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城市創建

新華網·福建頻道 2006-03-23 來源：

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如果說泉州是艘劈波前行的巨輪，那麼推動巨輪不斷前進離不開文明風帆的鼓蕩。伴隨經濟快速增長，社會事業全面發展，我市精神文明建設同步推進。相繼榮膺全國創建文明城市工作先進城市、全國文化模范城市“二連冠”、全國科技進步先進市“四連冠”、國家衛生城市、全國雙擁模范城“五連冠”、中國優秀旅遊城市、全國法制宣傳教育先進城市、全國社會治安綜合治理優秀城市、全國園林綠化先進城市、全國技術創新工程示范城市、全國民族團結進步模范城市“二連冠”、最佳中國魅力城市、國際花園城市等稱號。為“兩個發展”(加快發展、科學發展)、“兩個建設”(建設海峽西岸經濟區和現代化工貿港口城市)注入奮發有為、蓬勃向上的精神動力。　一、堅持服務理念，建設廉潔高效的政務環境

強化理論學習。把精神文明建設理論和關係全市經濟發展的科學發展觀、執政能力建設、構建和諧社會等列入學習內容。市委主要領導帶頭學習、帶頭宣講，市委中心組成員和各縣（市、區）委書記撰寫的心得體會結成《高揚科學理論的風帆》、《大力提升泉州綜合競爭力研究》、《構建泉州新一輪躍升平臺研究》等學習文集。強化依法行政。建立市仲裁委員會，繼續完善行政服務中心，按照辦事類別建立幾個相對集中的行政服務中心，實行“一門受理、並聯審批、統籌協調、限時辦結”的審批運作方式。區、街道兩級實行“一幢樓”辦公、“一條龍”服務、“一個來回”辦結、“一個窗口”收費的服務制度。強化效能建設。實行政務公開制、首問負責制，設立市長信箱，開通12345政企溝通熱線，聘請31名效能監督員，加大效能督查力度。加快“數字泉州”建設步伐，以政府上網工程為載體，以“中國泉州”政府公眾信息網為核心，建立了規模較大的市、縣、鄉三級政府網站群，市直106個單位實現與省政務信息網無縫鏈接。二、堅持綜合治理，健全公正公平的法治環境

加強基層網絡建設。在全省率先建立以公安“110”報警服務臺為龍頭的有24個單位參加的社會服務聯動係統，實施社區“11211”工程（即每個社區建有綜合治理工作小組，設立警務室，健全治保、調解兩會，成立治安巡邏隊，建立暫住人口管理站），禁毒宣傳和禁毒工作成效顯著，黑惡勢力、賣淫嫖娼、聚眾賭博等現象得到有效遏制，社會治安綜合治理綜治測評居全省前列。加強法律援助服務。全市設有法律援助中心12家、法律援助站222個，市、區、街道三級均設有“148”法律服務熱線。市、區成立未成年人保護委員會及其辦公室，街道設立維護青少年合法權益領導小組，各職能部門堅決查處企業使用童工現象。建立市救助管理站，切實維護老人、婦女、未成年人、殘疾人的合法權益，做好流浪兒童救助保護工作。加強基層民主建設。結合學習型黨組織創建活動，完善三級聯席會議制度，建立社區成員代表會議、議事監督委員會、民主評議制度，健全基層民主選舉、決策、管理和監督制度，社區民主建設與管理取得明顯成效。

三、堅持建管並重，打造規范守信的市場環境

強化誠信建設。以建設誠信政府為龍頭，以創建誠信企業為主體，以誠信市民培育為根本，結合文明單位、文明企業、文明市民等評選活動，增加政務透明度，轉變政府職能，規范社會事務。在全省率先建立誠信促進會和泉州誠信網，有24家企業榮獲省級“放心店”稱號，打錫街被評為福建省“百城萬店無假貨”活動示范街，涂門街被評為全國“百城萬店無假貨”活動示范街，中閩百匯購物有限公司被評為全國“百城萬店無假貨”活動示范店。強化市場監管。嚴厲打擊假冒偽劣、偷稅騙稅、商業欺詐、逃避債務等違法犯罪行為，無集中性、影響惡劣的制造、銷售假冒偽劣商品的窩點和市場，無重大走私販私案件，無窩藏和集中銷售走私物品的窩點和市場，無黨政機關幹部參與走私販私現象發生。強化窗口服務。在“窗口”單位推行公開承諾、民主監督、明查暗訪、陽光投訴、獎懲制度，窗口行業服務水平進一步提高，培育了86個省級“創文明行業、建滿意窗口”競賽活動示范點、22個省級創文明行業工作先進單位。　

四、堅持以人為本，構築健康向上的人文環境

加強理論宣傳研究。市委頒發《關于建設學習型城市的意見》，市直15個部門聯合開展“創建學習型組織，爭做知識型職工”活動。以市直五個理論研究基地為陣地，深入各縣（市、區）、鄉鎮（街道）、企事業單位進行形勢政策教育和理論宣講。

強化思想道德教育。修訂文明公約、市民守則、鄉規民約和各行各業的服務規范、崗位守則，開展“道德新風與你同行”、 “文明交通與你同行”、“十百千萬工程”等活動，弘揚“求是、團結、務實、創新”的泉州精神。

