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| 2007年永福縣人民政府工作報告 2007年3月8日在永福縣第十四屆人民代表大會第二次會議上 |
| www.GX.xinhuanet.com 2007年10月15日 17:41:01 來源： |
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縣 長 文 建 中
各位代表： 現在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。 2006年工作回顧 2006年，我縣認真落實科學發展觀，堅持以經濟建設為中心，全力推進以“富裕永福、文化永福、生態永福、平安永福”為中心內容的和諧新永福建設，圍繞建設“經濟強縣、文化名縣、生態和環境一流縣”的目標總攬全局，積極有效地推進各項工作，全縣經濟呈現出增長較快、運行穩健、效益提升、後勁充足的良好態勢，社會各項事業加快發展，全面完成了年初確定的目標任務，實現了“十一五”的良好開局。 ──經濟實力不斷壯大， 發展勢頭越來越好。全縣生產總值完成33.7億元，增長10.9%，其中第一產業增加值9.28億元，增長3.6%；第二產業增加值17.57億元，增長13.5%；第三產業增加值6.8億元，增長15.3%。財政總收入完成20046萬元，增長16.12%，首次突破2億元大關，較好地完成了國家公務員、事業單位工作人員和村幹部工資增資工作，為全縣重點工程項目建設提供了資金保障。全社會固定資產投資完成14.12億元，增長12.76%。社會消費品零售總額完成6.53億元，增長11.6%。在主要經濟指標快速增長的基礎上，經濟運行質量明顯改善，發展活力顯著增強，全縣人均生產總值達到12517元，增長11.02%；人均財政收入745元，財政總收入佔生產總值的比重達到5.9%；三次產業比重由上年的29.7:51.1:19.1調整為27.5:52.2:20.3，經濟結構進一步優化。 ──招商引資成效顯著，工業經濟實力越來越強。呈現出三個新亮點：一是招商引資實現新突破。全縣引進投資50萬元以上項目73個，實際到位資金12.5億元，其中新上項目52個，計劃總投資19.98億元，實際到位資金1.65億元。投資較大的項目有計劃投資4000萬元的桂林雲漢日用化工項目、計劃投資2200萬元的華輝貿易制衣項目、計劃投資5000萬元的典林食品加工項目、計劃投資5000萬元的藝宇印刷包裝材料項目、計劃投資3000萬元的艾申特精密配件項目等。二是工業經濟實力得到新提升。全縣工業固定資產投資完成12.59億元，增長42.05%。全縣工業總產值累計完成41.90億元，同比增長26.54%。規模工業實力增強，支撐作用明顯。全縣規模工業企業達到44家，年銷售收入2000萬元以上企業達到17家，凈增1家。規模工業產值、銷售收入、利稅分別完成16.24億元、14.73億元、1.17億元，增幅分別達到23.74%、24.48%、69.3%。三是園區經濟成為縣域經濟發展新動力。全年蘇橋新區完成工業、基礎設施等固定資產投資2.68億元，其中蘇橋園完成投資1.8億元，福龍園完成投資8800萬元。新上工業項目7個，其中投資1000萬元以上5000萬元以下項目4個，投資5000萬元以上項目3個；續建工業項目6個。園區規模以上工業企業實現產值8.2億元，佔全縣規模以上工業總產值的50.49%。全年蘇橋新區企業實現財政稅收6200萬元，佔全縣總稅收的40.7%。排水、供電、通訊等基礎設施在加快推進，園區的承載能力不斷增強。 ──新農村建設扎實推進，農村變化越來越大。種養業齊頭並進，表現為“三個加大”：一是農業結構調整的力度加大。優質稻、甘蔗、木薯、桑蠶、速生豐產林、優質春夏熟水果、商品蔬菜、優質家禽、生豬等主導產業發展壯大。全年農林牧漁業總產值完成14.35億元，同比增長6.45%。二是農業產業化推進的力度加大。廣東溫氏家禽永福分公司、順興制糖公司、五洲糖廠、桂林薈力淀粉公司、永福睿豐制絲公司、農樂、綠禾米業公司等26家較具規模的農業龍頭企業帶動了農業產業化發展，初步形成了生產、加工、銷售均有龍頭企業帶動的格局。三是新農村建設的力度加大。全縣確立了9個新農村建設示范點，並建立了四家班子領導聯係制度、後盾單位包村制度、科技幹部駐村制度，先後籌措各類資金318萬元投入農村道路、供水、文化設施等基礎設施建設和農業產業化調整。