上海市委書記習近平最近談到了“辦事講規矩”的話題。他說，“領導幹部要做講規矩的模范”，要防止領導幹部“成為制度的破壞者、逾越者、規避者”。
這幾句話很有針對性。
這些年來，許多貪污腐敗的領導幹部，其實都是從逾越規矩開始逐漸滑向犯罪深淵的。這些年來，一些嚴肅的制度規范，也經常是從那些握有相當權力的領導幹部那裏，開始被侵蝕、破壞，直至變成一紙空文的。
我們的制度、規矩，大多是在各級黨組織的領導下制定的，領導幹部本應成為制度執行的推動者、帶頭人。那為什麼有的領導幹部反而帶頭成了制度的破壞者？
這當然跟這些幹部的思想認識有關。“什麼規矩？規矩不就是我領導制定的嗎？我的話就是規矩！”如果是按這樣的思維邏輯去做事做人，那麼藐視規矩、破壞規矩就是理所當然的了。
可以提醒這些領導幹部的是，憲法就是在中國共產黨領導下制定的。但其中，明明白白寫著：各政黨“都必須遵守憲法和法律”，“任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權”。而黨的章程中又寫明了：“黨必須在憲法和法律的范圍內活動”。這就是說，即使是在你領導下制定的規矩，你也只有模范執行的義務，而絲毫沒有帶頭不遵守的權利。
除了認識上的偏差，一些領導幹部之所以成為破壞規矩的帶頭人，還有一個重要原因，在于規矩本身還不嚴密。比如防腐中的“教育、制度、監督”三環節，往往重教育、輕監督。而監督環節中，事前、事中、事後的監督也不能相互銜接，黨內監督、人大法律監督、政協民主監督、新聞輿論監督、社會公眾監督未成體係，這樣，就使一些領導幹部處于輕易就能破壞規矩的環境中。
有種盛行的說法，“制度是健全的，問題出在沒有堅持住”。可是，如果一種制度很難被堅持住，這還能算是健全的制度嗎？在各種情況下都能不被破壞，這難道不是制度本身應該包含的要義嗎？
這提醒我們要不斷完善制度設計。設計制度，是一項精細的工作。設計者與意欲破壞者之間，應形同偵探者之于作案者，鬥智鬥勇，我如此你這樣，我這樣你又怎樣，千思百慮，千轉百回，總要織緊網線，讓你無懈可擊，無機可乘。
制度設計若不作博弈考量，就如同交通禁行區，只是豎一個防君子不防小人的禁行牌，警察也不上崗，電子探頭也不工作，這樣的氛圍之下，難免有人會闖入。
制度的確是要靠人來執行的，但面對好的制度體係，卻是無論品行好的、德行差的，都難越界，不管溫和的人物，還是強勢的角色，都難破壞的。
制定滴水不漏的制度，並非要與誰過不去。實際上，當我們看到一個個曾經志向遠大、曾經守身如玉的棟梁之才都在不夠嚴密的制度環境下，成為破壞規矩的禍害而陷入法網的時候，我們應該體會到，織就嚴密的制度之網，不僅是在維護公眾的利益，也是在保護領導幹部自身。（陳頌清）
編輯：朱霞 | 
