| 靈山縣人民檢察院工作報告（2007年3月） ——2007年3月1日在靈山縣第十五屆人民代表大會第二次會議上 縣人民檢察院檢察長 黃其康 各位代表： 現在，我代表縣人民檢察院向大會報告工作，請予審議。並請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。 2006年檢察工作回顧 2006年，我院在縣委和上級檢察院的領導下，在縣人大及其常委會的監督和縣政府的大力支持下，認真貫徹黨的十六大、十六屆五中、六中全會精神，落實全國、全區政法工作會議和全國、全區檢察長會議的部署，以開展社會主義法治理念教育活動和"辦案規范落實年"活動為契機，牢固樹立立檢為公、執法為民思想，堅持檢察工作主題和總體要求，全面履行法律監督職責，進一步加強業務建設、隊伍建設和執法保障建設，積極開展"四化"檢察院創建活動，為構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會創造穩定的社會環境和良好的法治環境。 一、以維護社會穩定、構建和諧社會為基本任務，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪 一年來，我院對全縣的社會治安形勢始終保持清醒的認識，堅持"嚴打"方針不動搖，"穩、準、狠"地打擊各類嚴重刑事犯罪，同時結合辦案，發揮檢察職能作用，積極參與社會治安綜合治理工作，有力地維護了社會穩定，推動了"平安靈山"建設活動的深入開展。全年共受理提請批準（決定）逮捕案件267件399人，經審查共批準（決定）逮捕242件351人，受案數和批捕數同比分別上升5.1%和9.5%。受理移送審查起訴266件388人，經審查後提起公訴235件329人，受案數和提起公訴數同比分別上升13.2%和14.4%。 --突出打擊重點，保持"嚴打"態勢。積極參加打黑除惡專項行動，把嚴重暴力犯罪、"兩搶一盜"等多發性侵財犯罪作為打擊重點。堅持貫徹依法從重從快方針和"穩、準、狠"的原則，只要事實清楚，證據確鑿就依法快捕快訴，配合法院快審快判，切實增強人民群眾的安全感。 --注意把握法律政策界限，落實寬嚴相濟刑事政策。堅持執行法律與執行刑事政策相統一，做到寬嚴相濟、區別對待，既突出打擊重點，又注意教育、挽救失足未成年人，對犯罪情節嚴重又不思悔改、拒不認罪的，堅決依法從嚴懲處；對主觀惡性較小、犯罪情節輕微的未成年人、初犯、偶犯和過失犯，貫徹教育、感化、挽救方針，慎重批捕起訴，可捕可不捕的不捕，可訴可不訴的不訴，做到當嚴則嚴，當寬則寬。年內共受理未成年人犯罪案件33件58人，不批準逮捕48人，不起訴11人。 --認真落實檢察環節的綜合治理措施，努力化解社會矛盾糾紛。認真處理群眾來信來訪，積極參與全縣社會治安綜合治理、社會治安防控體係建設和矛盾糾紛排查調處工作，高度重視群眾信訪反映的問題。以妥善處理涉法、涉檢信訪和集體上訪為重點，努力化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩定。全年共受理群眾信訪88件，其中檢察長接待來訪55件，批辦案件48件，已全部辦結。 二、以查辦和預防職務犯罪為重點，推動反腐敗鬥爭的深入開展 --集中力量查辦貪污賄賂案件。一年來共受理貪污賄賂職務犯罪案件線索14件，初查案件14件，立案偵查12件14人，偵查終結14件16人（含上一年度立案而未偵結案），其中移送審查起訴12件14人；法院作有罪判決16人（含2005年立案2006年判決數），通過辦案挽回經濟損失210萬元。今年查辦貪污賄賂案件的特點：一是係統案件多。在所查辦的貪污賄賂職務犯罪案件中，屬于係統案件的佔9件11人，佔立案數的75%；二是快偵快結，提高效率。年內所查辦的案件，全部在法定期限內結案，結案率達 100%。三是治理商業賄賂專項工作有成效。年內共立查商業賄賂案件3件3人，實現查辦商業賄賂案件零的突破。 --嚴肅查辦國家機關工作人員瀆職侵權犯罪案件。共受理瀆職侵權案件線索2件，初查案件2件，立案偵查2件2人（均是徇私舞弊不移交刑事案件案），同比持平；偵查終結2件2人，均移送審查起訴。 --打防並舉，積極開展預防職務犯罪工作。在查辦職務犯罪案件的同時，我們還堅持"打防結合，標本兼治"的方針，立足于檢察職能，結合辦案積極開展預防職務犯罪工作，努力從源頭上預防和減少職務犯罪的發生。年內與縣電信公司成立了預防職務犯罪領導小組，聯手開展預防職務犯罪工作。圍繞"懲治職務犯罪，維護公平正義"宣傳主題，積極開展"舉報宣傳周"活動，採取多種形式進行宣傳。全年共立個案預防10件，張挂舉報宣傳展板20塊，散發宣傳資料2500份，先後到地稅、國稅、財政、全縣科級領導培訓班舉辦預防職務犯罪法制講座5次，收到了良好的社會效果。三、依法履行法律監督職責，維護司法公正和法制權威 一年來，我們本著有罪追究、無罪保護、嚴格依法、客觀公正的基本原則，著重加強對各項訴訟活動的法律監督，確保了法律的統一正確實施。 --加強對偵查活動和審判活動監督。注重防錯防漏，確保不枉不縱。對公安機關應當立案而未立案的，依法監督立案16件16人；對公安機關不應該立案而立案偵查的，依法監督公安機關撤案4件6人；對應當逮捕而未提請逮捕的，決定追捕29人；對應當起訴而未移送起訴的，決定追訴18人；對不符合逮捕、起訴條件的，依法不批準逮捕48人，不起訴11人。認真履行審判監督職責，切實加強了對刑事審判活動的監督。 --加強民事行政審判監督。發揮在民事審判和行政訴訟中的監督作用，積極尋找案源，以顯失公平、群眾反映強烈的案件為重點，加大辦理民行抗訴案件力度。全年共受理審查民事行政申訴案件7件，立案審查6件，同比持平；市院支持抗訴4件；出席再審法庭4件，獲改判1件。 --加強監所檢察工作，依法保障被監管人員的合法權益。一是加強對看守所的收押、釋放人犯和送交執行的檢察工作，年內沒有發生超期羈押和違法羈押。二是駐所檢察堅持做到經常化、制度化、規范化，年內沒有出現脫逃、兇殺、自殺等重大事故，確保了監管改造場所的安全與穩定。三是依法履行對看守所執法活動監督。一年來監所檢察科對即將到期的案件催辦37人次，杜絕了超期羈押違法現象的發生。 四、堅持黨的領導和自覺接受人大、政協及社會各界的監督，不斷加強和改進檢察工作 一是對檢察工作的重大部署和重大案件的查處，堅持向縣委請示報告，認真辦理人大常委會交辦的代表議案、建議和意見，並及時反饋。二是接受人大代表、政協委員視察評議。去年11月14日，部分駐桂全國人大代表、自治區人大代表到我院視察工作，代表們對我院業務建設、隊伍建設等方面所取得的成績給予了充分肯定，並提出了很好的意見和建議，對代表們提出的意見、建議，我們及時進行了研究和落實。三是採取"走出去、請進來"的形式，廣泛徵求人大代表及社會各界的意見和建議。經各級人大代表和社會各界的民主測評，滿意率100%。 五、以開展集中教育活動為契機，積極推進檢察隊伍建設和執法規范化建設蕌 一年來，我院以開展各項集中教育活動為載體，以班子建設為核心，以廉政建設和制度建設為保障，全面加強隊伍建設，檢察隊伍的整體素質有了新的提高，立檢為公、執法為民的理念進一步增強，執法行為進一步規范。 --加強領導班子建設。堅持以領導班子建設帶動隊伍建設，大力加強領導班子的思想、組織、作風建設。充分發揮領導班子的模范帶頭作用。建立和完善了領導幹部黨風廉政責任制。認真貫徹民主集中制和領導分工負責制，堅持黨組議事原則，重大事項、重大決策經黨組集體決策，凡事從全院大局著想，互相尊重，團結協作，做到分工不分家，人人肩上有責任，班子擰成一股繩，形成最大合力。 --扎實開展各項教育活動，牢固樹立社會主義法治理念，進一步規范執法行為。一年來，我們把全區檢察機關"辦案規范落實年"活動、社會主義榮辱觀教育活動和"社會主義法治理念"教育活動等幾個教育活動貫穿在一起開展。在開展各項教育活動中，領導高度重視，精心組織，周密部署。一把手親自抓，分管領導具體抓，各項教育活動做到有方案，有部署，有檢查。為增強學習活動的針對性和實效性，充分利用學習園地板報，局域網、"模擬法庭"等多種形式開展教育活動。通過一係列的學習，各項教育活動取得較好的成效，促進了隊伍整體素質和執法規范化水平的進一步提高。 --加強制度建設，以制度管人管事。從加強內部監督管理入手，加大監督力度，進一步規范幹警的行為，強化服務意識和責任意識。