新農村試點工作取得了實效，涌現出了湛底、社邊等先進典型，為全面推進新農村建設積累了經驗。國家發出加快新農村建設號召以來，充分調動了廣大農民發展經濟、建設美好家園的積極性和創造精神，廣大農民群眾靠種養和外出務工收入陸續建起了新樓房，新修了一大批便民橋梁和村道，極大地改善了農村的生產生活條件。 ──人民生活明顯改善，群眾得實惠越來越多。體現為“三個增加”：一是居民收入持續增加。城鎮居民人均可支配收入首次突破萬元大關，達到10202元，增長10.92%，年增加額達1003元；農民人均純收入3175元，增長7.12%，比上年增加211元；城鄉居民儲蓄余額11.39億元，增長16.34%，人均儲蓄存款余額4231元，比上年增長15.85%。二是社會保障投入增加。全年共發放各類社會保障金2587.25萬元。納入城鄉最低生活保障共有6777戶、11136人，新增3573戶、6249人，城鎮和農村基本實現應保盡保。全年安排救濟資金452萬元，救助困難群眾68744人次。改擴建鄉鎮敬老院、農村五保村15個，五保戶集中供養率達20%。三是為民辦實事投入增加。農村交通、水利基礎設施大會戰扎實推進。在抓好良永二級公路建設的同時，全年新開工6條公路建設，已啟動江岩──永安──喇嗒油路建設等重點項目。並將鄉村公路建設養護資金納入縣財政預算。投資900多萬元的新水廠工程已啟動，現正在加緊施工。29座重點病險水庫和12處重點水毀水利維修工程進展順利，這是我縣上世紀八十年代以來規模最大的一次農田水利基礎設施建設。投入改水改廁、沼氣池建設資金249萬元，新增受益人口2.5萬人。實施農民培訓工程，培訓農村勞動力3565人。完成縣宣傳文化中心和博物館建設。糧食直補政策得到落實，全年發放糧食直補、農機具購置補貼等各種惠農資金350萬元。 ──各項社會事業全面發展，科學發展理念的影響越來越深。科技創新計劃扎實推進。全面落實農村義務教育經費保障制度，全縣義務教育階段學生“兩免一補”政策得到有效落實。“兩基”成果進一步鞏固，教學質量和辦學水平穩步提高，高考升學率又創新高。城鄉衛生服務體係建設步伐加快，縣人民醫院整體搬遷工程建設進展順利。新型農村合作醫療工作正式啟動。豬鏈球菌病、乙腦、禽流感等重大疫情防控和食品安全工作成效明顯。文化體育、廣播電視事業發展迅速，群眾性文體活動蓬勃開展。全縣所有鄉鎮實現光纖傳輸電視，有線電視網絡覆蓋57個村委會，縣城試開通了數字電視。我縣率先在全區縣級第一個開通電視電話會議係統。成功舉辦了首屆福壽節，有國內40多家媒體120多名記者聚集永福，對福壽節的盛況進行報道，永福形象進一步提升。同時，通過舉辦福壽節也吸引了190多家客商來到永福。福壽節期間，項目推介會成功簽約25項，協議總投資5.9億元。 人口和計劃生育工作進一步加強。全縣開展了聲勢較大的計生服務月活動，人口各項指標控制在市下達的指標內，計生工作正步入正常化、法制化、規范化的管理軌道。切實加強生態環境保護，重點對西江河進行了整治，林木亂砍濫伐現象得到有效遏制。 ──精神文明和民主法制建設不斷加強，社會和諧程度越來越高。開展以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育，實施“文明社區”、“文明單位”和“文明衛生村屯”創建活動。加強政府自身建設，科學決策、民主決策和依法行政水平不斷提高，服務意識進一步增強。認真辦理人大代表建議57件，政協委員提案47件，辦結率100%。深入開展“平安永福”創建工作，完成縣城監控網絡建設。加強社會治安防控體係建設，全縣刑事案件發案率明顯下降。高度重視安全生產，依法處理和解決信訪問題，全縣經濟社會秩序保持穩定，社會和諧程度越來越高。 經濟的快速、健康發展，得到了上級的充分肯定。2006年，我縣榮獲全區縣域工業優勝三等獎、全區中藥材第一大縣、全區特色農業10大強縣等榮譽稱號，三皇果蔬市場被列為國家定點市場。審計、工商、質量技術監督、物價、統計、國防預備役、土地礦產、氣象、民族、僑務、宗教、檔案、縣志、老齡、婦女兒童、殘疾人等社會各項事業加快發展。 各位代表，過去一年所取得的成績令人鼓舞，這是全縣人民在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，同心同德、不懈奮鬥的結果，是各位人大代表、政協委員和社會各界人士監督、支持和幫助的結果，每項成績都凝聚著全縣人民的辛勞和智慧。