新華社記者 蔣桂斌
日前,梧州市委書記任燮康接受新華社記者專訪時說,經濟要素的互補性配置,其基礎條件是要素相對自由的流動。稀缺資源的優化配置,需要在一定的區域內進行。區域越廣泛,優化程度就越高。任燮康認為,梧州地處廣西東大門,與廣東接壤,從地域上看實際上屬于珠江角區域。因此,梧州融入珠三角有著得天獨厚的優勢。融入珠三角,就是要與珠三角進行各種經濟要素資源的配置,梧州需要珠三角的資本、項目、管理、技術、人才等各種生產要素,珠三角也需要梧州的各類資源,包括勞動力資源等要素。融入珠三角,就是一個與珠三角實現各種經濟要素的優勢互補,相互優化配置的過程。
任燮康認為,快速融入珠三角,加快發展,實際上是加快要素配置,加快要素的雙向流動。而要做到這些,梧州必須具備四個條件。一是暢通的交通物流體係,盡快與珠三角實現高速公路、鐵路的對接。目前,梧州通往廣東的高速公路正在建設,梧州-肇慶的鐵路已經列入自治區規劃,梧州碼頭也在加快擴建和新建。隨著通往珠三角的交通體係日趨完善,將徹底消除梧州融入珠三角的交通瓶頸。二是在投資環境特別是軟環境上與珠三角形成一致。目前,梧州在為外商服務過程中,時間拖得長、行政效率相對較低,這就打壓了外來投資空間。為此,梧州正在大力整治投資環境特別是軟環境。三是梧州要把具有優勢資源的產業體係盡快建立起來,從而在與珠三角的資源配置過程中拉長產業鏈,形成有特色的競爭。四是創造良好的人才環境。經濟落後地區大都人才匱乏,梧州要盤活現有的人才存量,提高幹部隊伍素質,同時要加快引進人才。
“當以上條件具備時,梧州融入珠三角的要素優化配置才能實現;當珠三角大量項目承載著資金、技術、人才等進入梧州時,就能夠帶動梧州富裕;當梧州加速融入珠三角時,梧州就能夠共享珠三角的經濟發展成果。”
自治區黨代會提出要抓住國內外多區域合作的機遇發展經濟。對于如何抓住機遇,任燮康說,梧州在融入珠三角的同時,將強化“東融西聯”戰略。梧州吸納資金的主市場是珠三角,貿易的主渠道是東盟,與珠三角之間資金流動較多,與東南亞國家之間商品流動較多。因此,現階段主要是集中吸引珠三角的資金,拓展東南亞市場。在這個過程中,企業是市場競爭主體,政府不能越位替代、指揮企業參與市場競爭。考驗黨委、政府在多區域合作當中的執政能力至少包括以下方面:政府制定什麼措施激勵企業家抓住商機,獲得發展;政府努力消除區域間的市場壁壘;完善交通等基礎設施等。抓住機遇,“東融西聯”,一句話就是政府充分創造條件,培育市場競爭主體。
廣西在承接珠三角產業梯度轉移當中,梧州是第一站,梧州如何發揮好承接、以及之後的再輻射的作用?任燮康說,無論是參與中國-東盟的“一軸兩翼”區域經濟合作還是參與泛珠三角區域合作,首先要需求互補、利益推動才能進行,要符合區域間的利益共贏原則。產業轉移的空間距離並不是決定性因素,最重要的是產業轉移目的地的經濟發展程度,市場發育程度。因此,梧州要努力構建軟硬環境,發展與珠三角形成優勢互補的產品、產業,提高自身的市場發育程度,以此承接好珠三角的產業梯度轉移,接好“第一棒”,之後盡快使梧州成為對廣西其他地區承接產業轉移的輻射點。
自治區第九次黨代會提出立足華南、聯係西南、開拓東南,加強國內區域合作。對此,任燮康說,從“立足華南”來看,梧州的區位優勢就是靠近珠三角經濟圈;從“聯係西南”來看,西南與珠三角之間的物流,更多從梧州過去,按照規劃,梧州將有四條高速公路和兩條鐵路交匯,梧州正在成為區域性物流中心。隨著通道的進一步暢通,將有更多的貨物經過梧州在西南和珠三角之間流動,使經濟要素流動加速。此外,隨著梧州長洲水利樞紐的建成,梧州將成為“西電東送”的基地,西南很多電力線路通過梧州端口輸入珠三角;梧州還將成為西南對珠三角勞動力轉移的節點;西南和東南亞的市場引力導致珠三角的企業進入梧州投資辦廠,一些企業把梧州當作進入、拓展西南與東南亞市場“橋頭堡”,首先在梧州建廠。比如廣東客商來梧州投資人造寶石產業,他們的產品市場大量銷往東南亞和中國西南,寶石機械也行銷越南,梧州實際上成為了區域性加工制造中心。
“廣西新的多區域合作的歷史性機遇,要求我們徹底擺脫傳統思維,站在中國-東盟自貿區建設、泛北部灣經濟合作和泛珠三角區域合作的大背景下,在更大范圍和更廣闊的領域,更深的層次上推進國際、國內的經貿合作。”任燮康說,當前梧州既要主動融入珠三角經濟圈,加快推進與珠三角的產業對接、市場對接、基礎設施、政府職能對接,積極承接粵港澳臺產業轉移,提升產業水平,充分發揮梧州作為廣西輕工業基地的作用,實現區域內資源有效利用和互利共享;同時又要積極參與中國-東盟自貿區建設、泛北部灣合作等更大范圍的國際區域經濟合作,更細致的研究大區域內的要素市場,按市場引導的原則,促進梧州有比較優勢的產品(如人工寶石等)進入區域市場,引緊缺產品和產業進入梧州,鼓勵市場潛力大的優勢產業加快發展,這樣才能真正、快速將區位、產業、資源等比較優勢迅速轉變為現實優勢和生產力。(完)