金進行重新洗盤，節約利息支出500多萬元。盤活國有土地資源，委托市國土資源局兩次公開挂牌轉讓國有土地4宗487畝，可回收土地出讓金約5.8億元，已回收資金1.3億元。增加農業投入，撥出支農資金400萬元，支持農業基礎設施、生態環境、寬裕型小康建設，促進農村經濟穩定發展。兌現扶持企業發展各項優惠政策獎勵423萬元，支持企業引進先進技術設備、進行技術改造和技術創新、開發新產品等，促進本區企業結構調整、技術升級、做大做強。
【保障重點支出】 調整支出結構，確保應急資金的落實。及時籌集撥付“非典”防治資金144萬元，支持抗擊“非典”。採取有效措施落實中央關于減免部份稅收、基金和收費的政策，幫助受“非典”影響嚴重的行業渡過難關，減徵企業稅收約620萬元。將全區92
個全額財政撥款單位5400人的工資納入國庫統一支付，全年通過國庫統一支付的工資9309萬元。積極籌集資金，兌現中央調資政策，增資210萬元。支持社會保障體係建設，全年社會保障支出3857萬元，佔財政支出的15.02%，比增6.96%，確保離退休人員養老金和國有企業下崗職工基本生活費按時足額發放和城鄉居民最低生活保障費的兌付。實施就業服務補貼、提高增值稅和營業稅起徵點、免交27項收費等措施，促進就業和再就業。撥付教育經費9247萬元，比增7.26%，實現教育投入“三個增長”；撥付計生經費501萬元，為取得全國計生優質服務先進區提供資金保障。
【財政改革】 調整區街財政體制，提高街道人均經費定額和增超收分成比例，調動街道增收節支積極性。細化預算編制，擴大部門預算試點，根據“零基預算”、“綜合預算”的要求，對全區所有行政事業單位預算內、外收支情況進行全面了解，下達2003年單位預算。對政府採購資金、大型會議經費實行統一支付，加快財政資金周轉速度。全年組織貨物、工程、服務等項目採購2747萬元，節支248萬元，節約率8.31%。從9月份起，除教育係統、法院、檢察院外，全區107個行政事業單位全部納入會計集中核算；對集中核算單位的銀行帳戶、固定資產、往來款項等進行全面清理、核對和資料移交，使全區行政事業會計業務核算規范、經費支出統一監管，既保證財務信息合法真實，又提高財政資金的使用效率。推進以“五個取消、一個穩定、一項改革”為主要內容的農村稅費改革，全區農民年減負440萬元，人均減負75元，減負率91.38%。及時清退2003年已經向農民預收的當年村提留和鎮統籌費73萬元，減輕農民負擔，並通過調整支出結構，安排轉移支付補助資金439萬元，用于彌補區街居三級減少收費相應的財力缺口，確保改革後農民負擔不反彈，促進農村社會穩定、農村經濟和社會事業協調發展。
【財政管理監督】 出臺並實施《關于進一步加強國有資產管理工作意見》，規定區屬行政事業單位國有資產、街道辦事處公有資產購建和處置程序，加強國有資產管理。開展行政事業單位清產核資工作，清產核資單位111個，清查資產總額4.82億元，負債1.24億元，凈資產3.58億元；全區國有企業實現利潤380萬元，稅收1350萬元，國有資產保值增值率101%。制定《鯉城區重點建設項目資金管理辦法》，詳細規定重點建設項目的工程投資控制、資金籌集與撥付、財務管理，確保重點建設項目資金安全，降低工程建設成本，提高資金使用效益。清理財政周轉金，全年回收本金及佔用費149萬元。加強行政事業性收費“票款分離”和“收支兩條線”管理，組織財政專戶存儲收入5300萬元，預算外收入2192萬元。加強基礎管理，對8個行政企事業單位2002年的會計信息質量進行檢查，違紀處罰上繳國庫3萬元，補交資產佔用費2萬元。對支農、科技三項費用、排污費等財政專項資金使用情況進行監督檢查，糾正資金使用中存在的問題，提高資金使用效益。
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