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民表示崇高的敬意！向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員和離退休老同志，向關心、支持永福建設的駐永部隊官兵以及社會各界人士表示誠摯的感謝！ 一年來的長足進步，為我縣“十一五”發展開了個好頭。但在全縣經濟和社會發展進程中，我們仍然面臨著較多的困難和問題，主要表現在：一是經濟結構不盡合理，經濟增長後勁不足。經濟總量小、人均水平低的局面沒有根本改變，工業佔國民經濟的比重仍然偏低，具有發展潛力和支撐作用的大項目不多，商貿、旅遊、服務業總量偏小，農業抵禦自然災害及市場風險能力較差。二是城鄉居民增收不快，社會保障壓力較大。就業再就業形勢依然嚴峻，社會保障能力亟待增強，弱勢群體生活困難的現狀仍然沒有根本改變。三是影響社會和諧的因素較多，社會穩定任務艱巨。歷史遺留的社會問題較為復雜，改革和發展使一些隱性矛盾不斷顯露，保持社會穩定、實現社會和諧的壓力增大。四是土地儲備不足，土地徵用報批及拆遷難度大，一批重點企業開工速度放慢。這些問題都是發展中的問題，必須通過深化改革，加快發展來解決。只要我們大膽創新，扎實苦幹，就一定能夠克服各種困難和阻力，在加快發展的道路上不斷前進。
2007年主要工作任務和措施
各位代表，今年是迎接黨的十七大勝利召開的喜慶之年，也是我們站在更高的起點上，推動又好又快發展，實現全面跨越的關鍵之年。按照區、市經濟工作會議精神以及縣“十一五”規劃和縣第十二次黨代會的部署，今年政府工作總的指導思想是：以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞“經濟強縣、文化名縣、生態和環境一流縣”的奮鬥目標，以再創“廣西經濟發展10佳縣”為總體定位，以推進工業化、農業產業化、城鎮化進程為重點，以重點工程、重點項目建設為總抓手，努力實現我縣經濟社會發展新跨越，建設繁榮、文明、和諧的新永福。 2007年全縣經濟和社會發展的主要預期目標是：生產總值確保增長15%以上，力爭20%，達到39.68億元；財政收入確保增長20%以上，力爭30%，達到2.6億元；全部工業產值確保增長25%以上，力爭33.16%，達到55.74億元，其中規模工業總產值確保增長35%以上，力爭37.78%，達到 22.32億元；農業總產值完成15.64億元，增長9%；全社會固定資產投資確保增長30%以上，力爭60%，達到23億元；農民人均純收入確保增長10%以上，力爭12%，達到3556元；城鎮居民人均可支配收入確保增長12%以上，力爭15%，達到11638元；社會消費品零售總額完成7.54億元，增長15%。城鎮登記失業率控制在4%以內，新增就業崗位2000個。萬元生產總值能耗指標、人口自然增長率控制在上級下達指標之內。其他指標要按更高的要求去努力。 圍繞上述指導思想和奮鬥目標，今年我們將著重抓好十項工作： 一、更加注重做大做強工業經濟，培育新的經濟增長點，強力推進工業化進程 堅持把發展工業擺在全縣工作的首位。抓好工業工作，事關全縣發展大局，是實現跨越式發展的關鍵，務必保持又好又快的增長態勢。全年工業總產值力爭達到55.74億元，增長33.16%，其中規模工業總產值力爭達到22.32億元，增長37.78%；工業增加值完成18.19億元，同比增長35%。 扶優扶強，培育優勢企業。一是健全完善協調服務機制。實行一個縣領導一個工作組定點聯係一個重點企業，為企業提供全天候保姆式服務，幫助企業協調解決相關問題和困難；二是堅決兌現優惠政策，激勵企業加快發展；三是認真落實國家鼓勵中小企業發展的有關政策，積極爭取項目資金扶持，鼓勵中小企業擴大規模、技術改造。通過扶優扶強，努力培育一批優勢企業。 通過項目推動，增大工業總量。全力推進全縣工業在建項目、挖潛技改項目的進度，確保早日投產，多出效益。重點抓好國電永福發電有限公司二期工程、正翰輻照、艾申特精密配件、藝宇印刷包裝材料、典林食品、新大礦業等重點在建項目工程。在此基礎上，進一步加強經濟運行協調，力爭年內新增14家企業進入規模統計盤子。 突出重點，加快園區建設。要積極探索解決園區建設資金投入的新路子，重點加快福龍園基礎設施建設和項目引進工作，今年園區“一縱兩橫”道路要投入使用，要完成土榕路東段1公裏主幹道建設，讓蘇橋園與福龍園路網連成一片，進一步增強園區的承載力和吸引力。