鄉村群眾有糾紛，找誰訴求、調解呢？單個部門力量不夠，部門職能交叉時還會出現推諉、扯皮。如何破解這道難題呢？去年以來，大田縣的綜治、公安、法庭、司法等部門和村級調解力量結合起來，調解力量由條塊分割、各自為政變為聯手，提高了調解的成效。在有的鄉鎮，還建立起綜治服務中心，鄉村調解實現一站式辦公。
小糾紛不出村
省道穿境而過的棟仁村，經濟活躍，人多房子集中，糾紛自然也多。但去年，全村38起糾紛均在村裏得到調解，沒有麻煩過鎮裏幹部一回。
原來，村裏治保會、調解委員會機構健全，省調解員9個，22名治安信息員，一有風吹草動，信息員及時調解的同時，聯係村裏調解員化解糾紛；調解員平日裏注意向公安、司法等專業調解人士學習調解技巧；村裏將熱心公益、威望高的20位老人組織起來，組成夕陽紅調解協會，成了調解的中堅力量。
年初，正在辦喪事的鄭某得知鄰居將在第二天阻撓他家出殯。5位調解員聞訊當夜趕到鄭某鄰居家，了解到這是鄭某破壞鄰居菜地圍墻引起的。通過調解，鄭某同意修復鄰居家菜地圍墻，化解了糾紛。
據介紹，大田縣262個村，現全部建立綜治協管員、治保會、調解委員會，信息員大多10人以上，全縣村級調解員863名，村級治安信息員1329名，點多面廣，信息靈便，處理矛盾糾紛得到及時出手。
公安司法聯合調解
華興鄉距縣城五六公裏，鬧糾紛的群眾總愛往縣政府跑，這成了讓當地幹部頭痛的事。
2007年2月1日，華興鄉設立警務室。有一次，民警林加利嘗試在調解糾紛時，約上鄉司法所所長李代漢同往糾紛現場調解。由于兩人在適用法律、調解技巧等方面互補性強，調解質量明顯提高。去年底，當地發生礦業公司與雇工斷電糾紛，兩人立即聯手趕往現場，聯手分析事理，對臨時受雇的鄭某無故切斷電源進行嚴厲批評，責其賠償損失，調解結案時，雙方握手言和，化幹戈為玉帛。
嘗到甜頭後，李代漢搬到警務室來上班，這種方式既緩解兩家人手不足，又有效實現調解資源共享，工作順暢許多。
形成合力共同釋法
群眾間起糾紛有的是意氣用事，有的是為了面子。他們往往對法律知之甚少。所以，鄉村糾紛調解應注重法理兼容。
建設鎮有個全國十佳法庭——建設法庭，調解糾紛有得天獨厚的優勢，但鎮裏卻忽略這一優勢所在。
去年4月，鎮裏領導受華興警務室與司法所聯手調解的啟發，在建愛村成立人民調解聯絡室，將綜治、法庭、派出所、司法、村級調解組織的力量有機融合，對村裏調解員無法調解的糾紛，五支調解力量集中到聯絡室裏，對當事雙方集中調解。這時，法官運用精準的法律條文、依據，綜治、公安、司法與村裏調解員的調解法理兼容，將法律、政策與村裏的民俗習慣、人情關係進行剖析，做通他們的思想工作。
去年6月，法庭在轄區內廣平鎮銘棟警務室設立調解聯絡室，去年，這個法庭接受案件的調解率高達73%。五支調解力量互動效果明顯，現已在全縣推廣、應用。
建起調解“辦事中心”
廣平鎮群眾以前認死理：鎮上的事，只有找到鎮黨委書記、鎮長，才覺得理說得清，事辦得透。
去年10月，鎮裏在五支調解力量相結合的基礎上，創建鎮綜治服務中心，設置單獨樓院和綜合辦事大廳，公安、法庭、綜治、司法、信訪、民政、國土、村建、林業、城監等一站式窗口統一對外辦公，形成矛盾糾紛統一受理、集中梳理、依法處理等工作體係，建立起多元化調解的工作局面。
有了調解快速的綜治服務中心，群眾有事直奔綜治服務中心，糾紛可以很快得到調解，問題得到圓滿答復、解決。
鎮裏還在中心設立代訴中心辦公室，建設法庭對中心成員進行培訓、指導，把調解室設計成小法庭模式，適應重大、復雜的民間糾紛“庭調”需要。在調解未果時，當事人要通過法律手段起訴，代訴中心將指導訴訟程序、代寫狀紙等，為訴訟工作提供保障。
蘇橋村廖克鍛父輩在土改中依法取得廖其產祖上房產新民堂，2006年10月，廖克鍛對新民堂拆舊建新時，遭到廖其產阻撓，廖其產妻池龍珠在糾紛中左眼受傷。案發後，派出所立案偵查，對廖克鍛採取取保候審措施，多次協調醫療費用均未果。2007年7月18日，派出所與建設法庭、司法所等成員單位再次進行調解。建設法庭對案件責任進行合理認定，司法所對雙方當事人進行法律教育。經過3個多小時的艱苦細致的工作，雙方在民事賠償協議書簽字，一起長達半年多的糾紛畫上句號。
去年，廣平鎮、建設鎮群眾沒有到市裏上訪過一次，五支調解力量的有效整合，成了鄉村糾紛的“滅火器”。 （趙德勝 林書設 張知松）