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黨建引領創新基層治理 福州晉安打造社區共建共治共享新格局

2020-07-31 18:35:36 來源: 人民網

  基層治理事關群眾日常生活,卻又多因瑣碎事務而千頭萬緒,“小巷總理”不易、社區黨組織書記難當。如何創新社區治理方式,解決社區裏、老百姓身邊的“老大難”問題?近年來,福州市晉安區以黨建引領創新社區治理新路子,打造共建共治共享的社會治理格局,一些社區的大小難題迎刃而解。日前,記者走進晉安區一些新老小區,揭開社區治理的創新密碼。

  老小區的“老”煩惱

  茶園街道電建社區下轄4個小區,均為上世紀90年代至21世紀初陸續建成的國企電建公司宿舍。“老齡化是我們社區的顯著特點。”在位于茶園支路電建二公司宿舍的社區辦公室內,社區黨總支書記陳曉清談起了“老”的煩惱。

  社區內有2021戶居民、6000余人口,其中1300多人為60歲以上的老年人。居民年紀大,社區內公共場所基礎設施配套也“老了”。同時,小區內基礎設施缺乏統一規劃、停車位不足、環境臟亂差等一係列問題,加大了小區治理的難度。

  難題何解?陳曉清給出的答案是黨建引領、社區主導、社會協同,以居民需求為導向,以居民共同參與治理為主要手段,把老小區改出新面貌。

  于是,2019年3月,電建社區黨總支在電建一公司小區試點成立“民情理事會”,通過以議事協商為主要抓手,為街坊鄰居提供議事平臺,讓鄰裏雜事“軟著陸”。2個月後,在“民情理事會”的基礎上,成立“小區梯位長協會”。“梯位長協會”由各樓幢、各梯位居民中願意參與社區治理的業主組成,作為志願者參與小區各項管理工作。

  綱舉目張則順理成章,一舉試點,不經意間解決了困擾社區多年的“老大難”問題。

  由于居民多、人員雜,素質參差不齊,以往不乏有居民隨意亂丟生活垃圾的現象,更有甚者直接從樓上隨意往下丟。這讓陳曉清“頭疼不已”。

  “梯位長協會”志願者的出現,讓這一現象在電建社區幾乎銷聲匿跡。原來,在協會成立之際,適逢福州五城區全面推行生活垃圾分類。“梯位長協會”志願者主動積極參與其中,協助垃圾袋發放,入戶宣傳垃圾分類知識,組織宣傳培訓會,組成巡邏隊伍,在垃圾桶旁監督居民投放情況,並為居民兌換垃圾分類積分獎品。

  “‘梯位長協會’志願者多為電建公司退休職工,同其他居民是老相識或多年的工友,有的退休前甚至是上下級關係。”陳曉清説,“因此一些社區難以完成的工作,在‘梯位長’們的嘮家常間就順利解決了。”

  在“梯位長協會”志願者的協助下,電建社區垃圾分類普及成效顯著,垃圾分類知曉率、參與率、準確率工作成為晉安區模范。“梯位長”們還被授予“綠色推廣員”的稱號,成為小區模范力量,帶動小區文明建設。

  2018年以來,電建社區以電建一公司小區為試點成立小區黨支部、小區物業、業委會等多位一體的“一核多元、聯動共治”的小區管理機制,形成黨建引領、社會組織協同、社區成員廣泛參與、群眾自治充滿活力、齊心共治良性互動的基層治理格局。

  一通百通,老社區煥新顏。如今電建社區下轄的4個小區停車位統一規劃,道路重新鋪就,景觀經過改造煥然一新,公共場所改造修繕後,居民還可鍛煉身體,生活更加舒適便捷。

  新小區的“新”問題

  緊挨著福州火車站的東浦社區茶園新苑是2018年8月回遷的安置房小區,小區共分為1至3區,共2181套房,居民以出租戶居多,出租率高達70%。

  新小區有“新”的煩惱,困擾茶園新苑的問題之一是安全。

  “小區流動人口呈現密集聚集趨勢,給我們的管理出了不少難題。”茶園街道東浦社區黨委書記王汀説。

  怎麼辦?就在茶園新苑試點以黨建引領,建設智慧小區!

  茶園新苑的智慧小區建設,趕上了福州市“平安小區”創建的契機,2019年10月在上級的資金支持下,茶園新苑智慧小區建成。

  智慧小區的管理係統,採用以“自動維護+重點核查”為基礎的信息採集維護模式,通過人員、社會關係、行為傾向等數據碰撞、提前研判,確保信息及時關聯比對,構建人員、房屋雙重信息防線,實現小區治安巡防智能化。

  “從人員、車輛進入小區開始,這套係統就開始運轉,不僅對人臉進行識別,還對車輛進行識別。同時,在小區內部的地庫、電梯口等安防死角位置設有高清攝像頭。”王汀説。

  自從智慧小區係統建成以來,“茶園新苑小區內發生的刑事案件由上年同期的8起,降低到1起。”王汀對小區安全工作取得的成績引以為豪,“得益于小區內先進的智能安防設備,這唯一的一起案件在兩三天內就告破”。

  困擾茶園新苑的另一個問題是宗族聚居導致鄰裏糾紛容易“鬧大”。“別的小區兩家人鬧矛盾就是兩家人間的矛盾,而宗族聚居的小區往往鄰裏小糾紛容易引發大規模的宗族矛盾。”王汀解釋道。

  面對特殊“區情”,東浦社區堅持以黨建為引領,組織小區的老黨員、宗族族長或長輩組成黨員服務隊,發揮黨員協調服務、先鋒模范的作用,通過開展黨員春節慰問、幫扶救助和下沉社區一線等黨員志願活動,密切熱心黨員與小區居民的溝通聯係,帶動黨員群眾全面參與小區治理,促進矛盾化解糾紛解決,平安建設觸角進一步延伸到小區“神經末梢”。

  “老黨員、宗族長輩在居民中往往頗具威望,把他們的工作做通了,一些矛盾糾紛自然更容易解決。”王汀表示。

  在和睦的鄰裏氛圍中,茶園新苑在小區內開設了兒童跳蚤市場攤位,孩子們可以在其中擺攤以物以物,也可以充當“街頭藝人”展示才藝。孩子們擺攤,大人交流,增進了居民間彼此的感情,如此“小手拉大手”,更進一步和諧了茶園新苑的生活環境。

  以黨建引領基層治理創新,關鍵在于抓融合提實效。晉安區深入推進“黨建+共治”,依靠黨的力量將各類組織、各方力量、各種資源進行再組織、再整合,讓群眾從治理成效中感受到黨組織的領導作用和溫暖,緊緊圍繞“三個高”“八個有”“八個無”平安小區創建目標,強化群防群治,切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。(張子劍)

[責任編輯:江浸月 連雨欣]
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