要繼續完善園區產業規劃，立足現有產業基礎，準確定位發展目標，搞好產業、項目布局。要積極引導效益好、帶動能力強的工業項目向工業園區集中發展，使蘇橋新區成為支撐帶動縣域經濟快速發展的龍頭。要加快羅錦鎮新江農場國有土地規劃、開發工作，滿足新項目、大項目落戶用地需要。 優化服務，打造工業發展新平臺。以整頓金融、政務環境為重心，進一步提升工業發展的寬松環境。一是加強政企、銀企的聯係溝通，定時或不定時召開金融部門和重點企業的座談會，及時通報金融部門的有關政策和新措施，了解企業在生產經營上存在的困難和問題，使金融部門和企業相互了解，相互支持。二是轉變工作作風，提高效能建設，繼續堅持企業對縣直有關職能部門投資軟環境滿意度的評議評價工作。三是全力為企業做好政策、信息、培訓、人才、協調等方面的服務，為投資開辦企業及經營項目的業主提供優惠便捷服務。嚴格規范各種行政事業性收費，切實減輕企業負擔。嚴肅查處損商、擾商、害商行為，為企業發展提供良好的政務環境。 二、更加注重“三農”工作，積極發展現代農業，扎實推進新農村建設 要把發展特色優勢產業作為農村經濟工作的重點，繼續推進農業產業結構調整，努力改善群眾的生產生活條件，積極發展現代農業，穩步增加農民收入，推進新農村建設取得較快進展。 穩定糧食生產。注重抓好以優質谷為主要品種的糧食生產，狠抓先進適用技術和優良品種推廣，繼續實行農機補貼政策，穩定糧食播種面積，努力提高單產，全年糧食種植面積達48萬畝以上，實現糧食產量15.28萬噸以上。 發展特色優勢農業。堅持把發展高效規模農業作為產業結構調整的主攻方向，選準最具發展潛力和優勢的產業，集中力量扶優扶強。做大做強桑蠶、糖料蔗、羅漢果、木薯、柑桔、西紅柿等幾個主導產業。力爭年內新擴種羅漢果0.5萬畝、以柑桔為主的水果1.5萬畝、桑園1.5萬畝、糖蔗1萬畝、木薯0.5萬畝，發展商品蔬菜種植10萬畝以上。突出培育和打造出四個亮點：一是抓住桑蠶產業“東桑西移”的大好機遇，採用良種良法，引進優良品種，盡快建設小蠶共育示范基地，把我縣打造成桂北優質桑蠶大縣；二是迅速擴大糖蔗種植規模，把我縣建成桂北糖蔗第一大縣；三是建設萬畝高效農業生產基地。按照區域化、產業特色化、營銷品牌化的運行模式，擴大以西紅柿為主的商品蔬菜種植面積，把我縣建成桂北最大的西紅柿種植基地；四是推廣無公害生產技術，加強標準化生產基地建設，要在優質谷、商品蔬菜、水果、養殖業建立無公害標準化生產示范點，打造廣西農產品知名品牌，建立廣西較大的有機農產品示范基地。以發展規模養殖和畜禽養殖小區為突破口，重點發展生豬養殖，擴大養殖場，發展養豬專業村，年內生豬出欄達30萬頭以上。南五鄉鎮要繼續加大溫氏雞和優質鴨、優質兔的發展，在去年的基礎上新發展養殖戶300戶以上。繼續加大養鴿等其它養殖業發展力度，實現規模化發展，壯大我縣養殖業，提升牧漁業總量在農業產值中的比重。圍繞農業主導產業的發展壯大，進一步培育農民專業合作經濟組織，壯大農民經紀人隊伍，提高農民生產經營的市場化程度，搞活農產品流通。 壯大農業龍頭企業。要突出培育睿豐制絲有限公司、綠禾和農樂米業公司、桂林薈力淀粉公司、五洲糖廠、順興制糖公司、溫氏家禽公司、香盈八方臘味公司、典林食品公司等具有帶動能力強的農業龍頭企業，以公司＋農戶+基地形式，帶動農戶發展生產增加收入。要建立農業產業化聯席會議制度，做好服務龍頭企業的各項工作，充分發揮輻射帶動作用。全縣規模以上農業龍頭企業銷售收入力爭實現2.19億元。 加快新農村建設試點。要全面落實中央支農惠農政策，整合使用各類涉農資金，加快建立財政投一點、涉農資金捆綁傾斜一點、後盾聯係單位幫助一點、受益群眾出一點、社會各界捐一點、政策優惠減一點的籌資機制，縣財政將重點投入資金100多萬元，突出抓好各試點村道路、人飲工程、沼氣池等基礎設施建設和發展農業特色主導產業。精心選點、合理規劃，在繼續抓好原有9個示范點的基礎上，再啟動10個新農村建設試點村屯，其中重點實施4個試點示范村建設。 切實辦好農村五件惠民實事。一是實施農村道路通達工程。要完成永福鎮四合浪口坪至蘇橋石門，堡裏至勝利，板峽至和順、九槽，百壽鎮山南爛泥田至石龍、白果至新隆5條42公裏的村級公路。新建廣福矮嶺、羅錦江月、百壽江岩3個便民候車亭和堡裏板峽庫區渡運管理處、東定、茶料3個便民碼頭。二是實施農田水利基礎設施建設大會戰。抓好板峽水庫中型灌區及除險加固工程建設，完成29座病險水庫和12處重點水毀水利工程的維修。