市民和企業到政府部門辦事，不用找熟人找關係，都能享受到優質、高效、透明的服務。泉州市委、市政府日前召開的“好字當頭，先行先試”專題研討會上透露，泉州市將推進反腐倡廉建設體制機制創新，讓權力在陽光下運行，讓市場有序競爭，從源頭上防治腐敗。
審批第八次瘦身提速
泉州市展開第八輪行政審批制度改革，推進審改工作持續走在全省、全國前列。在新一輪審改中，將對照國務院第四批取消和調整的128項審批項目及省政府公布的565項行政許可項目，逐一清理，凡是國務院、省已經明令取消的要堅決停止審批並公布取消，凡是我市自行設立的行政審批項目一律取消。
針對各地行政服務中心普遍存在著審批件“體外循環”的問題，泉州整合審批職能，23個市直部門及部分縣（市、區）直屬部門整合內設科室，設立審核審批科成建制進駐中心辦公，統領所有審批項目，杜絕“體外循環”。泉州市將繼續擴大“集中審批”，促進審批職能高效聚集，推動政府部門由管理型向服務型轉變。擴大全程式網上審批覆蓋面，對面向企業的178個全程式網上審批服務項目進行梳理再造，讓更多的市民和企業享受足不出戶的審批服務。加強對審批服務的監督，使行政服務中心真正成為便民利企的服務平臺。
讓自由裁量權不再自由
由于現行法律法規賦予行政處罰自由裁量范圍廣和裁量幅度大，存在著討價還價和說情的空間。針對這一情況，從3月1日起，泉州市在市城市管理行政執法局、環保局、工商行政管理局和泉港區政府、安溪縣政府5個單位啟動規范行政處罰自由裁量權試點工作。各試點單位重點將違法行為具體情形和處罰幅度進行細化，向市民公開有關處罰標準，使行政處罰“明碼標價”、“對號入座”，讓自由裁量“幅度趨零”。同時，建立行政處罰案件集體會審、公開聽證、調查與審核裁決相分離等制度，建立執法監督檢查、評議以及行政執法錯案責任追究制度，有效地防止辦人情案、違法裁量、隨意裁量、濫用裁量權等行為的發生。泉州將在下半年全面鋪開規范自由裁量權工作，著力壓縮行政自由裁量權空間。不僅行政處罰陽光辦案，黨政機關也全面推行陽光工程。以貫徹實施《政府信息公開條例》為契機，泉州市不斷深化村務、廠務、校務、院務公開，拓展公共事業單位辦事公開領域，增強群眾的知情權、參與權和監督權；在試點的基礎上，全面開展黨務公開工作，推動黨風民主建設。
公共資源市場配置
泉州市通過完善的市場機制，促進市場配置資源，割斷權力與利益的紐帶，鏟除腐敗滋生的土壤和條件。進一步轉變政府職能，深化行政管理體制改革，加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，減少政府對微觀經濟活動的直接幹預；注重制度建設，保障市場主體平等，讓各種所有制企業以及其他市場主體都能夠機會均等地進入市場，平等地使用生產要素，平等地承擔稅負，平等地獲得國家保護。同時，要嚴肅查處各種亂收費、亂罰款、亂攤派、亂評比行為。
創新機制，更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用。近年來，泉州市放開投資領域，通過合資、合股、BOT等方式，吸引外資、民資及其他社會資本投入參與建設。今後，泉州進一步拓寬公共資源市場配置領域，能夠推向市場的都要推向市場。除了對國有土地使用權、產權交易按照公開、公平、公正的原則進行市場化出讓外，對城市污水處理、園林綠化、市區環境保潔、戶外廣告泊位等項目，都要採取公開招標、拍賣、挂牌出讓等形式，實行市場化運作。
同時，繼續開展對建設工程領域串通投標違法行為的專項整治，大力推行網上招投標。積極探索網上採購、預選採購等方法，規范政府採購行為，提高財政性資金使用效益。(記者陳玉珍)