為推進基層民主政治建設，進一步完善黨員聯係和服務群眾工作體係，2008年，永福縣以民主懇談作為破解工作難題的有效舉措，以“12345”做好民主懇談文章。

    “1”即設立一個中心

    在鄉鎮群眾服務工作中心設立民主懇談服務中心，對收集的民情信息進行集中、整理、分類、處理、反饋與歸檔，設立了民主懇談熱線，由專職人員24 小時值班，凸顯全程為民服務，並對崗位設置、職能配置、職責分工、工作流程、群眾辦事指南、幹部服務承諾、社會監督係統等制度全面公開。

    “2”即成立兩支隊伍

    一是成立民主懇談員隊伍，由班子成員、幹部職工、老幹部等人員組成，民主懇談員既是民主懇談的信息收集員，也是為群眾辦事的代辦員。二是成立民主懇談信息員隊伍，由新農村指導員、縣（鄉）黨代表、縣（鄉）人大代表、縣政協委員、村幹部、年齡60歲以上的老黨員等人員組成。民主懇談信息員既是民主懇談日制度的監督員，也是幹部為群眾服務、代辦工作的全程監督員。

    “3”即構建三級網絡

    “三級網絡”即屯級民主懇談、村級民主懇談和鄉鎮服務中心民主懇談，不斷擴大民主主體，從微觀到宏現懇談，由個人利益、具體問題的對話協商，發展為公共利益和鄉村經濟、社會發展規劃等宏觀戰略對策的懇談；從單功能到多功能，由當初的解釋、答復群眾意見，發展為宣傳黨的路線、方針、政策的陣地。

    “4”即採取四項措施

    一是定期懇談。在開展定期懇談服務工作的同時，結合走訪懇談，採取群眾請上來懇談與幹部走下去懇談的方式，每月開展1至2次。二是集中談事。召集群眾參與商議村務，對群眾關心的行路難、飲水難、發展難等問題進行商討，實現“民事村辦”，並監督落實。三是議事辦事。經群眾集體議決，提出解決問題的辦法。復雜疑難問題或當即未能解決的，給出答復時限，並發放民主懇談“聯通卡”監督聯係。四是定期評事。成立民主懇談日制度領導小組，確定“定期評事日”及“回訪日”。在回訪中，對未處理或處理後群眾不滿意的，責成相關責任人限期整改。

    “5”即明確五項要求

    一要下基層。機關黨員幹部尤其是黨員領導幹部要把聯係點作為民主懇談的聯係點。二要知民情。以拉家常的方式，宣傳黨的方針政策，收集群眾的意見和建議，拉近幹群的關係三要辦實事。對群眾提出的困難和問題，及時研究解決辦法。有條件的要為群眾辦理1-2件實事。四要抓落實。抓好實施民主懇談四項措施的落實，對群眾辦實事的情況，定期回訪，完善落實措施。五要列考核。把執行民主懇談制度的情況列入年度黨建工作目標責任制考核范疇。     

    （呂新志 劉小小 譚能剛）