“做了進貨臺賬，心裏踏實多了。今後店裏要是出現假貨，我們就可以去找供貨商了！”霞浦縣牙城鎮鳳陽村51歲的村民黃桂飛，早年靠採石維生，十年前左臂被石頭壓斷後，他就在鎮裏開了家食雜店。五一節前夕，看到記者，他樂呵呵地說。
去年7月公布的《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》，要求銷售者建立產品進貨臺賬。然而，今年初黃桂飛患上白內障，看不清商品的外包裝，怎麼辦？于是，工商幹部左曉輝，成了黃桂飛的“眼睛”。
農村經營者文化水平相對較低，進貨臺賬制度無法落實，是基層工商所普遍反映的“老大難”。為此，牙城工商所採取由市場巡查人員、農村消費維權站點人員等幫助填寫的辦法，有效破解了這一難題。
“我們的成功，源于職能創新；我們的創新，源于從農村實際出發。”所長王慶標告訴記者。正是由于創新有招數，下轄2個鄉鎮、79家食品經營戶的牙城工商所，被國家工商總局評為“2007年流通環節產品質量和食品安全專項整治工作先進單位”。
建立“消費維權校”
牙城工商所會議室大門上方的一塊牌匾，上書“12315消費維權學校”，引起記者的興趣：工商所變學校？
“巡查中發現經營戶、消費維權站點人員對《產品質量法》等法律法規並不是很了解，于是，我們就有了辦學校的想法。”王慶標說。
2007年9月6日，工商所聯合霞浦縣第十中學（牙城中學），建立了12315消費維權學校。鎮武裝部部長擔任校長，十中校長、王慶標任副校長，授課者為工商幹部及十中的部分教師，上課地點在十中教室或工商所會議室，至今已上過6堂培訓課。
“與傳統的發傳單等方式不同，辦學校強調的是學習的深化。”王慶標認為，農村經營者對新知識的接受能力較差，以授課的形式宣傳動員，可以讓他們更好地吸收，再進行一兩次書面考試，促使他們真正當回事兒。
有一堂課，王慶標給“學生”們展示了兩瓶北京二鍋頭，一真一假。原來，王慶標在轄區內發現有人賣贗品二鍋頭，就把這寫入自己的“教案”。正品的商標清晰；贗品雖有商品條碼，但上網查不到它的QS認證……通過對比，“學生”們也都學會了辨別。
走進“高速服務區”
沈海高速路霞浦段虎嶼島服務區，位于牙城鎮。據服務區餐廳、超市經理朱金坤介紹，每天平均有100多輛車、600多名旅客進入服務區。王慶標認為：“服務區客流量大，流動性強，即使食品有問題，旅客在事後也不方便投訴，應通過日常監管進行預防。”
基層工商所的工作重心在城鎮所在地，對于建制村、高速服務區、景區等“盲區”，大多鞭長莫及。牙城工商所僅有4名人員，轄區廣經營點多，已夠他們忙活了，但考慮到旅客的消費權益問題，他們還是決定“自找苦吃”。
從去年10月2日起，牙城工商所人員開始走進虎嶼島服務區，對餐廳、超市的進貨臺賬、索票索證冊及食品質量情況進行檢查監管。朱金坤借此為自己打起了“廣告”：“工商常來檢查，誰還敢進假貨。在我這買東西，盡管放心！”
聘請“義務監督員”
除了“自找苦吃”，牙城工商所也懂得“物為己用”——霞浦縣工商局推出新舉措，在全縣設立了若幹個村（街）消費維權點，牙城工商所就利用這一現有資源，將轄區內消費維權點負責人聘為“食品安全義務監督員”。
首批義務監督員共12人，包括鎮武裝部部長、鎮醫院院長、學校校長、縣人大代表、經營戶代表等。通過調動社會各界的力量，營造了“食品安全，人人有責；食品監督，齊抓共管”的整體氛圍。
工商所對義務監督員的職責作了明確規定：對生產假冒偽劣食品的黑窩點、對市場上各類食品的質量問題要及時發現；參加工商所組織的食品市場調查，協助工商所處理好食品投訴；收集消費者對食品安全整治工作的意見、建議；每月至少向工商所匯報一次情況。
“有了義務監督員，周邊村如果發生維權糾紛，在當地就可以及時解決，同時也可以更快地發現威脅食品安全的隱患。”王慶標說。
發放“食安資料盒”
記者隨工商人員走進黃桂飛的食雜店。黃桂飛拿出一個大紙盒，盒蓋印著幾個藍字：食品安全資料盒。資料盒與市場上常見的襯衫盒一般大小，翻開盒子，黃桂飛從中取出一沓沓小冊子，供工商人員檢查。
“食安資料盒”，牙城工商所又一“首創”。去年10月初，工商所向轄區食品經營戶發放統一的“食安綜合袋”，讓他們把“三冊”（進貨臺賬登記冊、索票索證粘存冊及裝訂成冊的宣傳資料）放置其內。由于袋子太小，使用七天後，“綜合袋”就演化為現今的“資料盒”。
國務院《特別規定》要求，進貨臺賬保存期限不得少于2年。然而，農村經營戶大多將之隨便亂放，很可能不慎丟失。有了資料盒，大家把“三冊”歸放一起，不易丟。此外，工商幹部為食品安全工作發放專門的資料盒，經營戶也相應提高了自律意識。
實行“先行賠付制”
2005年，牙城工商所率先推出農資先行賠付制度。2007年，當食品安全專項整治在全國鋪開之際，王慶標決定將先行賠付制度引用到食品安全的維護上。
為了在農村食品消費市場上樹立誠信經營的榜樣，牙城工商所第一批選定了全龍超市等8家從事食品經營的商店，與之建立“農村食品放心店先行賠付”制度。“放心店”以保證金形式作出承諾，每個店拿出300-500元的資金，由工商所統一存放至當地銀行。
“放心店”若是銷售三無食品或變質過期食品，或是在食品商品中摻雜使假，消費者就可向工商所投訴。經查證確屬經營戶責任的，工商所可直接從經營戶存放在銀行的保證金中撥劃資金對消費者進行先行賠付。
“目前，8家店鋪還未出現過不合格食品，所以沒有先行賠付的案例。”王慶標向記者介紹：“先行賠付制度，讓‘放心店’真正做到了名副其實——群眾買得放心、吃得放心！”(記者 鄭曉強 通訊員 歐招生 )