三是實施新型農民培訓工程，完成全年培訓農村勞動力6萬人次以上，實現勞務經濟收入2115萬元。四是實施新型農村合作醫療。計劃投入資金640萬元，每人每年補助40元，力爭全縣農民參合率達70%以上，讓全縣16萬以上農業人口真正得到實惠。五是扎實推進生態家園建設。加快改善農村村容村貌，完成新建沼氣池2500座；完成100個村屯的道路硬化；逐步實行糞便無害化處理，在農村逐步普及衛生廁所。年內力爭通過調整農業產業結構，培育壯大優勢產業，加大勞務輸出等舉措，實現農業總產值比上年增長9%以上，達到15.64億元，農民人均純收入比上年增長12%以上，增加收入381元，達到3556元。 三、更加注重抓好道路交通等基礎設施建設，不斷改善城鄉發展環境，強力推進城鎮化進程 加快交通重點項目建設。全面啟動江岩至永安、永安至喇嗒油路和大溪河大橋改建加固工程，完成良永公路永福段、蘇橋工業園土榕路東段改建和芭芒衝橋重建工程。爭取百壽低塘至雙橋、朝陽至雙合，堡裏茶料至和順、清坪至河東，廣福親睦至德安5條村級公路建設項目列入計劃，做好開工前期工作。支持鐵路部門做好湘桂鐵路永福段的擴能改造工程。 拓寬交通建設項目融資渠道。要認真領會和把握國家政策，圍繞國家、自治區的交通建設投資重點，積極向上級交通、發改等部門匯報，努力爭取更多的縣鄉道路、等級公路、碼頭建設項目列入國家和自治區計劃盤子。 啟動新一輪城鎮建設。堅持高起點，高標準的原則，認真制定規劃，重新修編永福縣城總體規劃。加快縣城重點工程項目建設，今年要盡快完成縣城新水廠、縣人民醫院搬遷、縣城原招待所段防洪二級堤、茅江小區防洪堤、水廠至戀愛橋段防洪堤和鳳閣路整修等一批市政重點工程建設。抓緊抓好錦江花園、碧水灣公館、福源商城、山貝洲小區等商住小區開發建設，年內縣城要新增建房300戶以上。盡快啟動縣體育館、鳳山公園、西江下遊農家樂、永福大酒店等新建項目。配合湘桂鐵路擴能改造工程，重點規劃，有序推進龍泉坪小區和五裏橋城北新區開發，農業、環保等單位行政辦公樓要完成並投入使用。 扎實推進重點鄉鎮建設。進一步完善鄉鎮建設規劃，引導農村人流、物流及生產要素有序、合理流動和集聚，重點加快百壽、蘇橋兩個城鎮建設步伐。要加大對城鎮建設的投入，以完善水、電、路建設為重點，不斷壯大小城鎮規模。結合新農村建設試點，加快編制村莊建設規劃。配套建設飲水、道路、沼氣等基礎設施，力爭完成280個20戶以上村屯的建設規劃。 強化城鎮管理。把實施“城鄉清潔工程”、開展“爭當文明市民”活動作為加強城鎮管理、提高城鎮質量的切入點，建立和完善城鎮長效管理機制，切實開展市容市貌、清理違章建築和整頓交通秩序等專項活動，重點加大對小街小巷臟、亂、差的整治力度，不斷提高城鎮建設和管理水平，切實改善人民群眾的生活環境。 四、更加注重增強縣域經濟發展後勁，力求在引大項目上實現新突破，強力推進招商引資工作再上新臺階 堅持把招商引資作為推動縣域經濟發展的首要工程抓緊抓好。今年要調整鄉鎮、縣直部門招商引資任務，讓各級各部門都有壓力、有任務、有措施、有獎罰。著重在四個方面狠下功夫，力爭招商引資取得新突破。一是要在改善投資軟環境上下功夫。落實各項優惠政策，特別是今年在招商引資項目的收費和協調服務方面要逐步制定並形成一整套完善的工作協調機制，為項目落戶建立“綠色通道”，切實轉變事難辦的現狀。二是要在招商引資方式創新上下功夫。不斷調整招商工作思路，繼續把目標對準江浙、廣東和區內相鄰的大城市。充分發揮企業的招商主體作用，圍繞我縣的優勢特色資源和產業，採取以商招商、節會招商、小分隊招商、駐點招商、網上招商、務工招商等行之有效的招商方式，提高招商引資成效。三是要在項目跟蹤服務上下功夫。按照“在談項目促簽約、簽約項目抓開工、開工項目促進度、建成項目促投產”的要求，切實抓好招商項目跟蹤落實，要實行領導聯係制度，每個項目落實具體人專抓，提高項目履約率和成功率。四是要在招商前期工作上下功夫。加強招商項目儲備工作，充實和完善招商項目庫 ，認真做好一批項目包裝、策劃和宣傳工作，完成編制招商項目20個以上，對招商工作做到早計劃、早安排。全年力爭引進工業項目38個，其中投入100萬元以上項目23個；投入1000萬元以上、5000萬元以下項目12個；投入5000萬元以上項目3個。 五、更加注重發展旅遊商貿服務業，增強縣域經濟發展活力，強力推進第三產業全面發展 以旅遊業為重點，突破性發展第三產業。今年要確保完成金鐘山景區一期建設並對外試營業，加大景區宣傳促銷工作力度，促成桂林各旅行社的支持，實現全縣旅遊業大跨越。