突出未成年人教育。全市93個愛國主義教育基地、27個國防（安全）教育基地、9個科技館、5個青少年宮、644個德育基地、11個博物館、11處名人故居，對學生集體參觀一律免費。《爭當“五星”小公民》案例榮獲全國未成年人思想道德建設工作創新二等獎。繁榮教科文體事業。市、區擁有規模不等的圖書館、文化館、室內文化活動場所等公共文體設施，文體活動豐富多彩。城市信息化程度較高，網際網路用戶數每百人15.75戶,城市電話主線普及率每百人86.79線。市檔案館是全省唯一的地市級特級檔案館。文化遺產保護有力，重點文物基本維持原貌。深化社會公益活動。助學、助老、助殘、環保、科普、無償獻血等活動廣泛開展。全市1271個各級文明單位與4878戶貧困家庭結對，捐助資金累計653.33萬元。在全省率先成立慈善總會，募集善款2897.15萬元。

五、堅持科學發展，營造安居樂業的生活環境

完善市政設施。電力年網供電量和通信規模、電話普及率居全省首位，市區排洪排澇工程榮獲中國人居環境范例獎和聯合國迪拜國際改善居住環境最佳范例獎，“中山路整治與保護”工程獲聯合國教科文組織亞太地區文化遺產保護獎，村改社區環境整治項目獲中國人居環境范例獎，成為全國投資硬環境40優城市。健全社會保障。加強計劃生育工作，人口繼續保持低增長，居民生活質量不斷提高，就業形勢保持平穩，社會福利事業繼續發展，城市低保在2002年實現應保盡保，最低生活保障線高于本省同類城市平均水平，實現老有所養、病有所醫、失有所補、弱有所助。發展城市經濟。實現人均GDP37670元，GDP增長率14.55%，經濟總量連續8年居全省首位。所有7個縣（市）保持全省經濟實力十強或經濟發展十佳行列，45%縣（市、區）、58%鄉鎮（街道）、66%村達到寬裕型小康標準。

六、堅持優化管理，形成可持續發展的生態環境

注重生態環境保護。建成5個省級以上自然保護區、31個森林公園和8個風景名勝區，實施“五綠”工程，拆墻透綠，拆違建綠，拆房造綠，見縫插綠，租地植綠，建成區綠化覆蓋率38.2%，綠地率35.04%，人均公共綠地面積10.4平方米。

注重污染防治工作。開展治山治水治田治海治路治礦治村活動，集中力量做好兩江流域、工業污染、“青山挂白”、城市污染整治以及污水垃圾處理產業化等五方面工作。主要環境質量指標保持穩定，居民生產條件得到改善。

注重生態文化建設。以打造“海絲”文化旅遊品牌為核心，組織評選“泉州十八景”，大力發展融自然、文化、商貿、生態、休閒為一體的現代濱海休閒都市旅遊。全市形成14處國家級和44處省級文物保護范圍的建設控制地帶，清源山被授予全國文明風景名勝區、安溪清水岩被命名為全省文明風景旅遊區示范點。七、堅持城鄉聯動，開展扎實有效的創建活動

深化文明村鎮競賽。重點抓好文化陣地建設、人居環境整治、移風易俗活動、文明農戶評選等工作，深入開展文明村鎮競賽和創建民主法治示范村、敬老模范村、美德在農家等活動，形成以城帶鄉促村、城鄉聯動共建的工作格局。全市有89個鄉鎮、1570個村基本實現寬裕型小康，較好地實現城鄉共同發展的目標。深化基層載體創建。我市積極開展“七進社區”、“無毒害社區”、“交通安全社區”、“綠色社區”、“學習型社區”等創評活動。鯉城區榮獲全國社區建設示范區稱號，豐澤區被命名為省社區建設示范區，鯉城區海濱街道金山社區被確定為全國創建文明社區示范點，鯉城區鯉中街道、豐澤區東湖街道被命名為省社區建設示范街道，培育了省級文明社區5個。組織評選五好文明家庭、守法戶、文化戶、科技戶、衛生戶活動，全市表彰五好文明家庭997戶、文明市民9973個。培育18個全國精神文明建設工作先進單位、159個省級文明單位、39所省級文明學校和一大批市級精神文明建設典型。深化城市特色創建。注重傳承多元文化風採，充分弘揚泉州歷史文化名城獨特的“海絲”文化和“四南”（南音、南戲、南建築、南少林）文化，被確定為中國民族民間文化保護工程綜合性試點城市。加強軍民雙擁共建，雙擁工作取得豐碩成果，石獅、晉江分別榮獲全國雙擁模范城“二連冠”和“三連冠”，泉州市奪得全國雙擁模范城“五連冠”。深化非公組織創建，開展非公組織精神文明建設競賽和文明企業、最佳信用企業、文明誠信經營單位創建活動，非公有制經濟組織精神文明建設工作走在全省前列。推進區域結對共建，組織鯉城、豐澤、晉江、南安、石獅市及所轄100多個基層單位分別與三明市清流縣、明溪縣、寧化縣、泰寧縣、建寧縣結對開展共建原蘇區縣精神文明活動，區域結對共建工作得到省文明委的充分肯定。促進海內外共建，近5年來，海外華僑、港澳臺胞和非公有制經濟組織以及社會各界共捐資18億元用于資助社會公益、開展慈善救助、幫扶困難群體和三大文明建設。　在建設海峽西岸經濟區和全面建設小康社會的新時期，我市的文明城市創建工作要以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，堅持“以人為本，立足群眾；文化帶動，經濟促進；以城帶鄉，山海協作；點面結合，整體推進”的創建思路，繼續深入開展國家級雙擁、文化、科技、衛生、園林、環保、旅遊、文明“八城並舉”創建活動，為促進我市經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體和諧發展做出更大的努力。

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