新華社廣西分社"泛北合作"課題小組 杜
新
編者按：為配合廣西代表團出訪東盟，本專欄今起特別推出新華社廣西分社"泛北合作"課題小組的有關文章，旨在開闊視野，提供參考，促進合作與發展。他山之石，可以攻玉。跨越海洋的合作需要智慧，我們期盼我們的研究為那些有志于促進這一區域合作的人們提供些許啟迪。
本期首發《新加坡：關聯大國的關聯奇跡》。全部文章請留意《關聯經濟--一種新的財富視角》。
摘要：新加坡，有多少財富名列前茅？關聯大國的關聯競爭力；關聯奇跡從工業立國開始；關聯就是開放，關聯度就是發展度；香港與新加坡的競爭力比較；新加坡與中國的經濟關聯；邁向21世紀的新加坡
新加坡，有多少財富名列前茅？
在新加坡一個貨運碼頭，運送集裝箱的卡車經過一排起重機。
新加坡傳統經濟以商業為主，包括轉口貿易、加工出口、航運等。1965年建國後，由于政府政策措施得力，推行自由貿易，不斷引進人才和外資，大力發展科教，新加坡國內政局穩定，種族和諧，人民勤懇努力，工商業發展十分迅速，新加坡在短短數十年裏迅速崛起為一個國際性的經濟多元化國家，人均GDP從1965年的300美元增長到現在的2.4萬美元，以上位居世界第三；人均收入列世界第九。
新加坡港是世界最繁忙的港口，這裏擁有世界第二大鑽井平臺生產基地、第三大煉油中心；還是最大的硬盤生產國、世界第四大外匯交易中心、亞洲第二大金融中心、東南亞的硅谷、對外貿易佔東南亞的近1/3，是花園城市，92％的居民擁有自己的住房，平均預期壽命77歲，普遍享有醫療保險，全球化程度世界最高。
短短40年，新加坡從一個發展中國家迅速躋身于世界發達國家之林。倘若今天我們要認真細數這個國家已經取得的經濟財富，我們是否也可能思考：究竟，這個島國還有多少財富之道可以啟迪我們，可以啟迪著同樣處于發展中境地的國家和地區，也能夠在發展之路上前行得更好、更快一些？
新加坡是一個彈丸之地，卻是一個舉世為之側目的關聯大國。今天的新加坡，隨著科技的迅猛發展，網絡時代的到來，始終執著和力求走在世界高科技的前端，堅持自由經濟政策，加緊發展資本密集、高增值的新興工業。
新加坡是東南亞地區最大的金融中心、航運中心，物流服務業也非常發達，新加坡擁有世界級的現代化國際機場和高度自動化的港口。
根據新加坡"產業21計劃"，新加坡未來除繼續保持電子加工和煉油及石化中心外，還要把自己建設成為東南亞生命科學的研究開發中心、物流中心和資訊科技信息港。當前及今後一段時間，新加坡吸引外資的重點領域為生物制藥、電子及精密工程、物流、工程及環境服務、資訊及媒體等。此外，新加坡還歡迎國外的知名企業在新加坡設立區域總部。
新加坡雖不是世界貿易大國，但卻是貿易強國。2003年新加坡對外貿易額達2740億美元，是本國GDP總值的近3倍。其中，出口額為1288億美元，進口額為1452億美元；新出口貿易中，轉口貿易達649億美元，佔出口總額的50%。說明新加坡既是一個貿易強國，又是國際貿易集散地和中轉地。
服務業是新加坡經濟的重要支柱之一，佔GDP的66%(農業不到1%，其余絕大部分為制造業)。其中商業服務(包括對外貿易)、交通通訊、批發零售、金融服務等是服務業最主要的行業，相比較而言，新加坡在這些行業的優勢較明顯，仍具較大的發展潛力。
按產業劃分，新加坡投資于制造業的資金要高于服務業。以2003年為例，在制造業的投資達43億美元(內資和外資)，在服務業的投資約為11億美元。制造業的投資領域主要在那些投資大、規模大、技術要求高的行業，如電子、煉油、石化、生物制藥、精密工程等。一般制造業的投資較小，僅佔制造業總投資額的3%。
