"大動脈"和"毛細血管"統籌建設 95%以上建制村今年通上水泥路
福建農村公路開創多項全國第一
福建日報記者 吳宏雄 新華社記者 項開來
"晴天一身土、雨天一身泥，瓜果難運出、有病難求醫……"這是一首曾在長汀這個革命老區傳唱的民間歌謠，道出了當時老區人民出行難的無奈。然而記者近日到這裏採訪，看到農村公路已發生了天翻地覆的變化，映入眼簾的是一條條承載著老區人民希望與騰飛的康莊大道。僅僅4年時間，這裏100%的建制村通上硬化路，肩挑背扛的年代徹底成為了過去。在一個農村公路通車典禮搭建的彩門上，貼著這樣一幅對聯："路通不忘黨恩情，心齊同走致富路！"
記者從省交通廳獲悉，目前全省已完成農村公路硬化裏程3.5萬公裏，有近93%建制村通了水泥路，全省9個設區市有7個基本實現了每個建制村通硬化公路的目標。今年，福建農村公路建設規模將達到4萬公裏，有望提前兩年實現95%以上建制村通硬化公路的目標。
建設小康社會重點在農村，難點也在農村。過去，農村公路主要依靠群眾修建，求"通"為主，因此公路技術等級低、路面硬化率低、抗災能力弱的"兩低一弱"狀況長期未得到根本解決。至2003年底，全省1.5萬多個建制村中，仍有近8000個村通達公路未硬化。
"大動脈"完善了，不能缺少"毛細血管"！
在福建轟轟烈烈進行"大動脈"建設的同時，省委、省政府沒有忘記農村、沒有忘記農民，把農村公路建設作為統籌城鄉發展、建設社會主義新農村的重要基礎條件來實施。2003年12月，省政府正式提出建設"年萬裏農村路網工程"，要求各級政府、各有關部門把這項目工程建成"放心工程"、"滿意工程"，計劃用7年時間投資140億元，建設4萬公裏農村公路路面硬化工程，確保到"十一五"末全省每個建制村至少有一條路面硬化的公路通往鄉鎮或主要幹線。此後，省政府年年將其列為"十大為民辦實事項目"之一。如今，已有2000多萬名農民受益，被農民兄弟稱作"造福工程"、"德政工程"。
建設農村公路，福建在全國開創了多項第一：
--補助標準在全國處于最高水平之一。省級補助資金比例不斷提高，其中縣道三級路30萬元/公裏、鄉村道四級路沿海7萬－10萬元/公裏、山區10萬－15萬元/公裏。前年起，山區少數民族村的通村公路建設補助追加1萬－2萬元/公裏，經濟困難縣提高到11萬－16萬元/公裏。經濟特困縣縣道晉級建設70萬元/公裏，財政轉移支付縣縣道晉級建設50萬元/公裏。
--全國首推利用世行"部門貸款"建設農村公路。去年將世界銀行安排福建公路項目3.2億美元的貸款規模進行"項目打包"，把其中2.2億美元用于建設永安至武平高速公路，1億美元用于農村公路建設。這是我國第一個利用世行"部門貸款"建設農村公路的試點項目，是福建省與國際金融組織合作的創新。
--全國首推"一縣一議"建設農村公路。面對余下待建的農村公路因山高、路遠、人稀、貧困越來越難修的情況，去年省交通廳正式推出"一縣一議"新舉措。省廳與縣（市、區）協議確定年度計劃建設目標和任務，再給予每公裏1萬至2萬元標準追加獎勵。對超額完成年度建設任務的，按"超額越多，獎勵標準越高"的原則給予獎勵。
--全國首推"代建制"建設管理模式。將農村公路建設的勘察設計、招標發包、工程建設委托給一個代建機構代行業主職責，幫助那些建設能力薄弱且貧困的村落建設高質量的水泥公路。此舉是我國最新的農村公路建設管理模式。
農村的公路通了，為了能讓"車頭向下"，解決農民"乘車難"的問題，福建大力發展農村客運，今年力爭新開通120條班線，新投入200輛班車，實現99.8%的鄉鎮、85%符合通班車條件的建制村通客車。