將去年完善和新修訂的制度匯編為《制度2》，重新印制，人手一冊。 --加強信息化建設。年內建成了三級專線網、電視電話會議係統以及內部電話網絡、電子閱覽室；逐步推行應用《內部信息發布係統》、《法律法規查詢係統》、《檢察業務動態管理係統》、《電子郵件係統》等辦公辦案軟件，內部文件管理係統實現了公文的網上流轉。逐步建立和完善信息網絡平臺，初步實現網上辦公、網上交流、網上管理日常事務的規范管理，推動了業務、隊伍和信息化"三位一體"建設的協調發展。 各位代表，一年來檢察工作取得的成績，是縣委的正確領導，縣人大、縣政協監督、縣政府支持和社會各界關心、幫助的結果。在此，我代表縣人民檢察院表示衷心的感謝！過去的一年，雖然檢察工作取得了新的進展，但是我們也清醒地認識到，在檢察工作中仍存在一些不容忽視的問題和困難：一是訴訟監督還存在一些薄弱環節，監督的廣度和深度不夠；二是創新意識不夠強，特別是在機制創新方面還有待于進一步加強；三是辦公辦案經費緊缺的矛盾依然存在。這些問題，今後我們將積極採取措施，努力加以改進和解決。 2007年檢察工作意見 按照上級檢察機關的統一部署，2007年，我院工作的指導思想和總體任務是：以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會，加強和改進法律監督工作，著力在解決人民群眾反映強烈的問題上下功夫，著力在貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策上下功夫，著力在提高隊伍素質和執法水平上下功夫，推動檢察工作全面健康發展，為構建社會主義和諧社會提供有力的司法保障。圍繞這一總的要求，我們將突出抓好以下工作： 一、依法打擊刑事犯罪活動，增強人民群眾安全感。進一步深入開展打黑除惡專項鬥爭，特別是圍繞社會主義新農村建設，嚴懲那些危害農村穩定、侵犯農民利益的黑惡勢力犯罪。重點打擊嚴重危害國家經濟安全、嚴重破壞市場經濟秩序、嚴重危害人民群眾利益和生命財產安全的犯罪。在工作中嚴格把握法律政策界限，落實寬嚴相濟的刑事政策。進一步加強控告申訴檢察工作，暢通信訪渠道。認真落實檢察環節的社會治安綜合治理措施。積極參與社會治安防控體係建設和平安創建活動。 二、加強查辦和預防職務犯罪工作，促進廉政建設。嚴肅查辦發生在黨政領導機關和領導幹部中的職務犯罪案件。嚴肅查辦社會主義新農村建設以及國有企業重組、改制、破產和經營活動中發生的貪污賄賂、失職瀆職等職務犯罪案件。認真查辦重點領域中的商業賄賂犯罪案件。圍繞人民群眾反映強烈的腐敗問題，依法查辦發生在群眾身邊、損害群眾利益、社會影響惡劣的職務犯罪案件。結合辦案深化職務犯罪預防工作，認真總結經驗，加強警示教育和預防宣傳，促進廉政文化建設。 三、加強對訴訟活動的法律監督，維護司法公正。按照"增強監督意識，創新監督機制，完善監督方式，強化監督措施"的要求，從監督違反訴訟程序入手，以懲治司法腐敗為重點，以保障實現公平正義為目標，不斷加大訴訟監督工作力度，依法監督糾正訴訟活動中的執法違法、司法不公問題，維護法制的統一和尊嚴。 四、加強檢察隊伍建設，為服務和諧社會建設提供組織保證。以社會主義法治理念教育為載體，加強思想政治建設，教育和引導檢察人員增強宗旨意識，自覺把"立檢為公、執法為民"的執法觀落實到執法辦案中。狠抓領導班子建設，全面加強領導班子思想組織和紀律作風建設。 五、堅持黨的領導，自覺接受人大、政協和社會各界監督。對檢察工作的重大部署和重大案件的查處，堅持向縣委請示、報告。不斷完善接受人大監督的具體措施，積極主動報告工作。自覺接受政協民主監督、人民群眾監督和新聞輿論監督。認真聽取人大代表、政協委員的建議和意見，不斷加強和改進法律監督工作。 各位代表，新的一年裏檢察工作任務繁重而艱巨，我們將在縣委和上級檢察機關的正確領導下，在人大、政府和社會各界的監督支持下，與時俱進，開拓創新，立足本職，扎實工作，為建設富裕文明和諧新靈山做出新的貢獻。 | |||||||||
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