新加坡經濟對國際市場依賴性很強，也因此而造就了新加坡與本區域和世界主要經濟體的聯係和交往非常密切，經過多年的努力，新加坡已發展為東南亞地區最重要的金融中心、物流中心和對外貿易中心。中國企業進駐新加坡，可以充分利用新加坡與國際市場廣泛聯係的渠道和網絡，不僅可以將業務輻射整個東南亞地區，甚至進入東南亞本區域以外的市場。
新加坡成為礦物精煉中心。新加坡錫工業有限公司(Singapore Tin
Industries)的錫精煉廠全線投產後，預計精煉錫的年產量將達到36000公噸。這將使其成為世界第四大的精煉錫生產商，可滿足全球十分之一的精煉錫需求。
新加坡的半導體材料影響世界。國際半導體設備材料協會(SEMI)預料，世界半導體市場今年將增長9%至10%，而東南亞的半導體設備材料市場也將強勁增長，設備市場將取得18%增長率，材料市場將取得9%增長率。
截至2005年底，全球的晶圓代工廠產值，有大約一成是來自新加坡，世界三大晶圓代工廠都在我國有業務。在本地有業務的主要封裝測試業者，則包括了新科金朋(STATS
ChipPAC)、聯合科技(UTAC)，以及Amkor Technology。
關聯大國的關聯競爭力
美國科爾尼管理顧問有限公司和《外交政策》2006年10月17日公布的一項調查結果顯示，新加坡連續第二年被評為國際關聯度最高的國家。
調查報告說，研究人員根據貿易、商業、政治和信息技術等方面的情況，給出了62個國家和地區的國際關聯度排名。瑞士和美國分列第二和第三。調查使用的是2004年及以後的數據。
報告認為，新加坡的國際關聯度最高，主要是因為這個城市國家在國際政治領域積極參與，公民也通過旅遊和金融活動與全世界保持接觸。
新加坡列世界第六位最具競爭力經濟實體。根據世界經濟論壇（WEF）2005年發布的環球競爭力報告（GCR），新加坡在成長競爭力指標（GCI）中排名第六位，較2004年上升了一位。前五位分別是芬蘭、美國、瑞典、丹麥和中國臺灣。成長競爭力指標評估的是某個國家或地區未來5至8年裏基礎設施、公共機構和政策方針中可持續經濟的發展程度。該指標的三項要素為：宏觀經濟環境、公共機構質量以及技術層次。
新加坡在商業競爭力指標（BCI）中位列第五，而此前不久僅名列第十。前四位分別是美國、芬蘭、德國和丹麥。商業競爭力指標檢測的是某個國家或地區的人均國內生產總值（GDP）的宏觀經濟基礎。此外，它還為長期可持續經濟的人均國內生產總值標準提供獨到的見解。商業競爭力指標關注的是公司的運營和策略運用狀況以及國內商業環境的整體質量。
新加坡還被認為是全球工業化國家中最具成本競爭力的國家。據國際審計顧問公司KPMG針對商業成本（business
costs）進行的一項最新調查顯示，在全球工業化國家中，新加坡最具有成本競爭力，這意味著要到工業化國家做生意，新加坡最便宜。這項調查是以27項成本作為衡量的標準，包括勞工成本、員工福利、企業設施、稅務、水電費用等等。
若以美國為鑒定基準（benchmark＝100），根據KPMG的調查，新加坡的成本競爭力是77.7，換句話說，整體來看，新加坡的商業成本比美國便宜22.3%。不但如此，新加坡的公司稅是世界最低的之一，只有香港能比。勞工成本、商業稅務是新加坡兩大優勢。
此外，新加坡存款利率在亞太區最具吸引力。新加坡經濟發展局（EDB）透露，到2015年，新加坡的生物醫藥科技產業產值將會超過政府預期的250億美元的目標。假如樂觀地觀望此行業前景，此目標將提前達到。他們還說，過去5年新加坡生物醫藥產業的增長可能是全世界最快的。2005年，新加坡的生物醫藥產業大約增長了10%，達到180億美元，其中大部分來自藥品部門。
