“市政法委領導給我回信了！”五一節前夕，福州茶園街道水頭村的黃世欽在電話裏激動地告訴記者，“沒想到我剛寄出去沒多久的信，就收到回復了。”
事情源于一份調研報告。黃世欽為自己即將到來的六十大壽準備了一份特殊的禮物，這份禮物叫做《關于福州地區社會治安調研報告》。
兩萬多字，字字都凝聚著黃世欽的心血。作為福州市一名普通市民，他整整用了三年時間，收集資料，走訪調查，八易其稿，終于完成了這份報告。
黃世欽給記者展示了媒體關于他的報道。厚厚的一大本，從《福建日報》到《民主與法制》等報刊，都有他的身影，而他的身份也從軟木畫工匠轉化為舊書收藏家等，更為引人關注的是他的民主法制意識，特殊的經歷讓他從一介並不通曉法律的平民而躍升為民主法制的建言者。
特殊經歷讓他關注治安問題
為什麼會花這麼多的時間和精力關注社會治安及法制問題？黃世欽說：“這與我的特殊經歷有很大關係。”原來嗜書如命的他，居然連吃了兩次“書”官司。而這耗去了他將近8年時間。
1995年，兩個自稱是收購舊圖書的陌生人送來了上萬冊圖書，黃世欽沒有仔細調查圖書的來源就全盤接收了。直到警察出現在他面前的時候，他才得知，自己收購的竟是從某書店倉庫偷來的庫存書。
此後，黃世欽就陷入了“銷贓罪”的官司中，雖然最終得以無罪釋放，卻為其花費了三年多時間。
2000年3月6日，福州市有關部門工作人員來到了黃世欽家門口，以“無證經營”及“出售盜版圖書”的名義，沒收了20多萬冊的舊圖書。黃世欽的多年心血毀于一旦。
原來，為了補貼生活，黃世欽在自家一樓開了個舊書經營店，出售部分舊書籍。他在第一次申請經營許可證未果後便萌生“懶”意，不料竟因此而埋下了禍根。店裏經營的及家中收藏的20多萬冊圖書悉數被沒收。不服氣的黃世欽去找有關部門理論，竟被告知所沒收的書籍已經被化漿了。頓時，黃世欽不禁失聲痛哭。無奈之下，他選擇了運用法律的武器來維護自己的權益，將有關部門告上了法庭。這場官司讓他在司法途中又走了四年，最後經調解，20多萬冊書換來了有關部門1.5萬元的賠償金。
兩場官司歷時近8年，耗去了黃世欽無數的時間和精力。然而塞翁失馬，焉知非福。為了這兩場官司，他如饑似渴地學習有關法律知識。結束官司之後他竟然成為了一個頗有心得的業余法律研究者。
也得益于這兩場官司，他結合自己多年參與社區綜治暨平安建設宣傳工作，開始關注與人民生活息息相關的治安問題。
打拼治安路重在“四結合”
黃世欽的調研報告分為七個方面。他從“社會治安”、“司法問題”、“嚴打”等展開，分析了“治安不良的根本原因”，提出了“打拼治安路在何方”的治理策略。
調研報告裏資料豐富、數據翔實。黃世欽說，調研報告所涉及到的資料全部引用自公開發表的文獻。調研報告顯示，在福州市委、市政府的重視下，全市社會治安總體平穩並且有所好轉，群眾對社會治安滿意率有所上升，然而大案、要案仍然突出，經濟犯罪居高不下，並出現一些新的犯罪類型。
黃世欽認為“貧富差距大，社會不穩定”是造成社會治安不良的根本原因。要徹底搞好治安，就要徹底解決貧富分化、社會不公的問題。從這個方面來看，社會治安的徹底好轉是一個漫長的過程，應該採取更加積極的行動。如自1983年以來的三次“嚴打”行動對整治犯罪行為，鞏固社會治安就起到了十分重要的作用。
打拼治安路在何方？黃世欽結合自己在基層搞社會治安的體會，提出了自己的思考與建議——“綜合治理”與“綜合協調”相結合，重在“協調”；“從嚴治警”與“從優待警”相結合，重在“從優”；“管理控制”與“服務維權”相結合，重在“服務”；“專項行動”與“成效運作”相結合，重在“成效”。
“有個派出所所長勸我別忙乎，說我研究的問題都有專家學者在研究，而且比我深入。我回他說，我並不是想在學術上有什麼造詣，而是想直接表達出一個普通市民的聲音。”黃世欽說道。
“這不會是我的最後一篇調研報告”
最近四年內，每年黃世欽都要完成一篇調研報告。從2005年的福州舊書業調研報告到2006年福州軟木畫的調研報告，從2007年的晉安區茶園街道社區建設調研報告，到今年福州地區社會治安調研報告。他涉足的領域越來越廣。“這決不會是我的最後一篇調研報告。”黃世欽表示。
他每完成一篇調研報告，都會將報告分別寄送到人大、政協及政府的相關部門。付出還是有回報，去年晉安區一名副區長約見了黃世欽，並與之促膝長談，共同探討福州社區建設。此次，福州市政法委領導又回信對他的調研建言表示肯定和感謝。
“相關部門的反饋對我來說無疑是巨大的鼓勵，但是我並不是為了得到表揚才去做這些工作的，我只是想盡一個普通市民微薄的力量，為推進法治社會建設做點貢獻而已。”黃世欽表示。（記者 鄭光生 實習生 許育良）