繼續加快拉搞溫泉山莊景區景點建設工作進程，完成地熱鑽探工作，進行實質性景點建設。進一步完善基礎設施，做大龍江社邊、永福湛底等“農家樂”生態旅遊。繼續做好福壽文化旅遊區、板峽水庫、獅子口水庫旅遊項目的包裝、推介宣傳和招商引資工作。力爭年內接待遊客10萬人次以上，逐步把永福獨特的景區景點和“農家樂”做成桂林的旅遊品牌。 加快發展商貿業。要加快集貿市場、購物中心、酒店等商貿項目的開發。加強行業管理，積極引導現有商貿企業、個體經營戶規范經營，拓展業務，提升水平，今年重點對縣城建築裝飾材料實行劃行歸市管理，集中劃歸到縣商貿城經營，構築有序的市場體係。在擴大、提高傳統服務業的同時，加快發展房地產業、社區服務、物流配送、廣告營銷、物業管理等新興服務業，進一步拓寬服務領域和擴大服務總量，提升服務水平。年內力爭啟動縣城商貿物流配送托運城，重點發展倉儲業。 重點做好一批設施先進、功能完善、交易規范的生鮮農產品批發市場，不斷完善百壽、三皇農副產品批發市場等物流中心功能。加快“新農村現代流通網絡”、“萬村千鄉市場”等工程建設。加強農資超市和農家店建設。進一步完善鮮活農產品運輸“綠色通道”，確保大宗農產品不滯銷。 六、更加注重投資拉動，促進經濟持續增長，強力統籌推進重點項目建設 集中力量，統籌資金，扎實推進今年的項目建設，全年社會固定資產投資要力爭完成23億元，增長60%，關鍵要在加快項目進度、項目儲備和新上項目上下功夫，突出工業、城鎮基礎設施、交通能源項目建設三大重點，統籌推進30項重點項目建設，其中新開工14項，續建16項，計劃完成投資21億元。 千方百計加快續建項目建設進度。2006年結轉今年的在建重大項目投資規模年內要完成投資14億元，能不能完成全年的固定資產投資目標，繼續保持投資對經濟的拉動，關鍵是要確保這些在建重大項目按計劃完成建設進度。為此，我們要進一步落實縣四大班子領導和部門聯係服務重點工程項目責任制，建立重大項目聯係制度，加大項目跟蹤服務和協調力度，主動幫助項目建設單位解決用地、用電、資金等實際問題，確保在建項目如期竣工投產。 切實加強項目前期工作，關鍵在“早”字，做到早安排、早布置。發改等經濟職能部門要認真研究國家政策和把握財政性資金重點投向，策劃一批技術含量高、符合國家產業政策、市場前景好、經濟效益好，對全縣經濟社會發展具有明顯帶動作用的大項目，及時做好項目儲備等前期工作。當前國家正實施西部大開發戰略和推進新農村建設，明年又是自治區50周年大慶，我們要搶抓機遇，積極向上級申報項目，爭取國家和自治區的資金支持，加快我縣基礎設施建設，加大產業扶持力度，推動經濟加快發展。 爭取在新開工項目上有新的突破。我們確定了今年計劃新開工的14個重點項目，年內計劃完成投資7億元，其中包括桂林萬通達保水劑、藝宇印刷包裝材料項目等爭取列入市級統籌推進計劃的新開工項目。我們要執行“一個項目、一位領導、一個協調小組”的“三個一”項目推進工作制度，把項目前期工作做細、做實，逐月核實每一個項目的具體進度，確保這批項目能夠按計劃開工，大部份項目年內產生效益，保持我縣投資高速增長態勢。 七、更加注重財源培植和財稅徵管，狠抓財政增收，實現財稅金融工作大好轉 要努力把財政資源轉化為經濟發展的推動力，做好開源節流，集中財力辦實事、辦大事，加快形成財政與經濟良性互動發展的機制。 加強財源建設。要加大對現有支柱產業企業的幫扶，發展創稅企業，促進財政增收。加強在建項目的跟蹤服務，力促一批項目投產，盡快產生效益。抓好重大項目的引進，不斷發展後續財源。搞好國有資產經營，盤活閒置資產。做好經營城鎮文章，構建多元化的財源體係。啟動財政綜合改革工作，合理確定財稅三局和鄉鎮財稅任務，保證財源有大幅增加，全年要力爭實現財政收入2.6億元，增長30%。 強化稅收徵管。進一步完善稅收徵管體係，改進徵管手段，加大稅收徵管和稽查力度，加強對重點稅源、重點企業和重點投資項目稅源情況的監控和徵管，做到應收盡收。要在落實稅務部門稅收責任，完善鄉鎮新增稅源責任目標考核機制，加大對工業、土地礦產資源、建築企業等方面的稅收徵管上下功夫。改革非稅收入管理制度，拓寬非稅收入管理范圍，嚴格收支兩條線管理。 不斷優化支出結構。按照保工資、保穩定、保法定支出的原則安排預算，大力壓縮非生產性開支，集中財力保重點、辦大事。突出加大對交通、水利基礎設施、社會公益事業和桑蠶等農業特色產業發展的資金投入，加快構建公共財政體係，嚴格支出管理，嚴格執行預算，提高財政運行質量和水平。 