人們還能注意到，營商容易度，新加坡略勝香港一籌。世界銀行的一份報告指出，在全球155個經濟體係中，新加坡2005年名列第二，相比排名第七的香港高出五名，主要由于其開設生意、申請牌照以及執行合約遠比香港方便容易。
根據世界銀行《Doing Business
2005》報告，在多個評核元素中，新加坡的評分都比香港高。例如在香港開設生意需時11日，成本則是3.4%(佔收入的百分比)；相反新加坡則只需6日，成本亦較低，只需1.1%。另外，在申請牌照時，在香港需時230天、牽涉22個步驟，新加坡則快捷得多，只需129天、涉及11個步驟。
2006年9月28日的《新加坡聯合早報》報道：全球競爭力排名，新加坡保持第五。報道指出，新加坡在世界經濟論壇發表的2006年全球競爭力排行榜上排名第五，僅落在瑞士、芬蘭、瑞典和丹麥之後，並超越排在第六的美國，再度證明它是全球最具競爭力的經濟體之一。
新加坡排名跟去年相同，在個別的評估項目表現優異，如在發展經濟的基本條件上排世界第二，增強效率方面排第三。
報告形容新加坡和日本是亞洲的"領頭羊"，它們和香港、臺灣的共同點是擁有高質量的基礎設施、靈活高效的市場、健康且受過良好教育的勞動力、高度科技實力和不錯的創新能力。
新加坡將繼續保持其世界頭號集裝箱港口的地位。在2006年頭9個月，新加坡港集裝箱吞吐量為18300萬標箱(二十尺標準貨櫃單位)，比去年同期增長了5.7%多。與此同時，旨在鞏固新加坡作為亞洲首要的國際航運中心地位的各種舉措也在實行當中。為了吸引更多的國際船東來新加坡進行船舶登記，很多輔助性服務，如船舶融資、海上保險和法律服務的質量在提高，同時海事金融優惠計劃也會給船舶投資和投資經理給予稅務優惠。
新加坡被《銀行家》雜志（The
Banker）選為全球最佳未來金融中心。這是該雜志第一次頒發這個獎項。新加坡同時也名列亞太組的第一名。雜志主編卡普蘭說，新加坡具有多項優勢，這包括強而有力的管制措施、高效率的經商環境和多樣化的設施與服務。
在網絡就緒方面，新加坡處于世界領先地位。2006年3月30日，新加坡在世界經濟論壇發布的《全球資訊科技報告》中名列第二。它在上屆冠軍的位次被美國取代。
網絡就緒指數（Networked Readiness
Index）是衡量一個國家利用資訊通信科技所帶來的機遇來推動經濟發展及提高競爭力的可能性。它也建立了一個寬廣的國際框架，以勾畫出能夠催生這種能力的因素。
新加坡2005年6月間推展了新的資訊通信十年發展藍圖──"智慧國2015"，旨在加強新加坡的競爭力以及繼續在社會和經濟上應用這類技術向前邁進。
世界經濟論壇全球網絡競爭力項目主任兼報告合編者卡拉勞斯（Augusto Lopez
Claros）表示："資訊通信科技在當今瞬息萬變的全球經濟中已成為提高效率和生產力的最重要驅動力之一。多年來，新加坡和臺灣作為在區域內資訊通信科技的動力來源，已顯示出一種不尋常的能力，有效地利用這些科技來提高經濟效率和生活水平。
2006年5月26日，由新華網報道的一則消息指出，美國斯坦福大學周二發表《國際Access指數》排名，香港在全球75個國家和地區中的Access指數位列第一，反映當地就交通、港口和政策等方面，都與國際市場緊密聯係。新加坡則僅次香港排名第2。
該大學研究院在過去兩年，就交通、港口、限制政策和信息傳播等方面進行研究，制定出國際Access指針。美國、日本和韓國的排名則分別為12、19和22。該研究院所長稱："Access指針反映各地區國際開放程度，可成為跨國企業投資時的重要參考資料，用以評估投資風險。"
