2007-2009年全国财政将新增470亿元
完善农村义务教育经费保障机制

    为进一步加大农村义务教育经费保障力度、促进义务教育均衡发展，针对当前农村义务教育经费保障机制改革实施过程中出现的一些新情况，经国务院批准，近日，财政部、教育部印发了《关于调整完善农村义务教育经费保障机制改革有关政策的通知》，决定从2007年起三年内，新增经费470亿元左右，用于调整完善农村义务教育经费保障机制改革有关政策。至此，2006-2010年全国农村义务教育经费保障机制改革累计新增经费，将由原来的2182亿元至少增加到2652亿元。

    一是明确中西部地区农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费基本补助标准。从2007年秋季学期起，基本补助标准为：小学生每人每天2元，初中生每人每天3元，每年在校天数按250天计算。对中西部地区落实基本补助标准所需资金，中央财政按照50%的比例给予奖励性补助。中央财政每年对中西部地区安排资金37亿元，比原方案增加36.7亿元。中西部地区在中央基本补助标准的基础上，可根据实际情况调高标准，所需资金由地方财政承担。该政策将使我国中西部地区约1100万名农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿学生受益。东部地区也应加大农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费的补助力度，所需资金主要由地方财政承担，中央财政将根据东部地区各省市政策落实情况及其财力状况等因素，给予适当奖励。

    二是全国农村义务教育阶段学生全部享受免费教科书政策。从2007年秋季学期开始，向全国农村义务教育阶段所有学生免费提供国家课程的教科书，所需资金全部由中央财政承担。该政策惠及全国近1.5亿名农村义务教育阶段学生。从2008年春季学期起，中央财政进一步提高国家课程免费教科书的补助标准，建立部分科目免费教科书的循环使用制度。中央财政平均每年安排免费教科书资金达到160亿元，比原方案增加130亿元左右。同时，免费提供地方课程的教科书，所需资金由地方财政承担。

    三是提前落实生均公用经费基准定额。从2007年开始，对中西部地区农村义务教育阶段中小学的生均公用经费基本标准，小学低于150元的地区，提高到150元；初中低于250元的地区，提高到250元。2008年，中央出台农村义务教育阶段中小学公用经费基准定额，并分两年落实到位，每年新增经费65.8亿元。

    从2007年起，中部六省享受西部大开发政策的243个县（市、区），其免除农村义务教育阶段学生学杂费和提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平所需资金，中央与地方分担比例，由原方案的中央负担60%、地方负担40%，改为中央负担80%、地方负担20%。与原方案相比，中央财政每年新增经费9.6亿元。

    四是提高中西部地区中小学校舍维修改造测算单价标准。从2007年起，提高中西部地区农村义务教育阶段中小学校舍维修改造的测算单价标准，西部地区由每平方米400元提高到500元；中部地区由每平方米300元提高到400元。在此基础上，将加大对高寒地区和边远贫困地区校舍维修改造的支持力度。与原方案相比，中央财政每年新增经费16亿元。

    财政部、教育部要求各地要深入细致地做好补助寄宿生生活费覆盖范围、补助对象界定等政策的落实工作，确保应享受补助政策的家庭经济困难寄宿生全部纳入政策范围。全部免费提供教科书政策实施后，学校不得再向学生收取任何教科书费用。加快推进教科书政府采购，有效提高财政资金使用效益。进一步提高农村中小学校的管理水平，做好农村中小学校预算编制和执行工作。建立监督检查的长效机制，对弄虚作假、挪用资金等问题，必须及时纠正、严肃处理。要坚决清理和规范教育收费行为，加快推进农村义务教育综合改革工作，促进农村义务教育事业持续健康发展。 （财政部新闻办公室）

    注： 调整完善农村义务教育经费保障机制改革有关政策图解

普及和巩固义务教育

    从2007年春季开学起，农村义务教育经费保障新机制开始在中东部地区实施。在对全国农村义务教育阶段学生全部免除学杂费的同时，中央和地方财政安排专项资金对全国4300万名贫困家庭学生免费提供教科书，对其中800万名寄宿学生补助生活费。改革惠及全国农村近1.5亿中小学生，仅免除学杂费一项，平均每个小学生年减负140元、初中生年减负180元；享受免费教科书的贫困家庭学生，小学生平均年减负210元、初中生平均年减负320元；既享受免费教科书又享受生活费补助的贫困家庭寄宿生中，小学生平均年减负达510元、初中生达620元。

中央财政专项资金支持高校毕业生到西部农村任教

    我国于２００６年启动了“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”，中央财政设立专项资金，招募高校毕业生到西部“两基”攻坚县农村学校任教，及时缓解“两基”攻坚县教师不足、素质不高的问题。

    统计显示：２００６年，有１．６万多名大学毕业生充实到西部地区２６０多个县２８５０所农村中小学校。２００７年，全国招聘特岗教师约１．７万人。中央财政及时拨付特岗教师工资，今年又进一步提高了工资标准。两年内共招聘特岗教师３．３万名，覆盖１３个省份、３９５个县、４０７４所农村中小学。

中央财政已安排181亿资金免除1.5亿名学生学杂费

    2007年，中央财政已安排“两免一补”资金181亿元，免除了全国近1.5亿名义务教育阶段学生学杂费。这是记者从日前在杭州召开的第5届中国杭州国际教育创新大会上获悉的。

教育部：农村义务教育进入普及和巩固提高新阶段

    到20世纪末，我国完成了基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲的历史性任务，国民人均受教育年限达到8年，超过世界平均水平。2003年，国务院作出了进一步加强农村教育工作的决定，召开了建国以来第一次全国农村教育工作会议，明确了农村教育在教育工作中重中之重的战略地位，作出了新增教育经费主要用于农村的重大决策，决心用更大的精力和更多的财力，重点加强农村义务教育，深化农村教育改革，发展农村教育事业。这是统筹城乡发展的战略措施，是新世纪新阶段实施科教兴国战略的重大举措。

十六大以来教育改革发展成就：教育投入不断增加

    党的十六大以来，在党中央、国务院的领导和重视下，中央有关部门和地方各级党委、政府采取切实措施，进一步完善教育经费筹措机制，努力增加教育投入，使我国的教育投入保持了较快的增长，教育经费投入总量有了较大的增加，为科教兴国战略的实施奠定了坚实的经济基础，为教育事业的改革和发展提供了有力的条件保障。