優化信貸結構，完善金融服務。金融部門要大力支持地方經濟建設，加大對我縣重點項目、重點企業的信貸支持。支持農村信用合作社的發展，繼續做好小額信用貸款發放工作，有效解決農民“貸款難”問題。 八、更加注重人民生活質量，統籌推進社會各項事業，促進社會和諧發展 在抓好經濟工作的同時，我們將切實推動科技、教育、衛生、文化體育、廣播電視、計生等各項事業的發展。繼續開展創建全國科技先進縣和示范縣活動。建立和完善科技成果轉化、科技服務市場化機制，促進科技與經濟的緊密結合。突出抓好科技創新示范工程，建立羅漢果、木薯、桑蠶和柑桔等一批優勢特色產業的科技成果轉化示范基地。 優先發展教育，加大教育投入。年內將投入資金2000萬元，重點用于教育基礎設施建設。鞏固提高“兩基”成果，做好國家“兩基”評估驗收各項迎檢工作。加快發展高中教育，協調發展各類教育，辦好職教中心，不斷提高勞動者素質和技能，今年蘇橋勞動就業培訓中心要正式投入使用。加大對考上大學的貧困家庭子女的資助力度，通過財政撥一點，社會捐助一點的辦法，設立“貧困生救助資金”，切實解決貧困學生上學難問題。 健全完善縣、鄉、村三級醫療衛生服務網絡，加強婦幼保健工作。完成縣人民醫院的整體搬遷。全面實施新型農村合作醫療，加強對社會弱勢群體，特別是農村貧困戶、特困戶的醫療救助，緩解農民醫療的經濟負擔。加強疾病預防控制，提高突發性公共衛生事件應急處理能力。 大力發展和繁榮文化體育和廣播電視事業，擴張永福文化的影響力。認真籌備第二屆福壽節，進一步培育和打造具有永福特色的彩調、民間詩、書、畫等福壽文化品牌。廣泛開展全民健身活動，推動全縣城鄉文化體育事業蓬勃發展，著力提高人民群眾的健康水平。加快基層文化設施建設，加快縣體育館建設和圖書館改造的步伐。大力發展廣播電視事業，保證農村有線電視新增用戶3000戶以上，繼續加快縣城數字電視網絡整體轉換工作。 促進人口、資源和環境協調發展。嚴格按照上級要求控制人口增長，穩定低生育水平，人口自然增長率控制在5‰以內。積極落實農村計劃生育家庭獎勵扶助政策，認真開展計生突擊月宣傳活動，重點抓好超生超孕、流動人口管理和治理出生人口性別比偏高等工作，確保各項指標順利完成。突出抓好生態建設，保證全年荒山荒坡植樹造林達2萬畝，重點加強對水源林、公益林的保護，堅決整治亂砍濫伐和河道無序採砂等破壞生態環境的行為。加強資源節約和環境保護，從嚴審批項目，突出抓好污染企業的環境整治。加大企業技改力度，促進重點領域節能降耗，實現經濟與環境的協調發展。 積極擴大就業，加快社會保障體係建設。把發展經濟作為擴大就業的根本舉措，大力發展第三產業尤其是商貿、餐飲、服務等勞動密集型產業，培植中小企業，積極開發社區就業崗位，加大勞務輸出，千方百計擴大就業。總之，要通過各種措施，力爭全年城鎮新增就業崗位2000個以上，城鎮人口登記失業率控制在4%以內。加大勞動監察執法力度，切實維護勞動者的合法權益。加快社會保障體係建設，加強養老、失業、醫療、工傷、生育等社會保險制度建設，擴大社會保險覆蓋面，保證各項社會保險待遇及時支付。 關心困難、受災等弱勢群眾的生產生活，著力構建更為完善的城鄉社會救助體係。落實好城鎮居民和農村困難群眾最低生活保障制度和城鄉困難群眾醫療救助制度。加強優撫安置工作，繼續爭創雙擁模范縣。繼續抓好鄉鎮敬老院和五保村建設，切實做好農村五保老人供養工作。繼續抓好以“整村推進”為重點的扶貧開發工作，加快農村基礎設施建設和生態環境建設，進一步改善貧困地區的生產生活條件，努力幫助貧困村群眾增加收入。 加快依法治縣和民主法制建設進程，繼續深入開展“五五”普法教育，普遍增強全民法制意識。支持司法機關獨立行使審判權、檢察權，維護司法公正。加強政府法制和司法行政工作，用好國債資金，基本完成9個基層鄉鎮司法所的建設。健全村民自治制度，著力抓好村務公開、一事一議、民主管理、社區建設等工作。 牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想，強化社會治安綜合治理等基層基礎工作。正確處理新形勢下的人民內部矛盾，做好人民調解工作，依法調處“三大糾紛”及各類民間糾紛，把不穩定因素化解在萌芽狀態。重視做好信訪和信息工作。強化公共安全應急體係建設，提高防范和處置重大突發事件的能力。