現在可以看一看這則消息有多麼的意味深長：在全球創業活動排名中，新加坡2005年的創業活動在二十大發達國家中赫然排名第8，比2004年的排名躍升了三級，表明新加坡政府鼓勵國民創業取得良好的成效。數據顯示，去年有7.2%的新加坡成年人參與創業活動，比前年高出1.5個百分點。這也是新加坡在2001年加入這項環球排名之後上升幅度最大的一次。
關聯奇跡從工業立國開始
解讀今天迅速發展的新加坡，要從它的歷史讀起。新加坡是東南亞的海島，國土面積643平方公裏，約400萬人。新加坡歷代領導人倡導國家經濟快速發展，發展科學技術，重視政策思想和文化素質，加強民族團結，和睦共處，同鄰國和平合作，與世界大國均衡外交。新加坡得以創造了經濟奇跡，位居亞洲"四小龍"之首。
今天，新加坡的石油加工、造船、電子、電信、航空、金融、旅遊等事業的建設都已在世界上取得傲人的成績。
新加坡立國從工業開始。1960年，李光耀制定經濟綱領，一是要使現有的轉口貿易發揮最高效能，同時要用本國商品取代進口貨物，同時增大出口；二是要推行工業化，大力發展勞動密集型的制造業，建立多元化經濟結構；三是盡可能引進大量外國資金，加速工業發展；四是要減少失業職工，創造充分就業機會。
在新加坡制定的第一個五年計劃中，做出了開發裕廊鎮工業區，以及有選擇地發展生產國內居民消費品工業，如食品加工、紡織服裝、造紙印刷、木材家具等中小企業，包括頒布優惠政策，鼓勵國外投資等決定。在第二個五年計劃中，新加坡政府要求進一步發展勞動密集型基礎工業，改變轉口貿易機制；面向國際市場，發展出口型工業；借助外部經濟力量，廣開門戶，吸引外資，發展多邊貿易，建立自由市場。並且加速裕廊鎮工業園區建設。
上世紀七十年代，新加坡實施第二次工業革命。在新加坡10年計劃（1979－1980）中提出，要以高科技為導向發展經濟發展，到1979年要建成以機械、外貿、運輸、服務、旅遊五大支柱產業為主體的現代工業國。
1985年底，經歷國際重大經濟危機的新加坡，經濟增長率下滑到1.7％的負增長，比上年下跌10％。主要原因，新加坡經濟模式以出口為主，經濟發展主要依賴國際市場和外國投資。在金融危機中痛定思痛的新加坡，採取"內外發展，雙翅騰飛"策略。目標是使新加坡經濟國際化、自由化、高科技化，以金融、服務業作為中心。到1990年已經有3200家外資企業在新投資。
新加坡的經濟發展成就雖然令人讚嘆，但是，其經濟發展面臨的挑戰仍然是很大的：新加坡是一個彈丸小國，資源、人力、市場、都很有限，這對新加坡的經濟發展始終是一種制約。
關聯就是開放，關聯度就是發展度
李光耀說，"我們投資的物件國家，它們的技術水平和知識能力要低于我們才行，否則我們就不佔優勢。我們選擇的投資國家還必須是經濟持續增長的國家，其增長率不得低于6％，否則，我們就不能獲取效益。當然，沒有一定冒險精神，將使新加坡無法擴大有限的經濟規模。"
為了實現這一經濟政策，新加坡政府設立了"促進海外投資委員會"，制定了海外投資的有關政策，主要內容是：1、在國外投資的企業，對其所取得的利潤給予適當減免稅收；2、政府和銀行給予支援和貸款；3、政府機構負責海外投資活動，協作企業向海外投資。新加坡因而出現向海外投資的熱潮。
據新加坡統計局的統計，1991年新加坡企業在海外直接投資金額53億美元，到1994年上升到150億美元，到海外投資的企業有3000多家。新加坡經濟向海外發展的首選目標是：相鄰的馬來西亞和印尼，以及泰國、菲律賓、越南、緬甸等。
中國市場巨大，人才眾多，改革開放以來經濟增長迅速，但資金缺乏、科技水平較低。新加坡看中了中國的投資物件，符合它的要求。因此，新加坡政府決定把中國作為其經貿合作和投資的重點。政要頻頻率企業家來華訪問考察。他們認為，中國的發展潛力很大，市場廣闊，投資效益一定很好。新加坡是以華人為主體的社會，與中國的文化、風俗、價值觀念基本相同，交流方便，對新加坡華商來華投資非常便利。