堅持從嚴治警、依法治警的方針，以提高公安、司法隊伍整體素質和戰鬥力為目標，全面加強“打防控管”一體化建設，打造一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的公安隊伍，切實提高公安機關維護一方平安的能力。嚴厲打擊各類違法犯罪活動和黑惡勢力，堅決查禁“黃、賭、毒”等社會醜惡現象，不斷凈化社會風氣。加強消防工作，高度重視安全生產，突出抓好礦山、道路交通、煙花爆竹、危險化學品等安全專項整治工作，堅決遏制重、特大事故發生，確保社會穩定，為建設平安永福提供和諧、有序的社會環境。 九、更加注重人民群眾的利益問題，讓城鄉居民得到實惠，扎實辦好18件實事 要把人民群眾的利益問題擺在更加突出的位置，努力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的問題，讓人民群眾得到更多實惠，讓全縣人民共享改革發展的成果。今年，我們要多渠道籌措資金，集中力量，扎扎實實為民辦好18件實事： 一是實施新型農村合作醫療，讓全縣70%以上農村人口基本解決看病難、看病貴問題；二是實施城鄉清潔工程，重點整治縣城小街小巷和鄉鎮集鎮，徹底改變城鄉臟、亂、差現象，提高人民生活質量；三是實施板峽水庫除險加固工程和中型灌區建設，切實改善堡裏鄉、廣福鄉、羅錦鎮、永福鎮四個鄉鎮的農田灌溉條件；四是加強生態公益林的保護，嚴禁採伐水源林，切實改善生態環境；五是實施鄉村通達工程，重點修通5條通村公路，解決山區群眾行路難問題；六是實施教育基礎設施建設改造工程，完成16所學校基礎設施建設，確保國家“兩基”評估驗收順利通過；七是基本完成縣體育館建設；八是開工江岩至永安、永安至喇嗒油路建設；九是加強村級組織建設，新建和續建30個村級組織活動場所，切實改善農村基層辦公條件；十是完成並啟用縣城新自來水廠；十一是完成100個村屯道路硬化；十二是啟動鳳山公園建設；十三是規范建設鳳閣路；十四是啟動縣城污水處理廠建設；十五是完成縣城消防站建設；十六是啟動開發龍泉坪新區；十七是完成全縣司法所、派出所規范化建設，擴大和完善縣城電視監控網絡；十八是完成農村1000戶特困群眾危房改造，不斷提高困難群眾的生活水平。 十、更加注重政府自身建設，促進政府職能轉變，強化執行力，著力提高領導經濟工作的能力和水平 要以開展“機關效能建設年”為契機，重點加強機關效能、政府執行力和政務環境三個方面的建設，進一步轉變政府職能，改進機關作風，強化公共服務，創新工作方式，不斷提高領導經濟工作的能力和水平，全力推動經濟社會又好又快地協調發展。突出四個方面的工作： 一要改進機關作風。幹部隊伍必須按照“清簡務本、言必責實、行必責實、功必責實”的要求，工作上爭優創先，作風上求真務實。要以建設法治、服務、責任和效能政府為目標，以更新觀念、轉變職能、創新管理、完善制度和規范行為為主要內容，著力落實首問負責、限時辦結和責任追究三項制度，打一場效能建設的攻堅戰，實現機關作風明顯改進，服務水平明顯提升，辦事效率明顯提高，發展環境明顯優化。二要增強為民服務意識。牢固樹立馬克思主義的群眾觀，心係群眾，服務人民，為民謀利。要深入基層、深入群眾，多為群眾辦實事、辦好事。三要狠抓工作落實。要進一步落實目標責任制和各項工作責任制，對今年的經濟工作任務，要層層分解，加大督促檢查力度，確保各項工作落到實處。四要做到勤政廉政。認真執行廉潔自律的各項規定，全面落實黨風廉政建設責任制，建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體係。嚴格執行工程建設招投標、經營性土地招拍挂和黨政領導經濟責任審計等制度，切實加大對掌握權力的崗位和人員的監督約束。以人民群眾關注的事項和容易滋生腐敗的領域為重點，擴大政務公開范圍和層次。繼續深入開展民主評議行風工作，堅決糾正行業不正之風，嚴查腐敗案件，大力推進廉政建設，努力營造風清氣正、幹事創業的良好政風。 各位代表，2007年是新一屆政府工作的開局之年，也是我們再次爭創“廣西經濟發展10佳縣”關鍵的一年，新的形勢催人奮進，新的任務光榮而艱巨。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，在縣委的正確領導下，在縣人大和縣政協的監督和大力支持下，凝心聚力，開拓創新，頑強拼搏，努力實現經濟社會又好又快跨越發展，為創造永福更加美好的明天而努力奮鬥！
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