新加坡與東西方各國都有密切的經貿關係，可以充分發揮其橋梁和跳板的作用，從中獲得效益。1994年新加坡政府同中國政府簽署了"開發蘇州工業園區協定"，同山東省成立了經貿合作理事會，其後又與中國許多省市、經濟技術開發區簽訂了很多合同。新加坡對華投資增長很快，1992年投資項目742個，投資總額9.9億美元；1995年達5842個、176.68億美元，成為世界上在中國投資排名第五位的國家。
總之，新加坡把海外投資作為其第二大支柱，投資效益日益增長。1995年海外投資的收入是117億新元，1996年增加到170億新元。
第二是引進外資。新加坡經濟的崛起和持續發展，重要因素是引進大量外資和跨國公司。政府制定了金融體制和法律程序，逐步完善基礎設施，為外國投資者和跨國公司鋪平了道路。基本方針是：取消外匯管理，外匯可自由匯入或匯出，外商從投資項目中賺取的利潤可自由匯出；準許外國跨國公司包括銀行、保險、證券公司和金融機構在新加坡設立分行和辦事處；同許多國家和地區簽訂了避免雙重稅務協定和投資保護協定，外國投資者的合法權益和投資活動受到法律保護；減少公司所得稅，上世紀八十年代稅率從40％減到33％，到九十年代又降低到27％。
由于新加坡政府採取了上述優惠政策，使許多跨國公司和企業涌入新加坡，給新加坡帶來大量資金、科學技術和管理經驗，也使新加坡逐步跨入國際市場的渠道。上世紀八十年代末，外國投資100多億美元，佔新加坡投資總額的70％以上。在新加坡投資建廠的都是世界發達國家，美國位居首位。到1995年，美方投資達到140億美元，主要集中在電子配件和設備，電子產品和精密醫療設備。其次是日本，主要集中在電子配件和設備、電子產品和精密醫療設備。第三位是英國，重點是煉油業。第四位是荷蘭。
如果從區域實體看，歐盟在新加坡投資超過了美、日，成為外資的重要來源。歐洲在新加坡投資項目主要是石油精煉，化工和醫藥。
新加坡採取措施吸引跨國公司進入本國，由于基礎建設良好，服務周到、法規齊全，歐、美、日等發達國家的跨國公司不斷融入新加坡，到上世紀九十年代後期，在新加坡的跨國公司有近5000家，其中1800多家在新加坡設立了辦事處或設立東南亞地區總部。跨國公司成為新加坡企業的火車頭，對新加坡經濟繁榮起到了重要的作用。跨國公司投資的重點是新加坡裕廊工業園區，啟動早，發展快，到上世紀九十年代，該工業區已有40000多家外企新建廠房，職工總數近30萬人，工業產值佔全國工業總值的75％。
1995年有關媒體對國際城市的投資環境做了評估，他們認為，新加坡地理環境優越，技術力量雄厚，生活條件良好，在國際上名列第一。
新加坡政府精心策劃，使本國成為國際上金融股市中心之一。為使本地成為金融中心，新加坡政府採取了幾項重要決策：允許外匯自由買賣和流通，與國際金融市場溝通，成立亞洲美元交易所；允許外國銀行在新加坡成立分行，但在營業方面有一定限制，比如不能設立多個分支機構，不得接受儲蓄存款，可以向新加坡公民提供信貸，但不能超過3000新元。在此優惠條件下，外國銀行紛紛進入，到90年代，在新加坡設立的外國銀行已達134家，而本地銀行只有13家。外國金融公司27家，證券銀行74家，保險公司136家。新加坡的亞洲美元市場總產值達到3577億美元，日交易量在700－800億美元。金融和服務業的產值佔國民生產總值的27.6％，是新加坡兩大支柱產業之一。它因此真正成為東南亞地區的金融中心，也是國際金融中心之一。（本文未完，全文見《關聯經濟--一種新的財富視角》）
（新華網廣西頻道5月5日電）
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